【正文】 2009〕40號）和省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2010〕24號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市供銷合作社改革發(fā)展提出如下實施意見：一、總體要求推進供銷合作社改革發(fā)展，要堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，充分發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)新局面。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作、富于開拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀干部充實加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。（四）妥善解決歷史遺留問題對2003年自治區(qū)財政廳等8個部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，各地人民政府要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。各級國土資源管理部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進度，力爭在2011年6月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。根據(jù)“分級儲備、分級管理”的原則，各級人民政府要將儲備所需的貼息資金列入同級財政預(yù)算。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。鼓勵供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開展“便民連鎖進萬村”活動。堅持開放辦社，分類改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。積極利用農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接。在對優(yōu)勢主營業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心控制的前提下，鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營，逐步擴大社會資本比重，不斷壯大供銷合作社的經(jīng)濟實力，增強供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。四、做大做強供銷合作社社有企業(yè)社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷合作事業(yè)的重要支柱?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程等專項資金要重點扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項目。煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營優(yōu)勢，突出抓好供銷合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購，安全存儲，安全配送和安全經(jīng)營，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網(wǎng)絡(luò)。三、依托供銷合作社推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著眼于建設(shè)運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以自治區(qū)供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、市縣供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院的決策部署，重視和支持供銷合作事業(yè)，加大推進供銷合作社改革發(fā)展力度，務(wù)求在“加快”上見功夫，在“改革”上動真格，在“發(fā)展”上見實效。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作、富于開拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀干部充實加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。對2003年自治區(qū)財政廳等8個部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。土地登記收費應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，并給予優(yōu)惠。對供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場、配送中心、物流倉庫及相應(yīng)商住建設(shè)項目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。（二）強化農(nóng)村綜合服務(wù)功能。在堅持合作制的原則下，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造重組步伐。社有企業(yè)要充分發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接，促進全市農(nóng)產(chǎn)品流通。加大開放辦社步伐，盤活社有土地資產(chǎn)，積極開展招商引資，加強與國內(nèi)外各類企業(yè)的聯(lián)合與合作，鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營，逐步擴大社會資本比重，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互利多贏共同發(fā)展，增強供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。發(fā)展改革、財政、國土資源、商務(wù)、扶貧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)和金融等部門，要按照有關(guān)政策規(guī)定在項目立項、資金扶持、土地征收、企業(yè)改制、稅費減免等方面給予支持。（六）抓好項目建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，在商務(wù)主管部門制定的再生資源回收利用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)范發(fā)展城市社區(qū)、村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點，建設(shè)集散交易市場、分揀與加工中心和綜合利用處理基地，實現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。支持供銷合作社日用消費品連鎖經(jīng)營企—3—業(yè)發(fā)揮 “一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開展家電、食用鹽、政府平價糧油、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。（一）加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）我市供銷合作社改革發(fā)展的主要目標。（四）加強供銷合作社人才隊伍建設(shè)切實加強市、縣供銷合作社班子建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。供銷合作社企業(yè)在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和困難企業(yè)各項保險補貼的政策依照國有企業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。（二）妥善解決供銷合作社歷史遺留問題對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，各級政府要盡快采取有效措施，出臺具體辦法，財政給予資金扶持，抓緊落實處理。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及開展農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。完善企業(yè)財務(wù)、投資和風(fēng)險控制機制，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，提高管理水平。社有企業(yè)要圍繞當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)?；鶎由缡侵哺r(nóng)村、貼近農(nóng)民、強化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，是供銷合作經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能，以建設(shè)資產(chǎn)管理運營中心、流通網(wǎng)絡(luò)配送中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為重點，積極推進縣級社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進一步提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力。積極推進協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機制。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件，圍繞當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，采取多種方式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。各級“農(nóng)合聯(lián)”要按照組織實體化、體系科學(xué)化、運作市場化的要求，健全內(nèi)部機構(gòu)，明確工作職能，強化服務(wù)能力。支持供銷合作社開展再生資源回收利用體系建設(shè)，各縣（市）人民政府及市直有關(guān)部門要將其納入城市再生資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃。二是加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的工作重點（一）加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營優(yōu)勢，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、食鹽、煙花爆竹六大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成以縣域為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、村為終端，城鄉(xiāng)互動、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。五是加快發(fā)展食鹽安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金中要劃出一定比例用于支持“農(nóng)合聯(lián)”領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)保險試點。與農(nóng)業(yè)、財政、工商、扶貧等有關(guān)部門共同開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)?？h級社建制不健全的要恢復(fù)建制，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的要調(diào)整充實。拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快建設(shè)農(nóng)資連鎖超市、日用消費品超市、農(nóng)產(chǎn)品收購店、再生資源回收店，積極建設(shè)以信息傳遞、文化娛樂、休閑旅游、勞動就業(yè)等功能為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。支持供銷合作社企業(yè)參與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目，在同等條件下，要優(yōu)先列入重點扶持范圍。各級政府制定的支持國有企業(yè)改制優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，原則上適用于供銷合作社企業(yè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，可采取出讓、租賃方式處置。對供銷社龍頭企業(yè)列入國家財政資金支持的項目，各級財政要給予相應(yīng)的配套資金支持。近年來，我市供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強，經(jīng)濟實力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，為農(nóng)服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)?！笆濉逼谀?，打造各類連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)5家以上，建成直營店、連鎖超市、便利店、農(nóng)家店等800家以上，基本實現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。支持符合條件的供銷農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)依法開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或配送中心，搭建、完善各類農(nóng)副產(chǎn)品購銷平臺，增強倉儲、運輸、冷鏈物流能力，完善檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)功能。（五）加快煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務(wù)等項目。要進一步深化社有企業(yè)改革，推進社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進供銷社加快發(fā)展。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營機制，推進社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。也可兼并、托管或租賃周邊小社、弱社，建立具有較強經(jīng)濟實力和服務(wù)功能的區(qū)域性中心社。鼓勵供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開展“便民連鎖進萬村”活動。六、加強對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持加快供銷合作社改革發(fā)展關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。根據(jù)財力情況逐步加大對供銷合作社改革發(fā)展的投入，落實新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)配套專項資金。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要加強與銀行等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當?shù)剞r(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報同級社理事會批準。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時參照國有企業(yè)，享受國有企業(yè)待遇，安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標準給予補償。實施人才興社戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍，為供銷合作社發(fā)展提供人才保障?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全區(qū)份額保持在70%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購進年均增長10%以上。支持符合條件的供銷合作社農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)從事種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)好統(tǒng)一采購的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉儲、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)，擴大專用肥生產(chǎn)基地等項目。（三）提升經(jīng)營管理水平全面推行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營模式，通過龍頭企業(yè)帶動，以品牌、商標、信譽、貨源和資金流、信息流、物流等優(yōu)勢實行連鎖經(jīng)營，營造貨真價實、便利實惠、安全放心的城鄉(xiāng)消費環(huán)境。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動供銷合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機制活、帶動力強的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。對為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。對債務(wù)過重、扭虧無望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領(lǐng)辦以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享為核心的農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。各級人民政府要完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。對供銷合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為了增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對國家重點項目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷合作社場地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標準給予補償。大力實施人才興社戰(zhàn)略，支持辦好供銷合作社職業(yè)教育院校，確保實現(xiàn)職業(yè)教育攻堅目標任務(wù)。大力發(fā)展“農(nóng)資放心店”，逐步形成集集團采購、物流配送、科技服務(wù)為一體，覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）加快發(fā)展再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能齊全、便民惠民的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，延伸服務(wù)領(lǐng)域。在農(nóng)資、茶葉、棉花、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。（十一）做大做強社有企業(yè)。各縣、市、區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和協(xié)調(diào)工作機制，認真抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。商務(wù)部門要支持供銷社開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。對2002年財政等八部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，涉及市、縣市區(qū)應(yīng)承擔(dān)的部分，市、縣市區(qū)要制定計劃，盡快予以消化。土地收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置，以及改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，并依法享受現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策。要大力實施人才興社戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)隊伍。支持供銷合作社改造完善區(qū)域性農(nóng)資市場，建設(shè)綜合性農(nóng)資服務(wù)中心。積極爭取國家資金和利用現(xiàn)有各類專項資金重點支持商貿(mào)流通體系建設(shè)。加大培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的力度，形成多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的格局