產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接調(diào)研報告(參考版)
2024-09-28 16:14本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。建議我省的發(fā)展改革、經(jīng)濟、商務(wù)、招商等部門，積極主動地與XX省相關(guān)部門建立起對口聯(lián)系的工作管道和工作協(xié)調(diào)機制，更好地推進川粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作。目前，秘書處正在開展泛珠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查研究工作，并起草了《推進泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，將作為本屆論壇上行政首長聯(lián)席會議討論通過的重要文件。 （五）加強與轉(zhuǎn)出地政府的工作互動，探索構(gòu)建新型區(qū)域合作機制。四是要進一步提高政府的誠信意識，不能為引資而亂承諾，承諾的事必須堅決兌現(xiàn)。三是要保持政策的穩(wěn)定，不能換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種政策，使企業(yè)無所適從。建議省委、省政府出臺專門文件，在企業(yè)照章納稅、守法經(jīng)營的前提下，禁止任何部門到企業(yè)去檢查。首先，要堅決減少政府部門對企業(yè)的干預(yù)。良好的投資環(huán)境，是企業(yè)選擇承接地的核心要件。創(chuàng)新開發(fā)運行機制和管理模式，選擇一批基礎(chǔ)條件較好的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），與東部沿海地區(qū)城市合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，給予投資運營主體在園區(qū)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、商品住宅、生產(chǎn)及商務(wù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠條件，吸引東部地區(qū)大企業(yè)投資領(lǐng)辦園區(qū)。建議進一步加大對園區(qū)投入，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)建設(shè)，改變園區(qū)“孤島”現(xiàn)象。 （三）強化園區(qū)的載體和平臺作用，探索共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。而我省的比較劣勢則是地處內(nèi)陸的超長運輸限制。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種完全的市場行為。機遇稍縱即逝，建議省政府責(zé)成相關(guān)部門，盡快研究制訂考核目標、考核對象、考核內(nèi)容具體明確，可操作性強的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責(zé)任分工方案，進一步加大督察力度，促使各地、各部門積極行動起來，采取行業(yè)、地區(qū)，甚至園區(qū)等多種方式，開赴珠三角第一線，依靠當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會，開展高密度的宣傳推介活動，讓珠三角地區(qū)的企業(yè)了解我們的環(huán)境、了解我們的資源、了解我們的服務(wù)、了解我們的園區(qū)，從而達到吸引和承接的效果。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有很強的周期性。而我省從20*年－20*年，差距十分明顯。XX省20*－20*年承接廣東投資項目62*個。目前，佛山陶瓷已投資126億元在江西建立陶瓷生產(chǎn)基地。盡管省委、省政府高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，但個別地方、個別部門的認識還不夠充分，行動還比較遲緩。因此，我省雖然號稱在土地等要素資源供給上有優(yōu)勢，但實際問題還比較多。還有的開發(fā)區(qū)到目前為止，實際已沒有多少土地可用，如新津工業(yè)園區(qū)，實際是走的與彭州聯(lián)合共建，使用彭州開發(fā)區(qū)的土地指標。據(jù)省政府駐廣州辦事處反映，有的企業(yè)已入駐三年多，土地指標都沒有得到解決，企業(yè)時常要擔(dān)心因土地問題而被強制性地關(guān)閉。五是地方政府官員調(diào)整過于頻繁，政策缺乏連貫性，企業(yè)花在政府關(guān)系上的成本太高。四是政策兌現(xiàn)較難。三是只重表面的效率，而忽略了發(fā)展的品質(zhì)。二是辦事效率太低，部門之間協(xié)調(diào)配合很差。 （三）政府服務(wù)等投資環(huán)境還亟待改善。省政府駐廣州辦事處引進的美國空氣化工產(chǎn)品（成都）公司，擬在高XX縣區(qū)XX縣區(qū)為企業(yè)提供氦氣等工業(yè)用氣，但高XX縣區(qū)原來沒有規(guī)劃專用的管網(wǎng)。 （二）工業(yè)園區(qū)的承接載體功能嚴重缺失。而不少企業(yè)反映，我省在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的配套方面還存在很多問題，企業(yè)外購配件的運輸成本在生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本中占了很大的比重，從某種程度上抵消了轉(zhuǎn)移過來后在勞動力等要素成本的優(yōu)勢，有的企業(yè)綜合成本算下來甚至比在珠三角地區(qū)還要高。珠三角地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成十分完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議召開以后，各地各部門也都積極地
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