【正文】 提供利用，而且要為其他部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保）服務(wù)，成為多用途、多目的的土地信息系統(tǒng)。② 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施情況：（1）交通；（2）郵電通訊；（3）電力；（4）科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生；（5）商業(yè)服務(wù)；（6）城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，規(guī)模及其公用設(shè)施，公用事業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)等情況。內(nèi)容有：土地利用現(xiàn)狀，土地權(quán)屬及土地的變化問題?？臻g結(jié)構(gòu)理論主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)要素的探討，追求空間排列組合的最優(yōu)，集聚效益的最大，較少甚至沒有涉及資源，環(huán)境成本和社會(huì)公平問題，而這些正是可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)所包含的重要內(nèi)容。在預(yù)定要開發(fā)的新區(qū)，布置一個(gè)乃至若干個(gè)大型項(xiàng)目，可帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展從而達(dá)到調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的目的。①空間結(jié)構(gòu)理論有助于全面分析和把握區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)和方法。② 社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的構(gòu)架或脈絡(luò)。即區(qū)域基礎(chǔ)狀況的假設(shè)幾何圖解及簡(jiǎn)單的公式數(shù)學(xué)推導(dǎo)模型的歸納模型的檢驗(yàn)及與實(shí)際情況相對(duì)照，對(duì)此做有效分析。⑦生態(tài)位原理；一般指物種在生物群落中的地位和作用，不僅包括生物所占有的物理空間，還包括在生物群落中的作用，每一種生物在多維空間中都有其理想的生態(tài)位，而每一個(gè)環(huán)境因素都給生物提供了現(xiàn)實(shí)生態(tài)位。？生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，才能使建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計(jì)和實(shí)施的生態(tài)環(huán)境能夠建設(shè)項(xiàng)目具有生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)有效性。，建立重大決策與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與追究責(zé)任制度。③ 代內(nèi)公平（社會(huì)公平）。要協(xié)調(diào)人地關(guān)系首先要謀求地和人兩個(gè)系統(tǒng)各組成要素之間在結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)系上保持相對(duì)平衡，從而維持整個(gè)系統(tǒng)相對(duì)平衡的基礎(chǔ)；保證地理環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的可容忍度，使人與地能夠持續(xù)共存，協(xié)調(diào)的目的不僅在于使人地關(guān)系的各個(gè)組成要素形成有比例的組合，關(guān)鍵還在于達(dá)到一種理想的組合，即優(yōu)化狀態(tài)。保持生態(tài)系統(tǒng)就是保持人了自身，因而人類自身的道德規(guī)定就擴(kuò)展到包容生態(tài)系統(tǒng)，在促進(jìn)整個(gè)人地系統(tǒng)的和諧，完整的同時(shí)，也就促進(jìn)了該系統(tǒng)各組成部分的發(fā)展和完善。將生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃中。發(fā)展趨勢(shì)：①以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。，有發(fā)展前途。以中央投資為主的小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院行業(yè)部門或省，自治區(qū)，直轄市，計(jì)劃單位列市計(jì)委依據(jù)有關(guān)政策，規(guī)劃，投資，額度等進(jìn)行審批。⑥項(xiàng)目實(shí)施：簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施的勞力，機(jī)械，材料等條件，初擬總進(jìn)度和工期安排。④為國家制度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國土規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。國土規(guī)劃主要是進(jìn)行自然資源和社會(huì)資源合理發(fā)展的戰(zhàn)略布局，它包括重大項(xiàng)目的可行性研究。（P5）環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃的組成部分，是應(yīng)用各種科學(xué)技術(shù)信息，在預(yù)測(cè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化的基礎(chǔ)上，為達(dá)到預(yù)期的環(huán)境指標(biāo)，進(jìn)行綜合分析做出的帶有指令性的最佳方案。生態(tài)環(huán)境：影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境狀況的總稱，一般指水資源（水環(huán)境），土地資源（土環(huán)境），生物資源（生物環(huán)境），氣候資源（氣候環(huán)境）。（P3）生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，從整體上研究人類與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，通過合理安排人類各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，從而使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)環(huán)境三者作為不可分割的整體，達(dá)到最佳狀態(tài)的過程。怎樣綠化城鎮(zhèn):一要充分保護(hù)和合理利用己有的綠化和易于綠化的山水資源，大力推進(jìn)**山風(fēng)景林帶建設(shè)。全力打造珠城路商業(yè)文明示范街，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象。城鎮(zhèn)之勝，勝在人文。二是科學(xué)性，即優(yōu)化布局，節(jié)約土地。借鑒國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)典型模式的有益經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量不高，不重視“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)。提高潔化、綠化、美化水平，加速推進(jìn)**垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾的全覆蓋收集、日產(chǎn)日清和無害化處置。一般理論認(rèn)為，小城鎮(zhèn)人口應(yīng)為 5 萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口 2 — 3 萬人才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)，而**鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)也只有3萬左右，聚集規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，鎮(zhèn)區(qū)輻射半徑小，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和聚集二、三產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)。二、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及原因 根據(jù)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和**的實(shí)際情況，可以將小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及原因歸納如下：（一）、區(qū)域調(diào)整過于頻繁，規(guī)劃滯后**鎮(zhèn)2011年區(qū)域調(diào)整并入北白象鎮(zhèn)，成為北白象鎮(zhèn)**社區(qū)，取消了建制鎮(zhèn)，造成了一定的規(guī)劃滯后。**鎮(zhèn)又是著名的僑鄉(xiāng)，華僑足跡遍布15個(gè)國家和地區(qū)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境小城鎮(zhèn)，泛指20萬以下人口的小城市，也包括依法建立的建制鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，它既處于中國城鎮(zhèn)體系的最低層次，又與鄉(xiāng)村有著緊密聯(lián)系，是連接工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點(diǎn)。土地的沙漠化、空氣的污染、河流的黑臭、臭氧層的空洞、物種的瀕危等等，這些都是我們?yōu)槎喽乳_發(fā)所買的單。三是工程措施與生物措施相結(jié)合?？傮w目標(biāo)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：用大約５０年左右的時(shí)間，動(dòng)員和組織全國人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對(duì)改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，建設(shè)祖國秀美山川。通過綜合治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加快水土流失防治的步伐，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。胡總書記在報(bào)告中提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，其中，在總體布局中，以十七大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，新增了生態(tài)文明建設(shè)，使四位一體的總體布局拓展到了五位一體，并提出了“美麗中國”的新理念，表明了黨與國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題上將下大功夫進(jìn)行治理的決心?！笨梢姡谶@五大建設(shè)中，其實(shí)生態(tài)文明建設(shè)是最為重要的，因?yàn)槿绻A(chǔ)被破壞了，那么其他一切都將是浮云。本文以**市西部港口重鎮(zhèn)**鎮(zhèn)為例對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題、原因、對(duì)策以及重要意義進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，為樂清市“五市六城”建設(shè)提供一點(diǎn)參考。改革開放以來，**在不斷優(yōu)化支柱行業(yè)的前提下，加快了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成服裝加工為主，化工、紡織為副的產(chǎn)業(yè)格局，成了我國重要的西服生產(chǎn)基地，西服年生產(chǎn)能力達(dá)261萬套。目前我市共有8街道14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的區(qū)域，各鎮(zhèn)規(guī)模參差不齊，而且在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，存在著重視建設(shè)而輕視管理的狀況。由于前幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要看GDP發(fā)展，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，因此導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往注重考慮自己任期內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，追求短期效益，卻忽視社會(huì)各方面的和諧發(fā)展。（五）資金籌集渠道過于單一，主要依靠政府投入目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業(yè)、個(gè)人參與投資的很少，在吸引社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。五是城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善。要對(duì)接溫州甌江口開放的大機(jī)遇，積極推進(jìn)甌江口開發(fā)的融合。一是小城鎮(zhèn)在整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中具有不可替代的特殊地位，都明確把小城鎮(zhèn)定為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間的一種準(zhǔn)城市社區(qū)單位加以規(guī)劃和發(fā)展；二是把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為使居民能享受城市文明的生活居住區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的聚集中心；三是小城鎮(zhèn)發(fā)展要根據(jù)自己的區(qū)位條件，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出特色優(yōu)勢(shì)；四是小城鎮(zhèn)財(cái)政必須在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出較大的投入，才能為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供極其重要的保證。打造特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色。在交通上形成以沿江大道和象石公路為支撐的主要交通框架。（三）大力推進(jìn)綠化建設(shè)。四要形成系統(tǒng)，形成一橫一縱四點(diǎn)三環(huán)的綠地格局。②項(xiàng)目提出的依據(jù)，必要性，目標(biāo)和任務(wù)。① 以人為本。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃不僅關(guān)注區(qū)域城市的自然資源和環(huán)境的利用與消耗對(duì)人的生存狀況的影響，也關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，過程，功能等的變化和發(fā)展對(duì)生態(tài)的影響。(作用)。它是運(yùn)用一種規(guī)范的系統(tǒng)和方法所確定的在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到特定目標(biāo)的包括投資，政策實(shí)施，機(jī)構(gòu)，技術(shù)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。⑨效益初步分析，重點(diǎn)說明項(xiàng)目的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。內(nèi)容：①可行性研究報(bào)告的主體：；；；；；，設(shè)備方案和工程方案；，燃料供應(yīng)；；；；；；；；；；；；；；。（P31）特點(diǎn)：生態(tài)環(huán)境建設(shè)隨著我國生態(tài)環(huán)境的變化，破壞程度在不斷的變化。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃既要應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，體現(xiàn)生態(tài)的合理性，又突出人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)人對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用。原則：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步原則，即三者同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展 ②系統(tǒng)原則；③可持續(xù)發(fā)展原則，即生態(tài)可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，社會(huì)可持續(xù)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ④因地適宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)，分區(qū)突破原則； ⑤整體優(yōu)化原則；⑥統(tǒng)籌兼顧，分步落實(shí)，先易后難，產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。，如何體現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)的基本原則。，談?wù)効沙掷m(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵。（P47）生態(tài)系統(tǒng)是生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。③能流物復(fù)律；包括物質(zhì)的無限循環(huán)原理和能量的定向轉(zhuǎn)化原理。生態(tài)系統(tǒng)中生物種群的組成、數(shù)量、比例及時(shí)空分布構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)的內(nèi)在要素，而系統(tǒng)的功能是表現(xiàn)形式，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能?？臻g結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體，又可稱之為總體區(qū)位理論。④ 以城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)（市場(chǎng)）為中心的土地利用空間結(jié)構(gòu)。本章所論述的理論有：人地協(xié)調(diào)發(fā)展理論；可持續(xù)發(fā)展理論；生態(tài)系統(tǒng)理論；空間結(jié)構(gòu)理論。一旦新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要，具體的發(fā)展則依靠公司及主管經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，同樣存在可持續(xù)發(fā)展問題，只是不同社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，空間要素組合不同，內(nèi)容結(jié)構(gòu)特征不同，因?yàn)榭沙掷m(xù)空間結(jié)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)空間要素相互作用關(guān)系的協(xié)調(diào)及形成的平衡狀態(tài)。（1）水體；（2）水量；（3）水質(zhì)；（4）誰能；（5）水資源利用現(xiàn)狀。（3）內(nèi)業(yè)工作階段：航片轉(zhuǎn)繪，土地面積量算，編繪圖件，編寫土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告或說明書。②確定目標(biāo)：為了解決問題，要確定系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)和依據(jù)。(P84)① 明確問題。對(duì)應(yīng)于max的正規(guī)化特征向量； W的分量i：對(duì)應(yīng)元素單排序的權(quán)重值。如年降水量，太陽輻射量。F（x）=F(D,R,H,δ)其中，D——某一地點(diǎn)所處緯度；R——某一地點(diǎn)所處的經(jīng)度；H——某一地點(diǎn)所處海拔高度；δ——小地形影響；F（x）——某一地點(diǎn)的氣候要素值。（3）水資源的服務(wù)目標(biāo)有多個(gè)，在提出解決問題的戰(zhàn)略和利用資源優(yōu)勢(shì)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，局部服從全局，目前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，低層次目標(biāo)服從高層次目標(biāo)，各個(gè)方面的矛盾相互協(xié)調(diào)。植被覆蓋指數(shù)：被評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)林地、草地、農(nóng)田三種類型面積占被評(píng)價(jià)區(qū)域面積的比重。（4）信息環(huán)境：是由向?qū)ο笙到y(tǒng)發(fā)布、傳遞信息系統(tǒng)的部門和環(huán)節(jié)組成的，包括信息采集機(jī)構(gòu)、信息源、載體、受體、使用等多環(huán)節(jié)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。229。我縣加大了林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語、宣傳車、群眾會(huì)等多種宣傳方式廣泛宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《XX省林地管理?xiàng)l例》等林業(yè)法律法規(guī)，不斷提高群眾造林積極性、生態(tài)保護(hù)意識(shí)和遵守林業(yè)法律法規(guī)的自覺性，使我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到較大的改善。全縣開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，全縣黨員干部統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，拓展了思路，找出了差距，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和使命感。始終把森林資源管護(hù)工作作為主要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地保護(hù)、木材流通和經(jīng)營加工管理、林業(yè)行政執(zhí)法等方面的工作，有效地保護(hù)了森林資源。實(shí)施特色經(jīng)果林的建設(shè)到2012年前，分別在XX建成5個(gè)萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成3000畝以上的布朗李基地，XX建成3000畝以上同心優(yōu)質(zhì)桃樹、梨樹示范基地，2015年前分別在厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)建成萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成萬畝以上的櫻桃基地。整合草食畜牧項(xiàng)目、經(jīng)果林項(xiàng)目、草地生態(tài)畜牧等項(xiàng)目資金，積極扶持林區(qū)群眾在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，發(fā)展林下種畜草、種中藥材等產(chǎn)業(yè)。按照“廣覆蓋、低保額、低費(fèi)率、保成本”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指導(dǎo)思想，以確保災(zāi)后參保者能迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目標(biāo)，建立政策性森林保險(xiǎn)制度。采用市場(chǎng)融資的辦法，積極鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本投入用材林建設(shè)，在不突破國家規(guī)定采伐指標(biāo)的前提下，將用材林采伐指標(biāo)向民營企業(yè)或個(gè)人傾斜，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投入林業(yè)建設(shè)的積極性，形成林木種植、采伐、加工、銷售一條龍的林業(yè)經(jīng)營模式，大力推動(dòng)用材林建設(shè)步伐。依靠科技創(chuàng)新，提高資源利用率，提高生態(tài)環(huán)境的承載力。抓好節(jié)能降耗減排。以二氧化硫減排為突破口，重點(diǎn)控制二氧化硫和氮氧化物排放。積極開展群眾性生態(tài)科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。