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非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游立法思考(更新版)

2024-10-01 05:36上一頁面

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【正文】 安排,應(yīng)當(dāng)宣示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的原則。我國自改革開放以來,旅游法制建設(shè)取得長足的進(jìn)展。當(dāng)下的我國,具備了制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》的各種主客觀條件。③社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)部門,當(dāng)然是權(quán)利經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì),當(dāng)然也是交涉性經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì),方方面面都需要法律的確認(rèn)和保障??v然是文化空間類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),也可以通過生態(tài)博物館、民俗村、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等模式,成為吸引旅游者的重要旅游資源,大規(guī)模地占有市場和擴(kuò)展受眾。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既具有珍貴的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值,也具有重要的經(jīng)濟(jì)價值,其中就包含了旅游產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)價值。強(qiáng)調(diào)各級人民政府及其工作部門的義務(wù)及責(zé)任。具體立法建議包括:宣示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的立法宗旨及原則。在我國,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括傳統(tǒng)文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)雜技、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝以及禮儀、節(jié)慶等民俗。民間文學(xué)類、表演藝術(shù)類、生產(chǎn)生活知識與技能類、儀式節(jié)慶類、文化空間類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),均可以找尋相對應(yīng)的旅游開發(fā)對策及模式。市場經(jīng)濟(jì)在本能或品性上特別需要法律這種頗具形式理性的復(fù)雜規(guī)則,而法律在形式、程序和技術(shù)上的品性或特征恰好與這種需求相契合。 (二)我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》的可行性分析。該法包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則等方方面面,全面力推依法興旅大業(yè),也為我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過積極、穩(wěn)妥進(jìn)行以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源的旅游開發(fā)和旅游營運,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的巨大經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會財富與經(jīng)濟(jì)價值,從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化保護(hù)的雙重需要。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游業(yè)務(wù)的旅行社、景區(qū)等各類市場主體應(yīng)在有效保護(hù)及合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上,積極追求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的經(jīng)濟(jì)效益,同時實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的社會效益和生態(tài)效益。國家鼓勵和支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的職業(yè)教育和培訓(xùn),培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的專門人才,提高在崗人員的職業(yè)素質(zhì)。毫無疑問,旅游主管部門和文化主管部門對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游有著法定的管理職責(zé),各自行使著法定的管理職權(quán),成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域最主要的行政主體。第三十七條第一款及《旅游法》第二十四條之規(guī)定,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用方式,政府應(yīng)予扶持??梢愿鶕?jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游企業(yè)的特點和實際情況,完善相應(yīng)的財務(wù)會計制度。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》中的獎勵規(guī)定,應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、周全、可
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