【正文】 人。為此，我只能從概念上、宏觀上講幾點(diǎn)意見，供市委、市政府參考。量變才能質(zhì)變。市既然是市，就應(yīng)該與縣有所不同，就要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，甚至包括全州幾大班子的思想，讓大家積極支持改革，不改革是沒有出路的。再不改的話，學(xué)校、醫(yī)院都要被拖垮。要解決好宜化、興化的問題，對于化肥稅收和取消化肥優(yōu)惠政策的問題，不是 州級層面能解決的，當(dāng)前我們要做的，就是鼓勵和推動企業(yè)往有稅收的產(chǎn)業(yè)去做，如甲醇、二甲醚，能不能再擴(kuò)大產(chǎn)能。東風(fēng)汽車那么大的量，特別是生產(chǎn)貨車具有優(yōu)勢，只要先引進(jìn)來，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他配套產(chǎn)業(yè)也就隨之跟進(jìn)來了。要進(jìn)行公司化招商，先制 第 6 頁 共 16 頁 定好政策，成立招商公司，招到一個企業(yè)以后，按照企業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行獎勵。如威舍，是用冶金工業(yè)園區(qū)還是用能源密集型工業(yè)園區(qū)來定位，要認(rèn)真研究?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好以后，還要堅(jiān)持政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，做到 “ 七通一平 ” ，至少路、水、電要通，場地平整要做出來，環(huán)境要做出來，這樣才能產(chǎn)生 “ 洼地 ” 效應(yīng)。園區(qū)除了搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外， 還要建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓企業(yè)一入駐就可以投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，從而增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。但是一定要注意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)絕對不允許再搞劃地安置。我國自古以來就存在平均主義文化，群眾往往不很在乎得多得少，但很在乎平不平等。上海發(fā)展這么多年，南京路始終是商業(yè)中心，不管浦東修得再好，商業(yè)聚集不過去，這里面有思維定勢問題。 XX 縣區(qū)要按照功能分布進(jìn)行建設(shè)，分批次出讓土地，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。要盤活存量建設(shè)用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認(rèn)真清理。每年我們落地的項(xiàng)目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。現(xiàn)在，國家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對各大城市，對于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房價較低的中小城市是一個難得的重大機(jī)遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉(zhuǎn)到中小城市，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，用好這一機(jī)遇，大力發(fā) 展房地產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設(shè)資金。至現(xiàn)在是一天兩個航班，但航班時刻還要再優(yōu)化。州、縣兩級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的能力較 弱，其主要責(zé)任就是社會管理和公共服務(wù)。凡是已經(jīng)三審終結(jié)的信訪問題，當(dāng)事人依然要非法上訪的，要采取措施依法處置到位。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。 同志們，市是我州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，州直各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識做好市工作的極端重要性，顧全大局，密切配合，上下聯(lián)動，努力形成 “ 州市共 建 ” 的強(qiáng)大合力。古話說 “ 民為邦本、本固邦寧 ” 。村（社區(qū)）存在不穩(wěn)定因素或發(fā)生矛盾糾紛，村（社區(qū)）干部不作為、不報(bào)告、不排查、不調(diào)處，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎(chǔ)， “ 基礎(chǔ)不牢、地動山搖 ” ，這千萬放松不得。我州去年的煤調(diào)基金是 億元，今年預(yù)計(jì)征收 7 億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。由州工信委與市共同研究，近期提出一個系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報(bào)告，爭取把市作為全省整合地方電力資源進(jìn)行股份制改造的試點(diǎn)。在我們這類欠 發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)搞建設(shè)，光靠政府投入不行，地方財(cái)政能夠保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯了，不可能騰出大量的資金來搞建設(shè)。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工 XX 縣區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、 農(nóng)村危房改造等都涉及增 第 11 頁 共 16 頁 減掛鉤問題，要認(rèn)真研究，通過增減掛鉤，搞好土地儲備。上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲、節(jié)約集約。如 XX 縣區(qū)城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再強(qiáng)調(diào)控制容積率，根本無法開發(fā)，但密度一定要從嚴(yán)控制。如某一個片區(qū)開發(fā)，多大規(guī)模要建警務(wù)平臺、建幼兒園、建社區(qū)辦公室、建公廁，這些都要統(tǒng)籌規(guī)劃好，要不然功能不配套、后遺癥很多。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)的要善于把復(fù)雜問題簡單化，只有當(dāng)專家學(xué)者才把簡單問題復(fù)雜化，只有最簡單的才是最優(yōu)秀的。沒有工業(yè)化就難以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化提供載體和空間，二者是相輔相成的。能夠集中的要盡可能集中。第三，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)?，F(xiàn)在西部鞋城已經(jīng)在轉(zhuǎn)型，對這類勞動密集型的輕工業(yè)，可以去 對接，我們也可以搞 “ 鞋城 ” ?，F(xiàn)在，按照省委、省政府對加快轉(zhuǎn)型的要求，對高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，主動引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)做一