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對(duì)農(nóng)地再分配制度的重新認(rèn)識(shí)(更新版)

2024-09-23 02:19上一頁面

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【正文】 筆者對(duì)所有放入模型的變量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)描述,將結(jié)果總結(jié)在表中。 另外需要說明的是,在幅度模型中還特別又加入另一控制變量,即平均每次調(diào)地之間的時(shí)間間隔,實(shí)際上這是對(duì)調(diào)地頻率的控制。另外,有些地區(qū)是大調(diào)整和小調(diào)整相間,在幾次小調(diào)整之后會(huì)出現(xiàn)一次大調(diào)整。 第 9 頁 共 16 頁 假設(shè)。一般而言,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將抑制土地調(diào)整的發(fā)生;但對(duì)具體的調(diào)地制度安排和調(diào)整幅度的影響則需要具體分析。 家庭中是否有村干部。 畝均負(fù)擔(dān)。筆者的做法是以每次 調(diào)地時(shí)的人口數(shù)作為一個(gè)數(shù)列,計(jì)算其 “ 標(biāo)準(zhǔn)差 ” ,并用 第 7 頁 共 16 頁 它來衡量一定時(shí)間跨度內(nèi)該家庭的人口變化幅度。 根據(jù)以往的研究,本文總結(jié)出了下列因素。例如,人口變動(dòng)推動(dòng)土地調(diào)整,而高昂的交易費(fèi)用能夠抑制土地調(diào)整。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,土地調(diào)整的頻率和幅度主要取決于其內(nèi)涵的交易費(fèi)用,這些費(fèi)用主要包括地塊零碎造成的協(xié)調(diào)成本。但是,這一分析對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的具體的土地制度問題來說,是無解的。 幼圓二、農(nóng)地再分配制度的決定因素分析 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,除了中央政府的政策之外,地方政府的一系列發(fā)展經(jīng) 濟(jì)的地方政策也會(huì)對(duì)土地調(diào)整產(chǎn)生直接的影響。同時(shí),各地之間的差異也非常之大,河北和陜西的平均調(diào)地次數(shù)都在次左右,浙江的農(nóng)戶平均調(diào)地次數(shù)卻很低,僅為上述省份的,而湖南、安徽和 XX 省的農(nóng)戶平均調(diào)地次數(shù)則分別為次、次和 .次。這里 的 “ 不變 ” 有兩重含義。農(nóng)民會(huì)傾向于進(jìn)行短期的、掠奪式的耕作,例如,多施化肥。大調(diào)整和小調(diào)整。 第 1 頁 共 16 頁 對(duì)農(nóng)地再分配制度的重新認(rèn)識(shí) 包產(chǎn)到戶以來,中國的農(nóng)地制度實(shí)際上是一種 “ 共有私用 ”的產(chǎn)權(quán)制度。 調(diào)地形式主要有兩種。首先,由于土地不斷地進(jìn)行調(diào)整,農(nóng)戶耕作的地塊就會(huì)時(shí)有變動(dòng),理性的農(nóng)民就不會(huì)或者減少對(duì)土地的長期投入,例如,減少一些農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)家肥的投入。隨后,農(nóng)民的土地承包期 “ 年不變 ” 的規(guī)定于年寫入了新修改的《土地管理法》,這使這一基本政策具有了法律的強(qiáng)制約束力。由此可見調(diào)地行為之普遍和流行的程度。如果將兩種調(diào)整形式混為一談,我們就很難看清楚不同因素對(duì)土地調(diào)整的影響程度。這在一定程度上常常將 “ 農(nóng)民集體所有 ” 這一概念中的“ 農(nóng)民 ” 兩個(gè)字被忽略。交易費(fèi)用說。另外一個(gè)問題是,到底哪些因素的作用是顯著的呢。本次調(diào)查采用縣、鄉(xiāng)、村、小組和農(nóng)戶隨機(jī)分層抽樣的方法,并對(duì)樣本村、村民小組和農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查,最后收集的有效問卷為村問卷份、農(nóng)戶問卷份。所幸的是,問卷調(diào)查了農(nóng)戶在每次調(diào)地時(shí)的人口數(shù),這為筆者測(cè)試一個(gè)農(nóng)戶自包產(chǎn)到戶以來的十多年間家庭人口變動(dòng)的幅度提供了基礎(chǔ)資料。 因此,本模型將采用數(shù)據(jù)庫中戶主自己估計(jì)的非農(nóng)收入比例,這能比較準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 該變量同樣是一個(gè)反映 資源稟賦的變量,但隨著時(shí)間的推移是會(huì)發(fā)生變化的,因此,此處采用初次承包時(shí)的資料。 假設(shè)??紤]到調(diào)地的具體機(jī)制,以及交易費(fèi)用(主要是協(xié)調(diào)費(fèi)用)與調(diào)地收益之間的復(fù)雜關(guān)系,一般而言,交易費(fèi)用越大,小調(diào)整的發(fā)生頻次越低;而對(duì)大調(diào)整的影響則不一定有確定關(guān)系。相反,有些地區(qū)雖然調(diào)地頻率低,但卻都是大調(diào)整,農(nóng)戶的地塊變動(dòng)反而比較頻繁。 表列出了樣本數(shù)據(jù)中大調(diào)整和小調(diào)整頻次以及相對(duì)調(diào)地幅度(值)的分省情況,從中可以看出省級(jí)之間樣本特征的差異。因此,模型是更加恰當(dāng)?shù)?。 但是,由非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)引起的人地關(guān)系的變化有兩個(gè)特點(diǎn)。因此,小調(diào)整恰恰是土地市場(chǎng)不足的一個(gè)補(bǔ)充。因此,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只會(huì)降低大調(diào)整發(fā)生的概率。 筆者實(shí)地調(diào)查的結(jié)果表明。另一方面,由于農(nóng)民均傾向于不要土地,或者說,主要是那些土地較少而人口相對(duì)較多的農(nóng)戶不想增加土地,而人地關(guān)系相對(duì)比較均衡的農(nóng)民則愿意維持現(xiàn)狀,因 而,部分農(nóng)民想通過 “ 多退少補(bǔ) ” (實(shí)際上是以 “ 退 ”為主)的原則進(jìn)行小調(diào)整的意愿無法實(shí)現(xiàn)。例如,山東的土地整齊劃一,土地調(diào)整就比較頻繁,而且主要形式也是小調(diào)整。這在一定程度上反映了:土地細(xì)碎化程度越高,人們更傾向于不進(jìn)行小調(diào)整。 幼圓四、結(jié)論 第一,農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地再分配制度有顯著的影響。小調(diào)整具有明顯的 “ 內(nèi)生性 ” ,不但對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常敏感,而 且也反過來調(diào)節(jié)著農(nóng)民
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