【正文】 ；新科技革命向縱深推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)；全球氣候和環(huán)境變化加劇，人類面臨的共同挑戰(zhàn)增多。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長了4倍；全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。通過撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達(dá)到了600人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學(xué)格局。鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學(xué)校在布點(diǎn)和設(shè)置上，存在布點(diǎn)多、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個方面是辦學(xué)條件的差別?！弊?999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學(xué)起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學(xué)校建設(shè)列入了每年的工作重點(diǎn)，向社會公開承諾，自我加壓。記者看到，在這些農(nóng)村學(xué)校，無論是硬件建設(shè)，還是學(xué)校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學(xué)手段變先進(jìn)了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。堅持農(nóng)地農(nóng)用原則，及時啟動農(nóng)業(yè)用地資本化、市場化改革，積極開展農(nóng)村征地制度改革和土地承包權(quán)抵押試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村土地專業(yè)合作社，強(qiáng)化農(nóng)民土地物權(quán)權(quán)能，盡可能多地增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。到2020年，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制。一是制訂工作規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。（一）把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)實(shí)施“人人技能工程”、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。加強(qiáng)寶雞大城市核心地位和輻射帶動作用，完善“四橫十縱一環(huán)一道”為骨架的市區(qū)快捷交通網(wǎng)，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。健全規(guī)劃許可審批和實(shí)施管理機(jī)制體制，增強(qiáng)法規(guī)的強(qiáng)制性和權(quán)威性。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞種養(yǎng)、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種繁育，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批種養(yǎng)大戶、加工大戶和銷售大戶。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。既要注重招商引資，吸引外地商人前來投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“大企業(yè)大集團(tuán)”，又要采取措施，扶持本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)“小巨人”，更要實(shí)施1“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動大就業(yè)。國際經(jīng)驗(yàn)反映出的工業(yè)化中期階段：人均GDP由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，::。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動輻射作用，更要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵教育部門和學(xué)校加大對學(xué)生接送運(yùn)輸資金的投入，購置專門用于學(xué)生接送的校車。借此契機(jī)，科學(xué)選定12種符合我市農(nóng)公客運(yùn)市場需求的公交型品牌客車，作為本次車輛更新的指導(dǎo)車型，解決運(yùn)輸高峰期間運(yùn)力不足而車輛實(shí)載率低下的市場矛盾。指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)自行籌集資金購置車輛，將線路的經(jīng)營權(quán)和車輛的所有權(quán)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公司化經(jīng)營。3．通過股份制合作的形式，組建一家具有一定規(guī)模的出租汽車公司，逐步更新現(xiàn)有車輛，并適度調(diào)控出租汽車保有量。即：覆蓋城區(qū)及近郊6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市公交，聯(lián)系城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)公客運(yùn)，通達(dá)鎮(zhèn)村之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交和城市出租汽車。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)集約化程度不高，經(jīng)營主體分散，抗風(fēng)險能力較差；二是農(nóng)村道路基礎(chǔ)條件不能完全達(dá)到客運(yùn)班車通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，尚有部分行政村群眾出行、換乘較為不便；三是服務(wù)質(zhì)量普遍不高，在農(nóng)公客運(yùn)市場和出租汽車行業(yè)尤為明顯；四是城市公交和農(nóng)公客運(yùn)的經(jīng)營區(qū)域不清晰，城郊結(jié)合部的行政村客運(yùn)通達(dá)尚存在盲區(qū)；五是農(nóng)公客運(yùn)班車車型不能適應(yīng)旅客運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，且大部分城市公交車、農(nóng)公班車和出租汽車已接近報廢期，亟待更新；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”車輛非法載客、接送學(xué)生的現(xiàn)象屢禁不止，給群眾的出行帶來嚴(yán)重的安全隱患。在今年6月底前先通過股份制合作的形式整合現(xiàn)有三家農(nóng)公客運(yùn)企業(yè)，形成由一個主體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)公客運(yùn)市場的模式。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)選定排量1600CC（含1600CC）以上的大眾桑塔納系列等12種品牌，全面實(shí)行出租汽車行業(yè)“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一車身標(biāo)色、統(tǒng)一頂燈標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一使用計價器、統(tǒng)一GPS監(jiān)控調(diào)度）。第二篇：關(guān)于推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究報告寶雞市委政研室課題組：關(guān)于推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究報告中共寶雞市委政研室課題組統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進(jìn)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。要改變這種現(xiàn)狀，必須準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的本質(zhì)要求，把破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題作為根本出路，把推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇基于以上認(rèn)識和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的方向和道路，以強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點(diǎn)。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會進(jìn)步的必由之路，也是根本出路。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互支撐。工業(yè)化提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需物質(zhì)裝備，城鎮(zhèn)化吸納農(nóng)村富余人口，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。立足長遠(yuǎn)，更新觀念，搞好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理，合理布局發(fā)展空間和資源要素，確保城鄉(xiāng)發(fā)展在一個科學(xué)藍(lán)圖指導(dǎo)下進(jìn)行。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提高集約化水平，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施民生八大工程步伐，努力提高城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)的共享性。逐步形成農(nóng)村三分之一勞動力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一勞動力打工就業(yè)、三分之一勞動力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營的格局。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬準(zhǔn)入條件，暢通城鄉(xiāng)人口流動的途徑，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。二是在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著眼城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)把握城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。成立市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，統(tǒng)一分解目標(biāo)任務(wù)，制訂具體政策措施，加強(qiáng)檢查督促和考核。要清理廢除那些不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策規(guī)定。積極支持境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資、兼并、重組農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。就教育均衡發(fā)展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長谷朝眾。在局黨委的密切關(guān)注中，5所學(xué)校全部在當(dāng)年建成，實(shí)現(xiàn)了按時招生，在鶴壁學(xué)校建設(shè)史上創(chuàng)下了一個奇跡。國研學(xué)校的前身是施家溝小學(xué)，校舍曾因年久失修，成為D級危房，學(xué)生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設(shè)備，更是可望而不可即的事情。說起近年來鶴壁農(nóng)村中小學(xué)的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進(jìn)鶴壁農(nóng)村，學(xué)校成了一道亮麗的風(fēng)景線，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園的美好景觀。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺了《中小學(xué)教育資源整合的指導(dǎo)意見》，在全市大規(guī)模開展了教育資源整合工作。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)等措施，基本實(shí)現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。這些教師在完成本職教學(xué)任務(wù)的同時，上示范課6417節(jié)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升。第四篇：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個轉(zhuǎn)變”王一鳴黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)我國新階段發(fā)展新要求的必然選擇。能否立足中國國情，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，也將從根本上決定我國能否走出一條具有中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。近年來，我國第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展明顯偏快，經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)的依賴程度提高，而服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。同時，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率沒有明顯提高。外匯儲備迅速增加，不斷加劇流動性過剩，在現(xiàn)行體制條件下，又會推動投資高增長和產(chǎn)能過剩。從發(fā)展趨勢看，長期以支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的低成本優(yōu)勢正在發(fā)生重要變化，勞動力供需總量和結(jié)構(gòu)的變化，以及完善社會保障制度和公共服務(wù)，使勞動力社會成本將趨于上升；完善土地管理制度和提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地成本將趨于上升；對能源和礦產(chǎn)資源需求迅速增加和國際市場能源和礦產(chǎn)資源價格提升，使資源成本將明顯上升；用經(jīng)濟(jì)手段加大環(huán)境治理力度和外部成本“內(nèi)部化”，也將明顯加大環(huán)境成本。加大政府的社會保障投入和公共服務(wù)支出，穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期和增強(qiáng)消費(fèi)信心。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中。資源價格偏低，必然造成對資源過度需求和浪費(fèi)，誤導(dǎo)資源性產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級缺乏壓力和動力。要在合理劃分中央和地方權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高中央政府的支出責(zé)任和轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例；逐步建立與主體功能區(qū)管理相適應(yīng)的財稅體制，增加對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付；加快增值稅轉(zhuǎn)型，研究開征物業(yè)稅，逐步建立以財產(chǎn)稅為主體稅種的地方稅收體系；提高資源稅率、開征環(huán)境稅，建立健全資源環(huán)境稅收制度。第四，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。市際客運(yùn)班線公司化經(jīng)營改造成效顯著。隨著公交線網(wǎng)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，出行分擔(dān)率大幅提升。為了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村客運(yùn)的組織化水平和服務(wù)層次，2011年，投入近3000萬元，大力實(shí)施了市鎮(zhèn)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營改造，全面完成了21條市鎮(zhèn)客運(yùn)班線、288輛市鎮(zhèn)客運(yùn)班車的公司化改造，投入3250萬元，購置了88輛燃?xì)夤恍涂照{(diào)客車投入營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一車輛標(biāo)識，規(guī)范了服務(wù)行為，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的快速健康發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，群眾生活水平日益提高，市民對出行質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高的期望和要求。鎮(zhèn)村公交運(yùn)營管理水平有待提高。城市公交港彎式站亭、首末站和回轉(zhuǎn)場地偏少，群眾出行換乘既不方便也不安全，城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的水平與群眾出行需求還有不少差距。加快建設(shè)公交車輛智能化調(diào)度系統(tǒng)、IC卡售票系統(tǒng)和電子公交站亭，建立城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)站，便于群眾查詢班次時間、線路走向、途徑站點(diǎn)等內(nèi)容