【正文】 的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。 （五）賄選行為界定難。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才相當(dāng)不足的現(xiàn)象。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。 二是得過且過型。 調(diào)查結(jié)果顯示：%的村民認(rèn)為村組織相當(dāng)可信，75%的村民愿意當(dāng)村干部，說明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力還是比較強(qiáng)的。 三年來，我市現(xiàn)屆村兩委在村級社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不畏艱難，舍小家為大家，風(fēng)里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻(xiàn)。按照省委組織部和省民政廳《關(guān)于做好二〇**年村級組織換屆選舉工作調(diào)研的通知》精神，在動(dòng)員部署各縣（市、區(qū)）開展村兩委換屆選舉調(diào)研的前提下，**市民政局會(huì)同市委組織部成立調(diào)研專班，深入我市6個(gè)縣（市、區(qū)）12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，采取聽取介紹、座談?dòng)懻?、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式，對我市村兩委班子的現(xiàn)狀、村換屆選舉存在的問題及對策進(jìn)行了全面調(diào)研。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時(shí)間，做了大量的工作，為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭取了時(shí)間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。比如我市**區(qū)**村，只用了三個(gè)月就完成了征地500畝的任務(wù)，并且沒要鎮(zhèn)上多派一個(gè)人，沒讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當(dāng)前**征地拆遷工作難進(jìn)展的情況下，如此高效率，實(shí)屬難得。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準(zhǔn)村級發(fā)展方向，沒有把上級項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，帶頭無方，致富無門，守?cái)傋?，混日子，等、靠、要思想?yán)重，沒有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴(yán)重不足，同時(shí)，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。 建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）村三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （二）深入細(xì)致，做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 做好宣傳教育工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。 （三）嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序運(yùn)行 嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。選舉前，由選委會(huì)對委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過程中引發(fā)紛爭。 （四）組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn)；對山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。 四、關(guān)于加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的思路及對策 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。古詩詞大全各鎮(zhèn)街均成立了一把手任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。 超前細(xì)致工作，確保平穩(wěn)換屆。為此，提出如下建議： 一是認(rèn)真總結(jié)開展村民委員會(huì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，以此為契機(jī)，正確認(rèn)識開展村民自治的重要性、長期性和復(fù)雜性，努力加快我區(qū)村民自治步伐。 第18頁 共18頁