【正文】 年底，全市614個(gè)行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到80%以上，以后每年按10%的比例推進(jìn)，到2012年底確保全市客運(yùn)車輛行政村通達(dá)全覆蓋。第一篇：強(qiáng)化三個(gè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)化三個(gè)服務(wù) 實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展市運(yùn)輸管理處（2010年5月）2009年初，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上明確提出，要積極探索交通運(yùn)輸發(fā)展的新思路、新理念、新措施，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力做好“三個(gè)服務(wù)”（即服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行），努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變），結(jié)合興化市交通運(yùn)輸實(shí)際情況和運(yùn)輸管理行業(yè)自身職能，為了更好地做好我市交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展勢(shì)在必行。2．到2012年底，城市公交車（含近郊）總量將達(dá)到150輛，（2012年城區(qū)人口按22萬(wàn)人計(jì)算），城區(qū)（含近郊）公交線路達(dá)到20條，公交線路總長(zhǎng)達(dá)到200公里，公交站點(diǎn)180個(gè)。2012年底前，根據(jù)城市發(fā)展的總體需求，科學(xué)測(cè)算我市出租汽車的實(shí)際需求量，逐級(jí)上報(bào)審批，適度調(diào)控現(xiàn)有的出租汽車保有量，努力打造與城市形象相匹配，與群眾需求相適應(yīng)的出租汽車行業(yè)新形象。（四）打造品牌，加快推進(jìn)車輛更新改造步伐。（六）各司其職，盡快建立學(xué)生安全運(yùn)輸機(jī)制。當(dāng)前，我市在堅(jiān)持“四個(gè)第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并成為接受“補(bǔ)助”的部門。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要突出抓好工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)三大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以大企業(yè)大集團(tuán)、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷六大產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳翔縣撤縣設(shè)市步伐。必須統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打破城鄉(xiāng)界限，將城市中心組團(tuán)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置和空間布局優(yōu)化。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)的比重和水平。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)基層文化服務(wù)功能。到 2012年，力爭(zhēng)全市農(nóng)民人均純收入比 2007年翻一番，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。四、創(chuàng)新機(jī)制體制，全力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局創(chuàng)新機(jī)制體制，是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵措施和重要環(huán)節(jié)。（二）落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）加快構(gòu)建有利于統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。健全“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”新機(jī)制，完善公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的途徑和范圍，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是采取“走著開(kāi)會(huì)，站著點(diǎn)評(píng)，坐下探討”的方式進(jìn)行的。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)。在資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目與教育設(shè)施配備安排等方面，市教育局按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點(diǎn)向第六中學(xué)、第七中學(xué)、第十八中學(xué)等城郊薄弱學(xué)校傾斜，僅用3年時(shí)間，投資1000多萬(wàn)元，完成了老區(qū)5所薄弱學(xué)校的更新改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學(xué)有Ｄ級(jí)危房10多萬(wàn)平方米，%。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費(fèi)附加的8%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各農(nóng)村中小學(xué)每年要把預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的10%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充學(xué)校圖書資料，在全市建立了農(nóng)村中小學(xué)圖書室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開(kāi)展了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。當(dāng)她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學(xué)生心理教育欠缺的問(wèn)題后，又主動(dòng)承擔(dān)了該校語(yǔ)文學(xué)科的教研工作，并設(shè)立了“知心大姐信箱”，通過(guò)與學(xué)生通信的方式，與學(xué)生交流，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、思想、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困惑和問(wèn)題。在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時(shí)，谷朝眾局長(zhǎng)說(shuō)：“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。從“增長(zhǎng)方式”到“發(fā)展方式”調(diào)整，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。能否適應(yīng)發(fā)展新階段的新要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的重大突破，關(guān)系到我國(guó)能否在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也將從根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)投資增長(zhǎng)偏快，投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅原來(lái)積累的矛盾難以根本解決，而且還會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有完善的研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、信息、咨詢、營(yíng)銷等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。四、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的緊迫要求，集中反映在：一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的過(guò)度依賴。第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要大力完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制環(huán)境、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。資源價(jià)格改革涉及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還會(huì)遇到低收入者承受能力問(wèn)題，但不下決心推進(jìn)這項(xiàng)改革，價(jià)格扭曲狀況便很難扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也很難落到實(shí)處。構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。第五篇：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐與思考加快推進(jìn)**城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐與思考隨著**社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)交通公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、交通公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等化，已成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)之一。城市公交回購(gòu)平穩(wěn)實(shí)施。本著“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，對(duì)全市出租車公司進(jìn)行了重組，將出租車掛靠經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣净?jīng)營(yíng)。為了進(jìn)一步方便廣大農(nóng)村群眾出行，2011年，**積極搶抓被列為全省鎮(zhèn)村公交開(kāi)通試點(diǎn)縣（市）的機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善。安全管理長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步探索。城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展是直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民安全便捷出行的民生工程，其公益性屬性決定了政府在推進(jìn)此項(xiàng)工程的過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的建議和提案，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)加以解決，穩(wěn)步提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的滿意度。城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，交流城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決各類體制機(jī)制及源頭性問(wèn)題。目前，**城市公交、鎮(zhèn)村公交由于受低票價(jià)、承擔(dān)社會(huì)福利性運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?，虧損較為嚴(yán)重，各級(jí)政府需將車輛設(shè)施的投入與實(shí)際虧損納入財(cái)政預(yù)算，由審計(jì)、財(cái)政、交通等部門定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)的可持續(xù)、健康發(fā)展。三、強(qiáng)化服務(wù)，完善機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須要積極探索合理模式和途徑，科學(xué)制定工作方案和實(shí)施步驟，努力形成資源共享、銜接有序、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”（市際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為骨架、市鎮(zhèn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為主線、鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充），穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展。市區(qū)主干道狹窄，上下班高峰、節(jié)假日期間特別擁堵，沒(méi)有專門的公交車道。鎮(zhèn)村公交執(zhí)行低票價(jià)制度，享受與城市公交同等優(yōu)惠乘車政策，并給予市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)償。同時(shí)，投入470萬(wàn)元，建立出租車信息監(jiān)控中心并開(kāi)通962055服務(wù)熱線，為乘客提供電話叫車、遺失物品查找等服務(wù)。結(jié)合新客站的搬遷，投入1500萬(wàn)元新購(gòu)置50輛空調(diào)公交車投入營(yíng)運(yùn)，對(duì)城區(qū)公交線路重新進(jìn)行規(guī)劃布局，公交線網(wǎng)覆蓋到各大型社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)，城區(qū)公交300米半徑覆蓋率達(dá)到70%，500米半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。但是，對(duì)照基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，還要進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，全方位、多層次地為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)，全面提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性的原則，明確中央和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)。1994年“分稅制”改革后，中央政府的收入比重有了較大提高，但財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制尚未形成，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例雖然增長(zhǎng)較快，但仍不能滿足“基本公共服務(wù)均等化”的需要。五、關(guān)鍵在深化改革和完善體制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，根本原因在于體制條件，主要癥結(jié)是市場(chǎng)體系還很不健全，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲，市場(chǎng)主體特別是企業(yè)行為還不規(guī)范；財(cái)稅和行政管理體制改革還不到位。當(dāng)前，尤其要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)與推動(dòng)作用，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)部門的市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷完善政策環(huán)境，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)部門的供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)部門，提升制造業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和人力資本含量，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)滲透到制造環(huán)節(jié)，從而大幅度提高制造業(yè)附加值，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是以提高自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，大幅度提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。我國(guó)被稱為“世界工廠”，但制造業(yè)發(fā)展主要依賴資源和生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低發(fā)展明顯不足，究其原因，主要是生產(chǎn)性服務(wù)部門的市場(chǎng)化程度不高、政策環(huán)境不完善，生產(chǎn)性服務(wù)供給與制造企業(yè)需求不完全對(duì)應(yīng)，難以滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，制約了制造企業(yè)的服務(wù)外包，同時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的人力資本不足。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的高度依賴，必然引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩和通脹壓力不斷加大?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)能源、電力和投資相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)比“九五”時(shí)期提高1倍多；煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍多，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)79％。2001年～2006年，％，％的速度，％％，％下降到2006年的50％，其中，居民消費(fèi)率下降到歷史最低點(diǎn)，％。與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)面臨許多特殊的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，國(guó)際分工形態(tài)發(fā)生新的變化