【正文】 ___________________________________________________________ 下面這張表是對加拿大的人力資源和技術部門的管理人員所能展示出來的重要能力的描述 。 % 失業(yè)保險 8 73 職業(yè)介紹 7 64 職業(yè)指導和培訓 4 36 收集 職位（招聘）信息 3 27 就業(yè)登記 3 27 宣傳政策、法律和法規(guī) 3 27 求職人員登記 2 18 養(yǎng)老金 2 18 全面 的 工作協(xié)調(diào)和安排 2 18 勞動力市場 監(jiān)督 和管理 1 9 組織招聘會 1 9 檔案管理 1 9 勞務輸出管理 1 9 下崗工人就業(yè) 1 9 27 大多數(shù)人的回答都是關于這項 能力是如何重要，但不是 關于怎樣使用這一能力。 3． 您是否需要進一步提高這方面的能力？ 100%的人都認為他們在問卷中所列出的幾乎所有的方面都需要提高。這個結(jié)論性的文字介紹將有助于評估專項的管理方面的培訓需求，并有助于開發(fā)必要的培訓項目。在這個信息的時代， 對于 從事公共服務的管理人員來說， 要想進行有效的管理， 不斷學習是非常重要的。 一個前提條件是 , 應該按照成年人學習的規(guī)則 并且 已經(jīng) 完成某些形式的培訓。那些開發(fā)這一培訓課程 的人們會規(guī)定一些自然的分支 單元 ，并且每一個新的單元都會提供一種機會來評估在前一個階段對所學到的內(nèi)容的應用。 v) 一個制定戰(zhàn)略計劃的模型將會提供一種解決問題和做出 決策的 系統(tǒng)的方法 ，因而這個模型將會有 比較寬泛 的用途。 一個很重要的因素是在研討會開始的時候有一些活動 能讓大家活躍起來，從而創(chuàng)造 出 一種參與式 的環(huán)境， 讓 大家 能暢所欲言。這個領域 毫無疑問與其他一 系 列活動的實施 ，如活動 100、 200 和 500 有密切關系。 勞動力市場信息 ，不管是在供給方面還是需求方面， 在做戰(zhàn)略分析培訓時 都要 用到。因為它也更多地被看成是上級領導的職責。 我們需要一些新的觀念和 一些實用的方法。 所 追 求的工作成果應該包含一些 量化指標，例如：失業(yè)保險金 的申請者當中有百分之多少的人能在 規(guī)定的 預期 時間內(nèi)領到保險金 、 對前來申請的人處理 的正確率、登記 的申請人中婦女 所占的比率（相對于婦女在勞動力中的比率）、 婦女獲得就業(yè)和培訓服務的比率。 10 績效反饋 是通過一種 全國通用的表格每個 月提供一次 ， 主要考核四個方面：德、能、勤、績 ，用分數(shù)的高低來體現(xiàn)。區(qū) 級的 領導 們只有接受被分配 來的員工，如果分配來的員工的 工作 表現(xiàn)不 理想，他們能做到的就是讓該員工轉(zhuǎn)換 工作崗位，但不能解雇。每一個街道又有許多社區(qū)勞動 與社會保障站（城關區(qū)共有 129 個），每一個社區(qū) 勞動與保障站都有 2~3 名員工。 在白銀市 ， 5 個縣區(qū) 、 10 個街道和 75 個社區(qū)都有相應的辦公機構 。 但很多企業(yè)不知道這一政策，所以工作人員要 親自訪問這些雇主來告訴 他們這項政策。 各個區(qū) 的 勞動與社會保障部門都愿意為這些 新的企業(yè)培訓員工，并愿意為現(xiàn)有的能雇用 登記失業(yè)人員的企業(yè)提供服務。 兩天的招聘會上， 2190 位求職者與用人單位簽定了意向性合同 。 我們了解到，大多數(shù)勞動力市場的營業(yè)大廳都 有很好的設備， 能 夠接待 集中 的客流量 ，如 在 每個月的失業(yè)報告時間和每個月舉辦招聘會 的時候 。 i) 以 客戶 為中心 前來尋求服務的客戶當中，大部分 技能水平比較低， 他們 因為國有企業(yè)的關、停、并、轉(zhuǎn)而 流 入 失業(yè) 人群中 ，農(nóng)村勞動力向城市 的轉(zhuǎn)移又加劇了他們的就業(yè)壓力。 這樣做的一個額外的收益是 能增進與其他部門的交流，并加強與其他 部門的聯(lián)系。事實上，沒有 人知道在全省范圍內(nèi)有 什么機構在 提供這樣的 管理 培訓 。連網(wǎng)后 ,各個區(qū)都可以通過網(wǎng)絡獲得 全市的招聘或職位空缺信息 ，徹底改變 以往信息分割的狀態(tài) ， 整個城市的居民 可以 獲得各個地區(qū)的職位空缺信息。 3 月 25 日 ， 在白銀市我們舉辦了 類似 的研討會， 12 位勞動力市場管理人員出席了研討會，他們 是來自 白銀市和白銀區(qū)的勞動力市場 的 管理人員。 我們使用加拿大的格式 （ 以為 客戶 提供 服務 為 目的 ） 為勞動力市場管理人員 準備了 一份工作描述 （見附錄 C）。我們收回了 11 份。 任務 ? 閱讀相關文 件，并 從現(xiàn)場項目經(jīng)理那里了解前一個活動即 410 活動的情況 ； ? 閱讀有關描述中國勞動力市場管理人員 的 職責 方面的資料 ； ? 訪問勞動力市場管理人員、甘肅勞動與社會保障 廳高級官員 以及其他有關人員 ,對 勞動力市場管理人員所必須擁有的 技術和能力 進行精確 的 估計 ； ? 考察加拿大人力資源技術部的 能力標準， 并 評估它 對甘肅的適用性 ； ? 為甘肅勞動力市場管理人員起草能力標準草案 ； ? 征求甘肅 勞動力市場 管理人員及高級官員 對能力草案 的建議 ，并做相應的調(diào)整 ； 4 ? 活動結(jié)束后提供報告 。 他們 積極參與 關于 在日新月異的工作環(huán)境下 勞動力市場管理人員所面臨的挑戰(zhàn) 的討論 ,參與 作為一個 成功 的管理人員應該擁有何種 技能的討論 。 我們還要真誠感謝我們 項目的加拿大方和中國方的經(jīng)理周誦 思 女士和毛引虎先生，在他們的 支持和組 織下，我們才順利 地 完成一系列訪談 ,成功 地 召開 研討會。 項目希望我們的報告能夠針對專門的培訓需求給出 建議，或者 為了找出培訓需求的 優(yōu)先次序 ， 提出在管理人員中 進一步 嘗試我們的能力標準的方法。參與討論的有： 蘭州市 就業(yè)服務局 培訓科科長 王守義先生 ，蘭州 市 勞動與社會保障局 就業(yè)處處長 馮繼斌 先生，蘭州 市 中心勞動力市場主任黨玲女士。 根據(jù)研討會上獲得的反饋信息，管理人員 認同這個工作描述，認為它準確地表達了他們的工作 職責。 經(jīng)過修改的能力標準草案請見文件 1。 雇主和求職人員都對 公共服務有更高的期望 ，因為他們在其他服務領域已經(jīng) 有很多 體驗。 有些管理人員 告訴我們 ,他們 曾 通過書籍和報紙尋找一些管理 實踐方面的信息， 但 這樣的 自我 學習完全是初 始 階段的管理者 或立志要 成為管理者的人們的學習 方式 。我們發(fā)現(xiàn)來參會的人員很容易 參與到這種互動式 的 練習 當中。勞動力市場有一些特別的舉措來幫助 青年和 40 歲以上婦女及 50 歲以上男人 就業(yè) 。我們 沒有看到這樣的計劃，因而沒有資格去評論這個 計劃在多大程度上 結(jié)合了他們所認可的戰(zhàn)略計劃的內(nèi)容。 在某些情況下，來自不同 部門的任務目標可能會有沖突。 在四級連網(wǎng)工作完成以后， 全市可以共享 招聘 信息，各個區(qū) 的勞動力市場都可以展示出全市的職位空缺信息。舉例來說 ： ? ○ 對于失去土地的農(nóng)村勞動力 的培訓也許應該是農(nóng)業(yè)部門的職責，但現(xiàn)在也由勞動與社會 保障部門在管。在 120 的活動報告中描述了這些職能。在這些站點，信息都是用手工來整理， 然后上 報到街道 ，再 報 到區(qū)一級和市一級。 分配到每一個區(qū)的業(yè)務目標 又被進一步分解到各個街道相對應的部門 。如果連續(xù)兩年沒有達到要求，領導 可以 重新安排 他 的工作 。 值得注意的是， 同樣一個問題在不同街道之間的解決辦法通常是不一致的。 我們 希望 知道 搜集客戶反饋意見的方法 ，并想 了解 如何利用這些信息來改善服務。 業(yè)務管理 ? 所有要素都被認為是優(yōu)先選擇 ， 戰(zhàn)略計劃 優(yōu)先程度 相對 較低， 這是因為他們認為 制定 戰(zhàn)略計劃是上級領導的職責，他們 只是戰(zhàn)略 計劃 的執(zhí)行者。 13 ? 績效管理并沒有被 確認為優(yōu)先選擇，可能是因為他們已經(jīng)有一個績效評估體系。 我們建議 ： 一些一般性的主題，如領導、計劃、 監(jiān)督和評估 （ 這個主題顯得 尤為 重要 ，因為 它關系到服務的質(zhì)量方面）以及 人際交往技能方面的 培訓可以盡快開展起來。 培訓課程的內(nèi)容可以包括如下一些方面： i) 領導能力 —— 遠 景、使命 以及它們與國家勞動與社會保障部 倡導的價值觀和服務理念的聯(lián)系 。培訓開發(fā)人員可以從加拿大為就業(yè)項目管理人員 /官員所進行的培訓中找到一些內(nèi)容。關于課程以及 持續(xù)的培訓能力方面可能會有一些 建議。隨著合作培訓的推進，中方 的培訓人員在培訓中的作用 將 逐漸得到增強。 在執(zhí)行 這個培訓計劃 時，一個 方法是將中國和加拿大的先進管理知識 和經(jīng)驗結(jié)合起來，以確保 培訓有持續(xù) 開展 的能力， 這是 落實 管理培訓的一個關鍵考慮。 您是否需要進一步提高這方面的能力？ 以客戶為中心 ? 培育一種不斷改善服務的文化 計劃和組織能力 ? 戰(zhàn)略分析 ? 確定工作 優(yōu)先順序 ? 制定工作目標 ? 創(chuàng)造性思維 ? 行動計劃 ? 績效測評 ? 有效利用時間 22 人員管理 ? 人力資源 規(guī)劃 ? 績效管理 ? 工作調(diào)配 ? 培訓開發(fā) 能力 此項能力對于您的工作是否重要？ 是 /否 優(yōu)秀的勞動力市場管理人員如何展示這項能力？請舉例說