【正文】 審初審申請，由市、州、地國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報省國土資源廳，但建設(shè)項目選址在省政府審批的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)級土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向縣、市、區(qū)國土資源管理部門提出預(yù)審初審申請，由縣、市、區(qū)受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報省國土資源廳。應(yīng)由省政府或省發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由市、州、地國土資源管理部門預(yù)審，并報省國土資源廳備案。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。(四)對征用集體土地的，提出做好征地安置補償費有關(guān)工作的要求。初審意見內(nèi)容包括擬建建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地定額標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等。(二)建設(shè)項目列入或為實施國家發(fā)改委批準的有關(guān)規(guī)劃、計劃等；建設(shè)項目列入或為實施國務(wù)院其它部門批準的相關(guān)規(guī)劃、五年計劃等，并且其它部門的相關(guān)規(guī)劃是為落實國務(wù)院、國家發(fā)改委批準的規(guī)劃、計劃、決定、批復(fù)的。第十條規(guī)劃實施影響評估報告和規(guī)劃修改方案應(yīng)當經(jīng)有關(guān)相關(guān)部門和專家論證。(二)審查用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策：依據(jù)國家、省制定《劃撥供地目錄》、《禁止供地目錄》、《限制供地目錄》的規(guī)定審查項目擬供地方式是否符合規(guī)定；依據(jù)《工程項目建設(shè)用地指標》、《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(試行)》等標準，審查項目用地標準和用地規(guī)模是否合理，提出用地規(guī)?？刂品?、投資強度、容積率、建筑系數(shù)等方面的要求。第三條建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：(一)符合土地利用總體規(guī)劃；(二)保護耕地特別是基本農(nóng)田；(三)合理和集約利用土地；(四)符合國家供地政策；(五)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。第二條建設(shè)用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案之前依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。第七條建設(shè)項目用地預(yù)審的主要內(nèi)容為：(一)審查建設(shè)項目是否符合經(jīng)批準的國家規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和省級政府有關(guān)規(guī)劃；審查建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；涉及修改土地利用規(guī)劃的，審查其規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估是否符合有關(guān)規(guī)定；審查修改規(guī)劃聽證會紀要是否符合規(guī)定；審查有關(guān)土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件是否符合要求等。評估報告主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目基本情況、建設(shè)項目擬占用的現(xiàn)狀地類和規(guī)劃用途類型、用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地標準、用地定額和土地利用集約程度、修改規(guī)劃的依據(jù)和理由(產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、相關(guān)規(guī)劃、選址比較等)、規(guī)劃修改方案(占用基本農(nóng)田的還含基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案)、項目的建設(shè)對實施土地利用總體規(guī)劃目標的影響分析(評估)、落實規(guī)劃修改方案和減少對實施規(guī)劃不良影響的措施、修改前后的土地利用總體規(guī)劃圖件(占用基本農(nóng)田的應(yīng)有基本農(nóng)田補劃位置圖)等。第十二條對沒有列入土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，符合下列情況之一的，原則通過預(yù)審，在建沒項目經(jīng)批準、核準、備案后，依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃：(一)建設(shè)項目列入或為實施國務(wù)院批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以及其它決定和批復(fù)等。(六)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具土地利用總體規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估分析報告、相關(guān)部門和專家對該建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估分析報告(含規(guī)劃修改方案)的論證(評審)意見和規(guī)劃修改方案的聽證會紀要；(七)屬本實施細則第五條規(guī)定的建設(shè)項目，在報上級國土資源部門預(yù)審確認時，除提交本條第(三)、(四)款規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供初審意見及其要求確認預(yù)審意見的文件。(三)針對建設(shè)項目占用耕地的，提出補充耕地資金應(yīng)當依據(jù)的標準、補充耕地初步方案是否可行等方面的要求。第二十條建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。（三）應(yīng)由國務(wù)院或國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。（二）應(yīng)報國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，建設(shè)用地單位向省國土資源管理部門提出預(yù)審初審申請，由省國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部，但建設(shè)項目選址在城市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向市級國土資源管理部門提出預(yù)審初審申請，由市級國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。市（州、地）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門預(yù)審的項目，統(tǒng)一使用鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖。第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源主管部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源主管部門應(yīng)當受理和接收。第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。部長 孫文盛二○○四年十一月一日（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過 2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂）第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。第九條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當受理和接收。建設(shè)用地單位應(yīng)當認真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。第四條在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級國土資源主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請。第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計劃、基本農(nóng)田占用補劃等情況。第十三條 有批準權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。其中，報國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費后辦理回復(fù)文件。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣國土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準書》，依照規(guī)定辦理土地登