【正文】 政府就是四項職能，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。機場航線加密和開通新航線的問題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營土地的理念，提高經(jīng)營土地的本領(lǐng)。增減掛鉤的內(nèi)容很多，無處不在，無時不有，國土資源部門要做好這方面的工作。國土 資源部門要解放思想，積極收儲土地，實行征轉(zhuǎn)分離，需要用地時再分批次轉(zhuǎn)、分批次供。凡是舊城改造，開始時都有阻力，但通過改造，老百姓真正得實惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動要求 第 10 頁 共 16 頁 拆遷。舊城是商業(yè)文化中心，價值比較高。 “ 民不患寡而患不均 ” 。征地拆遷時，要妥善安置好失地農(nóng)民和被拆遷群眾，要堅持以人為本、讓利于民的原則，制定和完善征地拆遷政策，讓群眾在征地拆遷中真正得到實惠。我們屬于山區(qū)，大面積的平壩太少，一定要節(jié)約集約用地，能夠以樓房做廠房的就用樓房做廠房，大型機械制造業(yè)只能是一層，但電子加工、服裝加工就可以搞 4 層，發(fā)展 “ 樓宇工業(yè) ” 。當(dāng)然，依山就勢建設(shè)是可以的，依山就勢能夠減少工程量，但也一定要規(guī)劃好。其次，園區(qū)定位要準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)、重工業(yè)的招商等也可以采取這種方式。汽車方面，重點要爭取東風(fēng)汽車入駐。并且按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求也必須改，如果不改， 2024年就要被關(guān)閉。要盡快改，原來說酒廠有兩萬噸基酒，現(xiàn)在一萬噸都沒有了，就靠賣基酒來維持，甚至還要從學(xué)校、醫(yī)院調(diào)資金來發(fā)職工工資，而且職工工資很低。這些年，我們的酒業(yè)每年都在下滑，實際就是醇在下滑，一定要下決心，爭取在 6 月份啟動醇酒廠的改革改制工作，年底前必須全部改完。我認(rèn)為省委、省政府提出的主戰(zhàn)略最適合市。從第一季度工業(yè)增長情況看，全省其他市州地增幅很大，我們不能滿足現(xiàn)有的速度，還要加速發(fā)展；在加快轉(zhuǎn)型方面，我們也必須在加速發(fā)展的過程中才能加快轉(zhuǎn)型，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，沒有一定量的積累，根本無法 “ 轉(zhuǎn) ” 。由于今天看的點比較多，大都是在走馬觀花，具體到每一項工作了解得還不細(xì)。特別是市委、市政府抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路清晰、措施有力、效果明顯。加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型是一個矛盾的統(tǒng)一體，彼此相互依存、不可分割。在這方面，其他各縣和頂效開發(fā)區(qū)也面臨同樣的問題，就我們目前的發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件，一下子就要求有很高的科技含量和附加值的產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，很難辦到。推進(jìn)工業(yè)化不外乎就是三條路：一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是全力建好工業(yè)園區(qū)，其中重要抓手就是招商引資?，F(xiàn)在改革的方式，一種是收購，如果有大的企業(yè)（酒業(yè)）集團(tuán)愿意來收購，這樣也行；一種是重組，搞股份制。鐵合金方面。政府要制定相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)做下游產(chǎn)業(yè)，向高附加值的產(chǎn)品延伸。如果能把這兩個產(chǎn)業(yè)做起來，實現(xiàn) “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)一點問題都沒有。還有就是以商招商、委托招商，如在廣東搞東部產(chǎn)業(yè)承接，和哪個公司熟，就委托給他們招商，招來就給獎勵。要科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)低層次趨同。要整合資源，打造千億元的園區(qū)，園區(qū)不宜建得很多，園區(qū)建多了，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，不利于節(jié)約集約發(fā)展。 要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要建設(shè)一批與城市規(guī)劃相銜接的 “ 農(nóng)民公寓 ” 或 “ 安置小區(qū) ” ，從而防止重復(fù)建設(shè)造成浪費。另外，要堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。對于舊城改造，規(guī)劃部門一定要注意，容積率不要過分強調(diào)，中紀(jì)委、監(jiān)察部之所以對容積率盯得很緊， 是因為土地出讓以后再調(diào)增容積率，就有滋生腐敗的可能。 三、要著力創(chuàng)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破 先講土地問題。這些土地已經(jīng)省里批過，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊，只需報州國土資源局批準(zhǔn)就行了。解決資金問題，主要是三個渠道。市提出對市電力有限責(zé)任公司、市水電開發(fā)有限責(zé)任公司、頂效電力公司實施股份制改造， 第 12 頁 共 16 頁 引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進(jìn)行整合重組，這是對地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個想法很好。同時，要創(chuàng)造條件，爭取開通至廣州等地的航班。尤其是縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），直接與老百姓打交道，負(fù)有教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，一定要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢下的群眾工作。要建立健全責(zé)任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。重點要加強服務(wù)環(huán)境、 政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境等建設(shè)，不斷增強發(fā)展的軟實力。