【正文】 政法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范、保護(hù)、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?？梢哉f，我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》，完全現(xiàn)實可行。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的原則，應(yīng)當(dāng)兼容《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的法定原則。縣級以上的各級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的安全保障工作，縣級以上人民政府的有關(guān)工作部門依法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十七條第三款的規(guī)定：國家應(yīng)當(dāng)實施必要的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。獎勵條件的規(guī)定，也應(yīng)具體、詳實，有標(biāo)準(zhǔn)可依，不宜使用“顯著成績”、“突出貢獻(xiàn)”等籠統(tǒng)、抽象的用語。由于行政獎勵能夠表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)行政相對人的積極性和創(chuàng)造力，所以在我國的一些行政法律、法規(guī)里也多有規(guī)定?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁旅游經(jīng)營者以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。國務(wù)院XX縣區(qū)級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和形象推廣。我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游作相應(yīng)的立法安排，應(yīng)當(dāng)宣示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的宗旨。由于旅游資源深具廣泛性與擴(kuò)張性，所以旅游資源的立法尤應(yīng)把握時代脈動，并且與時俱進(jìn)，開創(chuàng)未來。當(dāng)然，運用生產(chǎn)性保護(hù)方式，應(yīng)當(dāng)堅持材料原真、用傳統(tǒng)技藝制作、手工加工，保全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心技藝構(gòu)成。國家亟應(yīng)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的基礎(chǔ)上，適時出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》這一單行的旅游行政法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范、保護(hù)、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。自經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度而言，旅游市場的開發(fā)與運營為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)提供了資金支持，加強了物質(zhì)上的保障。當(dāng)然，法律也會因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及旅游經(jīng)濟(jì)需求的刺激而愈加發(fā)展和完善。④可以說，我國在這些方面取得了較多的立法成果，積累了較為豐富的立法經(jīng)驗，也較大幅度地提升了自己在立法語言、立法技術(shù)等方面的水平。它應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各級人民政府及其工作部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域的主要職責(zé)，強調(diào)各級人民政府及其工作部門的義務(wù)及責(zé)任。當(dāng)然，工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游市場實施監(jiān)督管理。大多數(shù)的行政法律、法規(guī)都專章規(guī)定處罰事宜，筆者則主張《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》合并規(guī)定獎勵與處罰事宜?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》中的處罰規(guī)定，包括了針對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的處罰規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)包括針對行政主管部門及其工作人員、旅游者的處罰規(guī)定。除開稅收優(yōu)惠措施之外，擬議中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》還應(yīng)規(guī)定其他的多種多樣的扶持措施。