【正文】 、企業(yè)自主分配”的目標(biāo)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并在此基礎(chǔ)l統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實(shí)現(xiàn)稅率的確定與企業(yè)財(cái)務(wù)制度脫鉤，以稅收中性為原則進(jìn)一步完善增值稅改革，消除不同所有制企業(yè)稅負(fù)失衡不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的狀況，為不同類型所有制企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件和環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)、政策，從制度上明確政府、所有者、企業(yè)、個(gè)人間的分配關(guān)系，規(guī)范各方面的分配行為；政府應(yīng)采取堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)厲打擊擾亂正常的市場(chǎng)秩序，排擠和打擊市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害、剝奪國(guó)家、合法經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除其賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，斷絕違法收入的來(lái)源；針對(duì)近年來(lái)我國(guó)壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距不斷擴(kuò)大，壟斷引發(fā)的社會(huì)分配不公的實(shí)際情況，堅(jiān)決消除行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非自然壟斷因素，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平分配的外部環(huán)境。這是因?yàn)檫M(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，僅僅是為企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、收益分配權(quán)提供所需的制度條件。但在股份制企業(yè)中，由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，如果缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，則可能出現(xiàn)所謂“內(nèi)部人控制’問(wèn)題，即經(jīng)理人員利用股東和董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息掌握的不全面，損害所有者的利益。 首先，在社會(huì)化大生產(chǎn)中，政府以社會(huì)管理者身份通過(guò)稅收等形式參與企業(yè)收益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，包括國(guó)家在內(nèi)的出資者的所有權(quán)與企業(yè)作為法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)必須分離。 一是企業(yè)資產(chǎn)股份化。第一篇：實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑 遵循按勞分配為主，按勞分配與按要素分配結(jié)合，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)分配制度改革應(yīng)確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、“收入共享、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)分配、政府調(diào)控型”的分配模式。 從我國(guó)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式應(yīng)按如下途徑： （一）建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 三是產(chǎn)權(quán)界區(qū)明晰化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，存在著國(guó)家、所有者、企業(yè)、勞動(dòng)者幾方面的經(jīng)濟(jì)利益，建立按勞分配和按要素分配結(jié)合的企業(yè)分配制度，形成企業(yè)不同利益主體的相互制約機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是依法規(guī)范和保障國(guó)家利益、所有者利益、企業(yè)利益、勞動(dòng)者利益，實(shí)現(xiàn)四者利益的均衡。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是各種生產(chǎn)要素的組織者，他們的素質(zhì)高低、工作態(tài)度如何、經(jīng)營(yíng)管理的水平對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起著關(guān)鍵的作用，在相當(dāng)大程度上，決定著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，決定著企業(yè)的發(fā)展。 建立企業(yè)分配制度還需要以建立健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī)制為條件。 首先，政府應(yīng)針對(duì)我國(guó)企業(yè)分配制度上存在的問(wèn)題，采取有效措施，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配行為，維護(hù)分配秩序，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度的建立提供所需的制度和政策環(huán)境。要在1994年全面稅制改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貫徹國(guó)家政策的需要，進(jìn)一步深化稅制改革。 企業(yè)工資制度改革的方向，是逐步建立起以國(guó)家宏觀經(jīng)常政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)的正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制；克服分配中的身份差別，形成符合按勞分配原則的工資收入機(jī)制和約束機(jī)制；兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，在職工工資收入增長(zhǎng)的同時(shí)，要保證技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的后勁。1 《條例》第十九條還規(guī)定。 在依法推行崗位技能工資、崗效薪點(diǎn)工資制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索能夠反映職工的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量，體現(xiàn)崗酬結(jié)合、技酬結(jié)合、勞酬結(jié)合的分配形式。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問(wèn)題得到有效緩解，扶貧對(duì)象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。 一、國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革勢(shì)在必行 分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工資變動(dòng)搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎(jiǎng)金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。一方面，建立規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，定期公布各類勞動(dòng)力價(jià)格，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。 八、探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法 結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改造，鼓勵(lì)資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。通過(guò)職工全體持股，形成勞動(dòng)聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。建立職工持股會(huì)是國(guó)有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化的有效途徑。同樣有助于國(guó)家將資本逐步轉(zhuǎn)移到非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和用于基礎(chǔ)設(shè)施建