【正文】 蒞 蚇薈袇 膈 薃 薇 羀蒃葿 薇 肂芆 蒞 薆膄 聿 蚄 薅襖芄 薀蚄羆 肇 蒆蚃肈 節(jié) 莂 螞螈 肅 羋蟻 羀芁蚆 蟻肅 膄薂 蝕 膅荿 蒈蠆裊膂 莄蚈羇莇芀螇 聿膀 蕿螆蝿 莆 蒅 螅袁膈 莁 螅肄 莄莇螄膆芇蚅 螃 袆 肀薁 螂 羈芅 蕆 螁肀 肈莃袀螀芃 艿衿袂肆 薈 衿羄 節(jié) 蒄 袈 膇 肄蒀袇袆莀 莆 袆罿膃蚅 裊 肁莈薁 襖 膃膁 蕆 羃袃 莆 莃薀羅 腿羋 蕿肈 蒞 蚇薈袇 膈 薃 薇 羀蒃葿 薇 肂芆 蒞 薆膄 聿 蚄 薅襖芄 薀蚄羆 肇 蒆蚃肈 節(jié) 莂 螞螈 肅 羋蟻 羀芁蚆 蟻肅 膄薂 蝕 膅荿 蒈蠆裊膂 莄蚈羇莇芀螇 聿膀 蕿螆蝿 莆 蒅 螅袁膈 莁 螅肄 莄莇螄膆芇蚅 螃 袆肀 薁 螂 羈芅 蕆螁 肀 肈莃袀螀芃 艿衿袂肆 薈衿 羄 節(jié) 蒄 袈 膇 肄蒀袇袆莀 莆 袆罿膃蚅 裊 肁莈薁 襖 膃膁 蕆 羃袃 莆 莃薀羅 腿羋 蕿肈 蒞 蚇薈袇 膈 薃 薇 羀蒃葿 薇 肂芆 蒞 薆膄 聿 蚄 薅襖芄 薀蚄羆 肇 蒆蚃肈 節(jié) 莂 螞螈 肅羋蟻 羀芁蚆 蟻肅 膄薂 蝕 膅荿 蒈蠆裊膂 莄蚈羇莇芀螇 聿膀 蕿螆蝿 莆 蒅 螅袁膈 莁 螅肄 莄莇螄膆芇蚅 螃 袆肀 薁 螂 羈芅 蕆螁 肀 肈莃袀螀芃 艿衿袂肆 薈衿 羄 節(jié) 蒄 袈 膇肄 蒀袇袆莀 莆袆罿膃蚅 裊 肁莈薁 襖 膃膁 蕆羃袃 莆 莃薀羅 腿羋 蕿肈 蒞 蚇薈袇 膈 薃 薇 羀蒃葿 薇 肂芆 蒞 薆膄 聿 蚄 薅襖芄 薀蚄羆 肇 蒆蚃肈 節(jié) 莂 螞螈 肅羋蟻 羀芁蚆 蟻肅 膄薂 蝕 膅荿 蒈蠆裊膂 莄蚈羇莇芀螇 聿膀 蕿螆蝿 莆 蒅 螅袁膈 莁 螅肄 莄莇螄膆芇蚅 螃袆 肀 薁 螂 羈芅 蕆 螁 肀 肈莃袀螀芃 艿衿袂肆 薈 衿 羄 節(jié) 蒄 袈 膇肄 蒀袇袆莀 莆袆罿膃蚅 裊 肁莈薁 襖 膃膁 蕆羃袃 莆 莃薀羅 腿羋 蕿肈 蒞 蚇薈袇 膈 薃 薇 羀蒃葿 薇 肂芆 蒞薆膄 聿 蚄 薅襖芄 薀蚄羆 附件 1 南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 寧鐵運(yùn)【 2020】 162號(hào) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車(chē)和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》 (鐵辦正 2020)190號(hào) )，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。 〃 (五 )在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC／ TDCS、列控、通信等行車(chē)設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。 第四條 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。 (一 )維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內(nèi)正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。 (五 )編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證 1次不少于 30分鐘封鎖停電時(shí)間。遇有成 段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。各施工項(xiàng)目的具體等級(jí)在月度施工計(jì)劃或施工文電中明確。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕 ,以及不影響正線行車(chē)的更換道岔施工除外。 三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。 一、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組由主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局安監(jiān)室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處等主管領(lǐng)導(dǎo)任組員。 第十三條 鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工管理 辦公室，由局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處組成。 (三 )負(fù)責(zé)組織審查綜合性施工和行車(chē)設(shè)備集中修施工等對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案。 (四 )每月 10 日前召開(kāi)天窗修協(xié)調(diào)會(huì)，分析總結(jié)天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。 (2)項(xiàng)目管理單位組織召開(kāi)施工方案審查會(huì)， 確定初步的施工方案，施工單位向有關(guān)設(shè)備管理單位及業(yè)務(wù)處室提供施工方案草案。 第 14 頁(yè) 共 74 頁(yè) (二 )施工準(zhǔn)備會(huì) 1。 (5)相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點(diǎn)和注意事項(xiàng) 、應(yīng)急預(yù)案等，并確定是否具備開(kāi)工條件。 (2)綜合利用天窗單位重點(diǎn)匯報(bào)施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、列車(chē)運(yùn)行條件、路用列車(chē)開(kāi)行方案、施工組織、人員機(jī)具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應(yīng) 急預(yù)案等內(nèi)容。車(chē)務(wù)和機(jī)務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)介紹施工運(yùn)輸組織方案和非正常情況下行車(chē)組織辦法，設(shè)備管理單位根據(jù)施工內(nèi)容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質(zhì)量注意事項(xiàng)。 (三 )其它Ⅱ工級(jí)施工準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由車(chē)務(wù)段 (直屬站 )主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開(kāi)，行車(chē)組織、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。 (六 )研究施工管理辦法，提出修改或改進(jìn)建議。施工辦公室人員組成相對(duì)固定。 (三 )鐵路局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況制定有針對(duì)性的施工、維修安全措施，并檢查指導(dǎo)施工、維修單位貫徹落實(shí)；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、 檢查、分析等工作。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位主管人員組成。 二、Ⅱ級(jí)施工 (一 )繁忙干線封鎖正線 3小時(shí)及以上，影響全站 (全場(chǎng) )信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。針 對(duì)施工需要，編制了第 6 頁(yè) 共 74 頁(yè) 施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。 四、不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排2 次各不少于 60分鐘的封鎖，其余每日不少于 25分鐘；其它地段工務(wù)維修作業(yè)安排每月不少于 20次、每次不少于 120分鐘 (困難地段可分 2 次安排 )。維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20 次 (雙線為單方向 )。主要項(xiàng)目見(jiàn)附件 1。主要項(xiàng)目如下： 一、施工作業(yè) (一 )線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 (二 )跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油 氣管線等設(shè)施的施工。 三、其它未包含的項(xiàng)目由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組界定。維修單位不需要時(shí)，可不申請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。 其它車(chē)站站線維修作業(yè)由鐵路局調(diào)度所和車(chē)站根據(jù)列車(chē)運(yùn)行情況安排，每月每站安排維修作業(yè)時(shí)間不少于 20小時(shí)、每次不少于 60 分鐘。 五、施工天窗預(yù)報(bào)制度。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。 (二 )干線封鎖正線 4小時(shí)及以上，影響全站 (全場(chǎng) )信聯(lián)閉 6小時(shí)及以上的施工。 Ⅲ級(jí)施工由車(chē)務(wù)段 (直屬站 )主管副段長(zhǎng) (副站長(zhǎng) )、設(shè)備管理單位主管 副段長(zhǎng) (或以上單位的指定人員 )擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車(chē)放行條件。 (四 )鐵路局建管處負(fù)責(zé)審核施工企業(yè)的資質(zhì)；審批局內(nèi)更新改造工程的開(kāi)工報(bào)告；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作；對(duì)發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核。 二、主要職責(zé)、職能 (一 )負(fù)責(zé)制訂本專業(yè)各施工項(xiàng)目的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額。 第 11 頁(yè) 共 74 頁(yè) 三、工作制度 (一 )施工管理辦公室主任 (副主任 )負(fù)責(zé)做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。 二、會(huì)議程序 (一 )施工協(xié)調(diào)會(huì) 會(huì)議目的：確定施工方案、施工時(shí)間及施工期間的行車(chē)組織辦法。 (3)設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門(mén)提出施工建議、技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量等注意事項(xiàng)。 (3)施工配合單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；人員機(jī)具準(zhǔn)備情況；施工配合方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)情況，以及施工前期存在問(wèn)題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。 第 15 頁(yè) 共 74 頁(yè) (4)設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門(mén)提出施工技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量的落實(shí)情況。 (5)會(huì)議主持人解決需協(xié)調(diào)的施工事項(xiàng)，審查確定施工方案和施工時(shí)間，提出施工要求，必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 會(huì)議前準(zhǔn)備： (1)由施工單位向有關(guān)站段和業(yè)務(wù)處室提供車(chē)站平面圖、線路縱斷面圖和信號(hào)布臵圖，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)；與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議書(shū)；準(zhǔn)備會(huì)議書(shū)面材料。 (三 )各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表》 (詳見(jiàn)附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表》 (詳見(jiàn)附件 12)、《施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表》 (詳見(jiàn)附件 13)等管 理臺(tái)帳。負(fù)責(zé)施 工、維修日計(jì)劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)部門(mén)和單位執(zhí)行。各業(yè)務(wù)處匯總本系統(tǒng)上月?tīng)I(yíng)業(yè)線施工和維修情況，于每月 8日前報(bào)局運(yùn)輸處、安監(jiān)室。 第十二條 為強(qiáng)化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。 二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施 I統(tǒng)籌兼顧，確保行車(chē)和施工安全。 (四 )繁忙干線和干線封鎖 2 小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 第三章 施工等級(jí)的劃分 第八條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。 第六條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗 (江西村 — 憑祥區(qū)段除外 )，不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。編組，區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發(fā)列車(chē)方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證 1次不少于 30分鐘封鎖時(shí)間。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端 (含區(qū)間 )的維修作業(yè)時(shí)間， 按鄰局維修天窗時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃中公布。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用 和行車(chē)安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車(chē)和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車(chē)和施工安全。 (四 )在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程 (含第 2 頁(yè) 共 74 頁(yè) 通信、信號(hào)、電力電纜徑路 ) 上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 各業(yè)務(wù)處 (室 )、站段及鐵建、建安公司應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報(bào)主管業(yè)務(wù)處備查。 (七 )THDS、 TPDS、 TADS、 TFDS 軌邊設(shè)備新建、遷移安裝。施工天窗具體時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃或施工文電中下達(dá)。其它區(qū)段： 電化區(qū)段維 修天窗以供電段為主體單位，非電化區(qū)段維修天窗以王務(wù)段為主體單位。 第 5 頁(yè) 共 74 頁(yè) 三、各區(qū)段天窗時(shí)間和位臵在編制列車(chē)運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn) 。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線 1 個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)2 處，雙線 1 個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò) 2 處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò) 1 處 (包括施工慢行處所 )。 (二 )繁忙干線和干線大型換梁 施工。第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo) 第九條 為力口強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。 第 8 頁(yè) 共 74 頁(yè) 四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。主要分工為： (一 )鐵路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核工作； 對(duì)施工中發(fā)生安全問(wèn)題或事故的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)第 9 頁(yè) 共 74 頁(yè) 行考核； 匯總局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故 (包括特別重大、重大、較大、一般事故 )調(diào)查處理和責(zé)任情況，于當(dāng)月 10 日前上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工在月度施工計(jì)劃或施工文、電中明確。 第十四條 施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)會(huì)議制度 一、會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )工級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)由鐵路局主管運(yùn)輸副局 長(zhǎng)主持召開(kāi)，準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由鐵路局各相關(guān)主管副局長(zhǎng)主持召開(kāi)，行車(chē)組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安局主管領(lǐng)導(dǎo)參加 (項(xiàng)目管理單位是指項(xiàng)目主辦單位、工程管理所、建設(shè)指揮部 ，下同 )。 會(huì)議內(nèi)容： (1)施工主體單位重點(diǎn)介紹：一是施工概況 (包括施工項(xiàng)目、第 13 頁(yè) 共 74 頁(yè) 作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍及驗(yàn)收安排，信號(hào)改造工程還應(yīng)包括聯(lián)鎖試驗(yàn)、開(kāi)通方案及施工過(guò)渡方案 )；二是施工組織和安全 (包括施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、應(yīng)急預(yù)案及防護(hù)辦法、施工安全協(xié)議的簽訂情況、列車(chē)運(yùn)行條件、是否需向封鎖區(qū)間開(kāi)行路用列車(chē) )；三是施工準(zhǔn)備、人員機(jī)具安排情況；四是?三圖一表?草案編制情況；五是需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。 2．會(huì)議時(shí)間：工級(jí)施工于施工前 兩日、 I 工級(jí) 和Ⅱ工級(jí)施工于施工前 1日