【正文】 “ 發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、分類指導(dǎo)、適度超前 ” 的原則，充分依托中心 XX 縣區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展具備一定條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極謀劃一批較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。逐步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走集約化、生態(tài)型發(fā)展的路子，建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，到 2024 年初步形成功能較完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。 —— 堅(jiān)持主 XX 縣區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兼顧原則。處理好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)，把生態(tài)保護(hù)放在首位，合理利用資源，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁 共 14 頁 市人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實(shí)施方案 市人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實(shí)施方案 各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)，市政府各部門： 改革開放以來，我市城市有了很大發(fā)展，但仍然存在城鎮(zhèn)化水平偏低、城市規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題。處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系，認(rèn)真貫徹城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，注重歷史文物古跡和有地方特色的文化、自然景觀的保護(hù)和利用，創(chuàng)建既有地方特色又有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化城市。 第 4 頁 共 14 頁 —— 小城鎮(zhèn)建設(shè)水平逐步提高。按照城市總體規(guī)劃確定的城市人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實(shí)施方案第 2 頁 市功能定位和用地布局結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，多方位籌措資金，啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快北戴河 XX 縣區(qū)的建 第 5 頁 共 14 頁 設(shè)進(jìn) 程，使之成為繼曹妃甸、滄州渤海 XX 縣區(qū)之外的 XX 省第三戰(zhàn)略增長極。重點(diǎn)培育 12 個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中，年主營業(yè)務(wù)收入 500 億元以上 2 個(gè)，即 * 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、* 臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)； 100 億元以上 4 個(gè)， “ 五個(gè)一批 ” 。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與壯大中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)與中心城市發(fā)展相配套，不斷增強(qiáng)中心城市的吸引力和承載力。政策扶持的重點(diǎn)是引進(jìn)人才和投資者，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)人口集聚，鼓勵(lì)智力移民、投資移民，對(duì)外來投資者及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，允許其本人、配偶、父母、子女隨調(diào)、隨遷。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)加快社會(huì)保障水平 “ 同城同待遇、城鄉(xiāng)均等化 ” 的進(jìn)程，力爭到 2024 年企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在現(xiàn)有城市管理體制的基礎(chǔ)上，積極探索從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，推動(dòng)城市管理體制改革，著重解決行政執(zhí)法中存在的多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制。 （六）加快城中村改造，積極推進(jìn)農(nóng)民市民化 “ 城中村 ” 、 “ 城郊村 ” 改造。安置面積應(yīng)區(qū)別不同情況分類分檔處理，農(nóng)戶可自主選擇等面積安置方式或按人均面積標(biāo)準(zhǔn)安置方式。 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)行新型農(nóng) 第 13 頁 共 14 頁 村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行政主管部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。 二 oo 九年十二月十日 市人民政府關(guān)于加快 壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展意見的實(shí)施方案