改善生態(tài)環(huán)境政策制度研究(更新版)
【正文】 指南或技術(shù)導(dǎo)則。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)境執(zhí)法高壓嚴(yán)管長(zhǎng)效模式，嚴(yán)格執(zhí)行“全時(shí)段、全覆蓋、全方位、立體化、日常化、長(zhǎng)效化”的高壓嚴(yán)管機(jī)制。完善排污權(quán)有償使用和交易管理制度、價(jià)格制度以及資金使用制度，將排污權(quán)有償使用由工業(yè)企業(yè)擴(kuò)展到醫(yī)療污水等排放單位旳。XX市市委書(shū)記與各地書(shū)記簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求，并把壓力真正傳導(dǎo)到了各區(qū)、落實(shí)到了一線，形成齊心協(xié)力、齊抓共管、層層抓落實(shí)的工作局面。 、司法機(jī)制還有待加強(qiáng)。雖然在政策制定上已經(jīng)逐步完善，然而實(shí)踐上XX市在生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)紅線剛性保護(hù)有待繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化。將改善環(huán)境質(zhì)量放在首位，環(huán)保法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，環(huán)境政策制度不斷健全完善，環(huán)境污染治理進(jìn)入提速期。工業(yè)污染主導(dǎo)型環(huán)境質(zhì)量相對(duì)惡化期和環(huán)境保護(hù)政策制度建設(shè)期（19782000年）：1978年開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此駛上高速增長(zhǎng)的軌道，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日漸尖銳。南京成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，制定了建設(shè)生態(tài)市的戰(zhàn)略決策，確立了污染減排目標(biāo)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。 。 。環(huán)境司法還處于起步階段，存在諸多問(wèn)題，如審判機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)業(yè)性不足，專(zhuān)家隊(duì)伍尚未建立，公益訴訟中原告的訴訟資格還有待擴(kuò)大，環(huán)保和司法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題。 。對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，則需要完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)與損失專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的財(cái)稅激勵(lì)制度，健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的約束機(jī)制。健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法指揮中心運(yùn)作，重點(diǎn)巡查督查工地、道路揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、廢水污染等“城市環(huán)境問(wèn)題”。 39。如法國(guó)以流域?yàn)榛A(chǔ)建立了國(guó)家級(jí)一流域級(jí)一子流域級(jí)管理體制，設(shè)立流域委員會(huì)和水管局管理
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