【正文】 項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：，鐵路局運輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經(jīng)分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。第35條 鐵路局運輸處負責(zé)編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件6）。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第27條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影 響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。第 25條 鐵道部負責(zé)審批的施工計劃（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。第21條 施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責(zé)人。、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。第 15 條 維修等級分為二級。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSMR核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當(dāng)增加施工慢行處所。，根據(jù)施工和維修需要，鐵路局可適當(dāng)增加天窗時間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r段進行調(diào)整。維修單位確不需要時，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數(shù)、時間，不計入天窗修考核。、使用和行車安全的施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。第二章營業(yè)線施工項目第7條 施工項目，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。、砍伐危樹影響行車安全時。、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。鐵路工程項目招投標時，招投標人要將事故責(zé)任情況作為評標重要的評審條件。第60條 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。十六、加強施工中的防洪工作和道口安全第57條切實加強雨季施工安全工作。第55條 車站電氣集中設(shè)備施工后，必須進行聯(lián)鎖試驗，試驗合格后方可開通使用。驗收交接工作要在開通使用前進行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。第50條 設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，落實安全責(zé)任；對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進行聯(lián)合整治。第45條 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（主管副站長）須到崗臨督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全關(guān)卡控措施。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。第40條 施工單位必須明確施工負責(zé)人。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。施工過度具體實施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。第31條 設(shè)備管理單位要加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第28條 施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達到放行列車條件，由施工負責(zé)人（或施工單位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記，車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。第20條維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負責(zé)編制，報鐵路局運輸處審批后，交調(diào)度部門安排實施。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。施工單位提報的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負責(zé)審查。對于通過能力不緊張的分界口，施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。五、施工計劃審批權(quán)限第12條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。主要項目條件見附件1。第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。⑶在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時。各單位必須服從施工負責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。（3）調(diào)整跨局貨物列車編組計劃。第13條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴禁施工。第17條 月度施工計劃原則上不準變更，特殊情況必須進行調(diào)整時，由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。第21條 同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。（2）月度施工計劃是編輯次日施工計劃調(diào)度命令的依據(jù)。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第29條 監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件3執(zhí)行）。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第46條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營業(yè)線施工配合費計費暫行標準》（鐵建設(shè)函[2002]52號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第52條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均由設(shè)備管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。對發(fā)生責(zé)任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟損失，辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目或招投標時進行扣分。十八、附 則第63條 本辦法自印發(fā)之日起實行，鐵道部原《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦[2004]29號）、《鐵路行車設(shè)備實施綜合天窗的規(guī)定》（鐵辦[2005]11號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》（鐵辦[2005]61號）、《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》（鐵運[1999]19號）同時廢止。、邊坡。既有線提速 200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。第三章天窗和慢行規(guī)定第9條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。鐵路局因施工、維修需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗時,必須報鐵道部運輸局批準。：（1）高速鐵路每日安排維修天窗。第12條 各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第16條 為加強施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。第22條 為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。實行迂回運輸?shù)氖┕?。鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調(diào)整方案和安全措施。第七章營業(yè)線施工方案審核第29條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。第八章營業(yè)線施工計劃編制第32 條 營業(yè)線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。，主要內(nèi)容報分管運輸副局長決定。，經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。:00前將維修日計劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序?qū)徍恕５诰耪掠媱澴兏芭R時施工第42條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施 工。對于停止的施工，鐵道部運輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會同本鐵路局相關(guān)部門，對本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項進行書面回函確認并附管內(nèi)功能驗證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內(nèi)配合施工方案。、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界 之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。設(shè)備管理部門在制定維修作業(yè)計劃涉及其他部門時要主動聯(lián)系其他設(shè)備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時相互干擾。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)等時長套用，不再單獨安排維修天窗。（2）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。上述作業(yè)必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃, 天窗點外維修作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局規(guī)定。在完成集中修的地段，鐵道部適當(dāng) 調(diào)整維修天窗時間和作業(yè)次數(shù)。與集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。第72條 施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認后，按規(guī)定開通線路。設(shè)計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進行審查。否則按非正常辦理行車。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。驗收交接工作要在開通使用前進行。列控設(shè)備施工后須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。第88條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織