【正文】 現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。要按照上級的有關(guān)要求，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財物投入等問題。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 新形勢下的人口計生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，確保人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。要改變過去單純依靠行政強(qiáng)制管理和推動的老辦法，運(yùn)用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務(wù)的辦法來抓人口計生工作；要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務(wù)多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面；要改變過去“強(qiáng)、冷、橫、硬”的錯辦法，更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實際效果，努力營造計生工作的良好氛圍。隨著改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口計生工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，必須結(jié)合實際轉(zhuǎn)變工作思路。 二、推進(jìn)人口和計劃生育工作取得新突破 今年，是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來實現(xiàn)的。因此，抓人口計生工作，實質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。代市長在計劃生育工作會議上的講話 同志們： 一、深化對人口和計劃生育工作的再認(rèn)識 人口和計劃生育工作是強(qiáng)國富民安天下的大事。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。因此，我們必須充分認(rèn)識人口計生工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖地肩負(fù)起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 （二）要轉(zhuǎn)變工作思路。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。 同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風(fēng)、更加求實的精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 （二）依法行政工作實現(xiàn)新突破。 認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨(dú)生子女享受到了初升高加分待遇；有246個農(nóng)村獨(dú)生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費(fèi)的優(yōu)惠政策，市財政為此撥付專項資金19萬元；完成了2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計生公益金制度，為31個計生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進(jìn)計生系列保險工作，投保金額達(dá)18萬元。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。三是計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作的總體形勢是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，但仍然面臨人口出生率與高增長量并存的矛盾。要特別強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)禁為超生戶墊付應(yīng)征社會撫養(yǎng)費(fèi)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上交市財政的社會撫養(yǎng)費(fèi)將不予返還。要嚴(yán)格執(zhí)行雙情普查制度，認(rèn)真落實相關(guān)人員責(zé)任，及時掌握環(huán)情孕情，切實提高雙情普查質(zhì)量和到站率，特別要強(qiáng)調(diào)的是，對按要求應(yīng)到未到站人群、雙女戶人群和暴富人群一定要做到“見到人、查到位”，從源頭上減少違法生育的發(fā)生。對于國家擴(kuò)大內(nèi)需的新增建設(shè)項目，省政府已經(jīng)召開了電視電話會議，今年我市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西官鎮(zhèn)、哈爾腦鄉(xiāng)、馬友營鄉(xiāng)、小塔子鄉(xiāng)、上園鎮(zhèn)、章吉營鄉(xiāng)、黑城子鎮(zhèn)、寶國老鎮(zhèn)、北四家鄉(xiāng)）已被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站建設(shè)項目單位，有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，納入重點(diǎn)工作日程，認(rèn)真抓好落實，選擇好并無償劃撥建設(shè)用地，籌集好配套資金；各相關(guān)部門要從本部門職能出發(fā)搞好協(xié)調(diào)配合，人口計生和建設(shè)部門要做好項目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和公開招投標(biāo)工作，要選擇有資質(zhì)的工程隊進(jìn)行施工，落實好工程監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保年內(nèi)完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村計生服務(wù)質(zhì)量和水平。要繼續(xù)深入鄉(xiāng)村開展生殖健康檢查服務(wù)，把這項深受農(nóng)村育齡婦女歡迎的工作做細(xì)、做實。要切實強(qiáng)化人口計劃生育政策、法律法規(guī)的宣傳，把“群眾既有生育的權(quán)利，但也有依法實行計劃生育的義務(wù)”等觀點(diǎn)向群眾講清楚、講透徹、講明白，讓群眾樹立依法規(guī)范自身生育行為的意識。同時，要認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊“兩非”行動，強(qiáng)化b超管理，對違反規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的堅決予以嚴(yán)肅處理。要加大對人口計生干部隊伍的培訓(xùn)教育，通過崗位練兵、技術(shù)比武等手段，扎實推進(jìn)人口和計劃生育隊伍職能化建設(shè)。大力實施“甘露計劃”和“少生快富工程”，發(fā)揮民政、扶貧、信合等部門的職能作用，以及各類專業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，通過扶助計劃生育家庭致富項目示范點(diǎn)，對計生困難家庭實施滾動扶貧和優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極落實計生獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵并引導(dǎo)群眾把主要精力投入到發(fā)家致富和少生快富上來。 第22頁 共22頁