【正文】 可分解為圖上進一步調(diào)查分析、技術(shù)經(jīng)濟指標的修正、反饋等工作單元。四是要搞好融資，強化聯(lián)動。在攻堅戰(zhàn)術(shù)上，一是要領(lǐng)導靠前，強化力量。 xx 區(qū)城投公司去年成立以來，在積玉橋濱江商務(wù)區(qū)的項目投資 5 個億， 在首義文化區(qū)與武昌古城項目投資 10 多億元。做大現(xiàn)金流量是體現(xiàn)企業(yè)投資效益和投融資能力的重要標志之一。 要在大力創(chuàng)新投融資機制、拓展投融資渠道上做好文章。 五是多元化開展項目開發(fā)和建設(shè)管理工作。 xx 區(qū)城建投公司的主要做法： 第 2 頁 共 13 頁 將政府資產(chǎn)全部劃入?yún)^(qū)城建投公司作為資本； 代政府收地； 將公建項目固定資產(chǎn)劃入城投公司； 實行項目成本核算，專款專用； 項目建設(shè)招標期間將投標人借款作為活動現(xiàn)金流。區(qū)城投公司作為考察組成員，重點學習考察了xx 市 xx 區(qū)、 xx 市 xx 區(qū)城投公司在項目融資工作、做大資本和現(xiàn)金流，實施舊城改造（棚戶區(qū)改造）開發(fā)項目、項目拆遷安置工作，以及項目建設(shè)管理、爭取上級政府的土地出讓和稅費優(yōu)惠政策等方面的工作經(jīng)驗。今年以來 xx 區(qū)圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程，遵循 “ 政府牽頭，單位配合，市場運作，政策扶持 ” 的原則，采取整體規(guī)劃，分步實施，積極穩(wěn)妥，滾動建設(shè)的模式，以區(qū)城建投公司及棚改公司為運作主體，大力實施城市建設(shè)項目，可建樓宇面積 300 多萬平米，為該區(qū)的舊城改造和中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。 六是積極地爭取和用足土地及稅費優(yōu)惠政策。可以通過以下渠道做實資本金：增加貨幣資金注入、新增資產(chǎn)授權(quán)注入；本級政府的相關(guān)土地出讓金返還收入；存量國有資產(chǎn)資本金注入；預算內(nèi)相關(guān)基本建設(shè)資金注入及有關(guān)國家政策補助的項目建設(shè)資金注入；融資待建項目政府回購時的增值部分注入。四是做寬投融資渠道。 要在大打拆遷攻堅戰(zhàn)、置換項目建設(shè)空間上做好文章。注重依法依規(guī)、友情操作、實事求是的原則，注重照顧弱勢群體，針對單位和居民的不同情況分別研制實施辦法，每個項目都印制并發(fā)放宣傳手冊介紹安置方案、拆遷安置房情況及相關(guān)政策法規(guī)等。要善于借助街道、部門形成合力，解決拆遷居民的切身利益問題，保證平穩(wěn)和諧拆遷。五是規(guī)劃用地建設(shè)及國土報批階段：本階段工作可分解為：申請調(diào)查藍線、組織現(xiàn)場考查、申請調(diào)查 紅線、配合進行地籍調(diào)查、配合省、市國土部門聯(lián)審、協(xié)助報批、辦理拆遷公告、辦理征地拆遷資金證明等工作單元。十是項目最終移交及決算階段：項目一年質(zhì)量責任保證期內(nèi)工程項目組將督促監(jiān)理、承包人履行各自義務(wù)與責任。為此，我區(qū)城投公司要在工作思路和對策上抓好四個方面： 一是用活用好融資平臺，籌措城市建設(shè)資金。因此必須雙管齊下，既依靠政府的堅強領(lǐng)導和政策支持，又必須全力主動尋找項目線索，首要任務(wù)是立足轄區(qū)挖掘項目資源，只要是 xx 區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地塊和樓宇，只要是xx 區(qū) 平方公里范圍內(nèi)的城市建設(shè)項目，不管是 XX 縣區(qū)低洼地改造項目、還是投資商開發(fā)的項目、或是轄區(qū)內(nèi)的國家和省市區(qū)行政企事業(yè)單位（如洪都北大道原武警支隊地塊項目等）利用自身資源啟動的樓宇和地塊改造項目，城投公司都要千方百計跟蹤搜索，既要善于自主 策劃包裝項目，通過融資進行投資開發(fā)；又要積極協(xié)同區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)委等部門為轄區(qū)單位和投資商提供服務(wù)，緊盯商業(yè)街區(qū)變遷發(fā)展（如蘇圃廣場項目）的動態(tài)，并著力尋求參與項目建設(shè)的契機，不斷拓展項目資源。并且為有效控制債務(wù)風險，建議從財政資金、土地出讓收益和其它經(jīng)營開發(fā)性收入中拿出一定比例，設(shè)立城建項目償債基金，逐步形成與城市建設(shè)相適應(yīng)的投資主體償債保障機制。