【正文】 首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)處和XX省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，正在開(kāi)展廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查研究，提出轉(zhuǎn)出生產(chǎn)制造，留住研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，形成廣東與內(nèi)地省區(qū)“總部－生產(chǎn)”的鏈條關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏(yíng)。據(jù)XX省有關(guān)部門(mén)評(píng)估，目前珠三角地區(qū)需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)，大約有30％左右屬于以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)。目前，大都轉(zhuǎn)移到廣東北部和東西兩翼，部分轉(zhuǎn)移到離珠三角較近的湖南、江西南部，廣西北部灣地區(qū)，還有不少企業(yè)有向越南轉(zhuǎn)移的趨向。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是一種投資的輸出。 為此，廣東全省上下，特別是珠三角地區(qū)的各個(gè)市、區(qū)（縣），都積極行動(dòng)了起來(lái)，采取了一系列的政策措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和向外轉(zhuǎn)移。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，珠三角地區(qū)以加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，受到極大的挑戰(zhàn)。如*的機(jī)械、儀器儀表等行業(yè)企業(yè)外遷較多，占外遷企業(yè)總數(shù)的58％，機(jī)械、儀器儀表、紡織、化工等行業(yè)外遷企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部外遷企業(yè)的80％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年*市企業(yè)擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移63家，工業(yè)總產(chǎn)值占外遷企業(yè)的75%。對(duì)受?chē)?guó)家加工貿(mào)易、新《勞動(dòng)法》、兩稅合一等政策調(diào)整，以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升、原材料漲價(jià)等因素影響，已無(wú)法在珠三角地區(qū)生存的企業(yè)，珠三角地區(qū)的市、區(qū)（縣）政府，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)盡可能就地轉(zhuǎn)型，給予了優(yōu)惠的政策乃至資金扶持，引導(dǎo)其把海外的研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，增加和提升品牌的形象，提高其附加價(jià)值；對(duì)制造環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少勞動(dòng)用工。如引領(lǐng)國(guó)內(nèi)家具流通行業(yè)的南方香江集團(tuán)，投資60億元在新都開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)8平方公里的家具園區(qū)，吸引廣東的家具企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移；國(guó)內(nèi)陶瓷業(yè)龍頭老大佛山陶瓷集團(tuán)，正在與廣元等地接觸，準(zhǔn)備將其衛(wèi)生陶瓷的基地轉(zhuǎn)移到我省北部地區(qū)；華為與全球最大的信息安全企業(yè)塞門(mén)鐵克在成都設(shè)立合資公司。另一方面，*市積極開(kāi)展與內(nèi)地省區(qū)的合作，先后在湖南衡陽(yáng)和韶山、江西吉安和贛州、廣西北海、云南昆明、重慶璧山等地建設(shè)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，*的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了非常有效的作用。但是，通過(guò)對(duì)廣東的考察調(diào)研，以及與部分廣東在川企業(yè)的座談交流，我們感覺(jué)到，我省在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作中，也還存在一些誤區(qū)和盲區(qū)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境條件還比較差。南方香江集團(tuán)進(jìn)入新都開(kāi)發(fā)區(qū)，其原有的園區(qū)規(guī)劃根本不能適應(yīng)企業(yè)的需要，只得重新編制家具產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃。一些企業(yè)反映，在引進(jìn)的時(shí)候，地方政府承諾了很多優(yōu)惠的條件，而一但入駐以后卻難以?xún)冬F(xiàn)落實(shí)。 （五）承接轉(zhuǎn)移的宣傳推介力度還不夠充分。 三、推進(jìn)四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作建議 根據(jù)上述情況，貫徹落實(shí)奇葆書(shū)記、巨峰省長(zhǎng)關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)泛珠合作的重要講話(huà)和全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議的精神，對(duì)我省承接泛珠等東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，提出如下建議意見(jiàn)： （一）加大對(duì)外宣傳推介力度，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，把吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，放到珠三角等東部沿海地區(qū)市場(chǎng)擴(kuò)張型、資源加工型、科技及人才依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作與構(gòu)建四川與東部地區(qū)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏(yíng)、共同發(fā)展。在同等的外部條件之下，哪里的投資環(huán)境好，政府效率高，企業(yè)就會(huì)往哪里走。建議將地方政府的誠(chéng)信考核納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，采取由企業(yè)無(wú)記名投票的方式進(jìn)行