【正文】 的問題，要按照有關規(guī)定及時妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。 （五）賄選行為界定難。個別村財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。農村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才相當不足的現(xiàn)象。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經濟基礎薄弱。 二是得過且過型。 調查結果顯示：%的村民認為村組織相當可信，75%的村民愿意當村干部，說明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力還是比較強的。 三年來，我市現(xiàn)屆村兩委在村級社會經濟發(fā)展進程中，不畏艱難，舍小家為大家，風里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻。按照省委組織部和省民政廳《關于做好二〇**年村級組織換屆選舉工作調研的通知》精神，在動員部署各縣（市、區(qū)）開展村兩委換屆選舉調研的前提下，**市民政局會同市委組織部成立調研專班，深入我市6個縣（市、區(qū)）12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，采取聽取介紹、座談討論、個別談話、問卷調查等方式，對我市村兩委班子的現(xiàn)狀、村換屆選舉存在的問題及對策進行了全面調研。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協(xié)調的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。比如我市**區(qū)**村，只用了三個月就完成了征地500畝的任務，并且沒要鎮(zhèn)上多派一個人，沒讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當前**征地拆遷工作難進展的情況下，如此高效率，實屬難得。從調查了解的情況來看，關鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經濟對策，在帶領群眾發(fā)展經濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖掘潛力。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。一是選民素質不平衡，部分選民素質不高。雖然現(xiàn)在農村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農村民主政治建設的健康發(fā)展。 建立健全目標責任體系，強化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）村三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。 （二）深入細致，做好換屆前各項準備工作 做好宣傳教育工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農村情況，掌握群眾工作的方式方法。 （三）嚴密組織，確保換屆工作依法有序運行 嚴把候選人的政治素質關。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。 （四）組織培訓，提高新任村干部的履職能力。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農政策等方面的培訓；對山區(qū)和經濟相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經濟等方面的培訓。 四、關于加強村兩委班子建設的思路及對策 （一）進一步加強對村級班子建設的重視和領導。四是細化辦法，加強基層黨建工作考核力度。強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。三是激勵機制要建立。三是村干部要積極引導，領辦示范服務基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產銷一體化的經濟發(fā)展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。古詩詞大全各鎮(zhèn)街均成立了一把手任組長的換屆選舉工作領導小組，制定了切實可行的實施方案。 超前細致工作，確保平穩(wěn)換屆。為此，提出如下建議： 一是認真總結開展村民委員會換屆選舉工作的經驗，以此為契機，正確認識開展村民自治的重要性、長期性和復雜性，努力加快我區(qū)村民自治步伐。 第18頁 共18頁