【正文】 、企業(yè)自主分配”的目標。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并在此基礎l統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實現(xiàn)稅率的確定與企業(yè)財務制度脫鉤，以稅收中性為原則進一步完善增值稅改革，消除不同所有制企業(yè)稅負失衡不利于企業(yè)公平競爭的狀況，為不同類型所有制企業(yè)，特別是國有企業(yè)平等地參與市場競爭創(chuàng)造條件和環(huán)境。政府應進一步制定和完善有關法律、法規(guī)、政策，從制度上明確政府、所有者、企業(yè)、個人間的分配關系，規(guī)范各方面的分配行為；政府應采取堅決有力的措施，嚴厲打擊擾亂正常的市場秩序，排擠和打擊市場正常經(jīng)營活動，損害、剝奪國家、合法經(jīng)營者、消費者利益的違法經(jīng)營活動，消除其賴以存在的社會基礎，斷絕違法收入的來源；針對近年來我國壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距不斷擴大，壟斷引發(fā)的社會分配不公的實際情況，堅決消除行業(yè)經(jīng)營中的非自然壟斷因素，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平分配的外部環(huán)境。這是因為進行產(chǎn)權改革，僅僅是為企業(yè)適應社會主義市場經(jīng)濟要求成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，擁有資產(chǎn)經(jīng)營權、生產(chǎn)經(jīng)營決策權、產(chǎn)品銷售權、收益分配權提供所需的制度條件。但在股份制企業(yè)中，由于所有權和經(jīng)營權是分離的，如果缺乏對經(jīng)營管理者的有效的約束和激勵機制，則可能出現(xiàn)所謂“內(nèi)部人控制’問題，即經(jīng)理人員利用股東和董事會對企業(yè)經(jīng)營信息掌握的不全面，損害所有者的利益。 首先，在社會化大生產(chǎn)中，政府以社會管理者身份通過稅收等形式參與企業(yè)收益分配。在市場經(jīng)濟中，包括國家在內(nèi)的出資者的所有權與企業(yè)作為法人的財產(chǎn)權必須分離。 一是企業(yè)資產(chǎn)股份化。第一篇：實現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標模式的途徑 遵循按勞分配為主，按勞分配與按要素分配結合，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，筆者認為，我國企業(yè)分配制度改革應確立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、“收入共享、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)分配、政府調(diào)控型”的分配模式。 從我國企業(yè)實際出發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標模式應按如下途徑： （一）建立適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的企業(yè)產(chǎn)權制度。 三是產(chǎn)權界區(qū)明晰化，建立規(guī)范的法人治理結構。在社會主義市場經(jīng)濟中，存在著國家、所有者、企業(yè)、勞動者幾方面的經(jīng)濟利益，建立按勞分配和按要素分配結合的企業(yè)分配制度，形成企業(yè)不同利益主體的相互制約機制的實質(zhì)，就是依法規(guī)范和保障國家利益、所有者利益、企業(yè)利益、勞動者利益，實現(xiàn)四者利益的均衡。企業(yè)經(jīng)營者是各種生產(chǎn)要素的組織者，他們的素質(zhì)高低、工作態(tài)度如何、經(jīng)營管理的水平對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起著關鍵的作用，在相當大程度上，決定著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向和經(jīng)濟效益的好壞，決定著企業(yè)的發(fā)展。 建立企業(yè)分配制度還需要以建立健全市場體系，完善市場機制為條件。 首先，政府應針對我國企業(yè)分配制度上存在的問題，采取有效措施，理順分配關系，規(guī)范分配行為，維護分配秩序，為適應社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)分配制度的建立提供所需的制度和政策環(huán)境。要在1994年全面稅制改革的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟結構、稅源結構變化，經(jīng)濟社會發(fā)展和貫徹國家政策的需要，進一步深化稅制改革。 企業(yè)工資制度改革的方向，是逐步建立起以國家宏觀經(jīng)常政策和企業(yè)經(jīng)濟效益為依據(jù)的正常的工資增長機制；克服分配中的身份差別，形成符合按勞分配原則的工資收入機制和約束機制；兼顧國家、企業(yè)、個人三者利益，在職工工資收入增長的同時，要保證技術進步和生產(chǎn)發(fā)展的后勁。1 《條例》第十九條還規(guī)定。 在依法推行崗位技能工資、崗效薪點工資制的基礎上，進一步探索能夠反映職工的勞動強度、勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量，體現(xiàn)崗酬結合、技酬結合、勞酬結合的分配形式。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。 一、國有企業(yè)工資分配制度改革勢在必行 分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運行中的一個重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項十分重要的工作。國有企業(yè)內(nèi)部工資變動搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴重脫節(jié)。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。一方面，建立規(guī)范社會勞動力市場，定期公布各類勞動力價格，逐步完善勞動力市場的職能。崗位工資標準要與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，隨之上下浮動。 八、探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法 結合國有企業(yè)公司制改造，鼓勵資本、管理、技術等生產(chǎn)要素參與分配。通過職工全體持股，形成勞動聯(lián)合基礎上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。建立職工持股會是國有企業(yè)實行產(chǎn)權多元化的有效途徑。同樣有助于國家將資本逐步轉(zhuǎn)移到非競爭性領域和用于基礎設施建