兒童福利制度轉(zhuǎn)型(更新版)
【正文】 提供保護(hù)。多年來，政府并沒有對這些由親戚代養(yǎng)的孤兒有實質(zhì)性的救助，也因此，民間社會自主登記孤兒的主動性并不強。報告稱，其中有接近90%都是農(nóng)村孤兒，而西藏、青海等西部地區(qū)的孤兒率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海等東部大城市。正是那次全面的調(diào)查后發(fā)布的報告，才讓包括政府決策高層在內(nèi)的很多人知道中國有57萬孤兒，多數(shù)分布在農(nóng)村，生存狀況不盡人意，與“鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)”的社會理想相去甚遠(yuǎn)。兒童福利制度轉(zhuǎn)型 隨著農(nóng)村社會的開放和家庭紐帶的漸漸松解，親屬對孤兒的養(yǎng)護(hù)義務(wù)色彩逐漸減少。事實上，正是從2005年民政部第一次對全國孤兒現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查開始，孤兒養(yǎng)育才逐漸成為一個為社會所關(guān)注的問題。一直到2005年，民政部才啟動了1949年以來中國第一次全國范圍內(nèi)的孤兒現(xiàn)狀調(diào)查，最終發(fā)布了一份名為《我國孤兒現(xiàn)狀與面臨的困境》的調(diào)查報告。 事實上，中國孤兒總量的調(diào)查一直都不是件容易的事，傳統(tǒng)的大家族觀念，讓多數(shù)父母雙亡的孩子都進(jìn)入了叔叔伯伯等親屬家庭。也因此，10月12日國務(wù)院常務(wù)會議通過的《加強孤兒保障工作意見》以及一攬子制度和25億中央財政資金，讓她感到特別高興，5年來參與推動此事的諸多民間機構(gòu)、民政官員和學(xué)者為此還特地在北師大召開了一次“慶功會”。 在尚曉援看來，他們所從事的研究和呼吁之所以能夠不斷取得進(jìn)展，很大程度上是因為，不論對公眾還是政府官員來說，這都是一項有著強烈道德正義性的事務(wù)。尤其是兒童福利，一直以來，政府承擔(dān)責(zé)任的主要途徑都是通過遍布各地的國有兒童福利院，這是中國最特殊的一個國情，也是各方爭議較多的一個問題。 經(jīng)過將近5年的建設(shè)，可以說，在很多地方，尤其是大城市，中國的兒童福利機構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)豪華，但這并不能真正解決孤兒養(yǎng)育的問題。與一級一級撥付到福利院相比，如何真正將這筆由中央財政支付的補助款發(fā)放到每一個孤兒手里，并不是一件容易的事。事實上，每年25億的資金已經(jīng)算是個相當(dāng)可觀的標(biāo)準(zhǔn)。 上一篇：作業(yè)環(huán)境管理制度下一篇：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展 第9頁 共9頁
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