【正文】 司等金融組織。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是京津地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研單位在生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，注重承接生物醫(yī)學(xué)材料、轉(zhuǎn)基因藥物、化學(xué)創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程、新型疫苗與診斷試劑等高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代中藥、生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品、生物精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮區(qū)位和成本優(yōu)勢(shì)，積極承接首都及國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接項(xiàng)目，重點(diǎn)延伸和完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、平板顯示、半導(dǎo)體照明、電子整機(jī)產(chǎn)品、智能控制設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展應(yīng)用軟件、行業(yè)電子、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照國(guó)家有關(guān)政策要求，結(jié)合河北實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)一步明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和重點(diǎn)，多形式、多渠道承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 （五）整合資源，構(gòu)建我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“吸納承接、融合提升、重點(diǎn)突破”的思路，積極主動(dòng)承接首都及國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)品牌、技術(shù)、人才等資源的有效利用，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在電子信息、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。以增強(qiáng)自主發(fā)展能力為目標(biāo)，在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。特別是我省與京津產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地和主要承接地。為促進(jìn)全省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施意見(jiàn)。積極改善發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、向重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，大力發(fā)展高加工度、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)鋼鐵、石化、裝備制造、食品、醫(yī)藥、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升檔升級(jí)。 （六）做大做強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。按照“發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭、推進(jìn)聚集”的思路，以交通裝備、能源裝備、工程裝備、環(huán)保裝備、專(zhuān)用裝備、船舶產(chǎn)業(yè)、通用飛機(jī)及零部件等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名裝備制造龍頭企業(yè)的對(duì)接，大力發(fā)展成套設(shè)備，加快開(kāi)發(fā)新一代重大裝備，推進(jìn)裝備的智能化、精密化和集成化。圍繞打造新能源產(chǎn)業(yè)基地和京津清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和高效節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，以重大核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。以秦唐滄沿海港口資源為依托，聯(lián)手京津，重點(diǎn)建設(shè)一批以能源、原材料和集裝箱等為主的海港、空港、陸港物流園區(qū)和大型物流項(xiàng)目。加快金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)，匯聚金融資源。 （十二）保健康復(fù)業(yè)。 五、實(shí)施“引資”與“引智”雙輪驅(qū)動(dòng) （一）堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。 七、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）創(chuàng)XX縣區(qū)域合作機(jī)制。鼓勵(lì)市、縣突破行政區(qū)劃界限，跨區(qū)域合作共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治力度，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為，消除地方保護(hù)主義，保障投資者權(quán)益。謀劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)跨區(qū)域的企業(yè)兼并重組。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以省政府批準(zhǔn)規(guī)劃前一年省級(jí)聚集區(qū)企業(yè)上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅 和企業(yè)所得稅省級(jí)留成部分為基數(shù)，對(duì)省級(jí)聚集區(qū)實(shí)行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的辦法。 （五）加強(qiáng)土地保障。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，允許企業(yè)注冊(cè)資金部分到位，剩余資金可