【正文】 同志們，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，是關(guān)系*科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。認真落實上級有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭的獎勵扶助政策，切實做好農(nóng)村60周歲獎扶金、計劃生育家庭特扶金、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的發(fā)放、兌現(xiàn)工作，確保應(yīng)報盡報，應(yīng)發(fā)全發(fā)，特別強調(diào)的是一定要做好獨生子女父母獎勵費發(fā)放直通車工作，確保資金及時足額發(fā)放到相關(guān)對象手中。要通過建立健全激勵機制，促進人口和計劃生育工作由以“懲罰多生”為主向與“獎勵少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，暢通群眾訴求表達渠道，注重傾聽群眾意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。要切實加強流動人口管理，發(fā)揮信息交換平臺作用，提高流動人口計生管理服務(wù)質(zhì)量，人口計生與公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生等部門在流動人口管理上要聯(lián)動，服務(wù)上要互動，信息上要共享，真正體現(xiàn)流動人口計劃生育綜合治理；大力倡導(dǎo)在流動人口中建立計劃生育協(xié)會組織，引導(dǎo)流動人口開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 一是抓住人口信息化建設(shè)的有利契機，推進計生管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化。要把關(guān)愛行動與建立和完善利益導(dǎo)向機制有機統(tǒng)一起來，通過建立獎勵、優(yōu)惠、扶持、求助、保障、利導(dǎo)“六位一體”的獎勵扶助機制，營造全社會都來關(guān)懷女性、關(guān)愛女孩的輿論氛圍和環(huán)境。實施“精品工程”，要抓好人口文化大院、農(nóng)村人口文化書屋、人口文化角等計生宣傳陣地建設(shè)，辦好基層人口學(xué)校，切實加強載體建設(shè)。一是以舉辦第二屆人口文化節(jié)為契機，扎實開展豐富多彩的計生宣傳活動。扎實開展“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)”活動，強化依法管理，拓寬信訪渠道，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信度。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計劃生育工作的根本目標(biāo)。通過多方籌集資金，配齊配全相關(guān)設(shè)備，提升服務(wù)功能。 （二）以強化陣地建設(shè)為重點，不斷提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。人口和計劃生育工作是一項全局性工作，牽涉面廣、難度大，需要全市各相關(guān)部門的共同配合、共同參與。避孕措施的落實是計劃生育工作的一項基礎(chǔ)性工作，因此，我們的工作要堅持以避孕為主，做到重心前移，從源頭上杜絕計劃外生育。對違反計劃生育政策的黨員干部，一經(jīng)查實，要從嚴、從重處理，同時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。為嚴肅計生政策法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，遏制計劃外生育，嚴厲打擊有能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的行為，市委市政府決定今年為社會撫養(yǎng)費征收年，在全市上下大打一場依法征收社會撫養(yǎng)費的攻堅戰(zhàn)，對違法生育對象，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。在現(xiàn)行生育政策沒有任何調(diào)整的情況下，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù)，工作難度不可低估，因此，我們決不能有絲毫的麻痹思想，全市上下必須以高度統(tǒng)一的思想認識，進一步強化國策意識，把實施人口發(fā)展戰(zhàn)略作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，繼續(xù)把控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平作為重要任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感和認真負責(zé)的態(tài)度扎扎實實做好人口和計劃生育工作。具體工作目標(biāo)是：計劃生育率達到98%以上，‰‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。上述三個方面的問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。二是社會撫養(yǎng)費征收難度大。三是加大“雙情”檢查力度，通過責(zé)任制加分等機制引導(dǎo)，長效避孕節(jié)育措施落實率明顯提高。 一是強化教育培訓(xùn)。 充分發(fā)揮市計生服務(wù)站“宣傳教育、信息咨詢、人員培訓(xùn)、科技服務(wù)、藥具發(fā)放”的職能作用，著力推進了“家庭健康促進計劃”，啟動了“百名育齡婦女康復(fù)行動”。最大限度地減少了集體訪、越級訪、重復(fù)訪，全年共處理各類信訪案318件，結(jié)案率達100%，各級轉(zhuǎn)辦信訪事項23件，回復(fù)率和息訪率均達100%，聘任合同制計生干部養(yǎng)老保險等重要問題得到了妥善解決。2008年，占應(yīng)征任務(wù)數(shù)的95%，是我市征收社會撫養(yǎng)費以來，當(dāng)年征收數(shù)額最多的一年。 抓住內(nèi)部環(huán)境建設(shè)和外部新聞宣傳兩個重點，形成了市鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)動、干群互動、整體推進的工作氛圍。下面，我講兩個方面問題： 一、全面總結(jié)2008年全市人口和計劃生育工作 過去的一年是我市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，繼往開來，團結(jié)奮進，開拓進取，狠抓各項工作措施的落實，全市人口和計劃生育工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭，許多工作取得了新進展，為全省農(nóng)村計劃生育工作會議提供了現(xiàn)場并作了經(jīng)驗介紹。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要嚴格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。要堅持“一票否決”制度，嚴格考核，加強監(jiān)督，對責(zé)任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 一要強化責(zé)任。要按照“單位負責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。尤其要大力強化綜合服務(wù)職能，充分利用工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，認真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職責(zé)，全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務(wù)，通過深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等實實在在的活動，保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務(wù)。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟嬌ぷ髋c經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使