5區(qū)城投公司赴長(zhǎng)沙武漢學(xué)習(xí)考察報(bào)告(完整版)
【正文】 “ 向上爭(zhēng)資、銀行融資、項(xiàng)目籌資 ” 的思路，通過(guò)整合土地貸款、財(cái)政信譽(yù)融資、實(shí)體平臺(tái)融資、包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)資、項(xiàng)目融資等途徑，采取政府信用貸款、土地出讓收益、項(xiàng)目開發(fā)收益（先行打捆貸款用于征拆）等形式多元化融資，僅 2024 年就通過(guò)區(qū)城建投公司融資 30 億元； xx 區(qū)城建投公司利用轄區(qū)優(yōu)質(zhì)土地資源，將出讓地塊收益打包平衡首義文化區(qū)與武昌古城拆遷及項(xiàng)目建設(shè)資金需求，目前巳授信 億元，到位資金 億元。截止 11 月中旬己完成 9000 余戶、 130 萬(wàn)平米的拆遷量，預(yù)計(jì)全年可完成 170 萬(wàn)平米的拆遷量。 二、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)城投公司經(jīng)驗(yàn)做法的啟示 綜觀長(zhǎng)沙 xx區(qū)、武漢 xx區(qū)等中心 XX縣區(qū)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)， 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 無(wú)一不是以打造樓宇經(jīng)濟(jì)和招商引資作為發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，而大力實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目，大規(guī)模建設(shè)商務(wù)樓宇，巳成為壯大樓宇經(jīng)濟(jì)的重要載體和平臺(tái)。主要從以下方面著手：將開發(fā)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地科學(xué)依規(guī)地運(yùn)作到城投公司，爭(zhēng)取政策支持，用于投融資平臺(tái)進(jìn)行融資；同時(shí)要充分利用土地租賃、置換、入股、委托經(jīng)營(yíng)等各種經(jīng)營(yíng)方式，提高土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效益，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作；將政府統(tǒng)一調(diào)控的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入公司，并完成產(chǎn)權(quán)辦理變更，提高投融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比重，放大投融資效應(yīng)；將由區(qū)政府投資的列入年度計(jì)劃的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 政府代建制的模式委托城投公司建設(shè)；將城市建設(shè)中派生的延伸和無(wú)形資產(chǎn)注入投融資平 臺(tái)，如城市地下管網(wǎng)、廣告位的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。 要在大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、做強(qiáng)做 大城投資產(chǎn)上做好文章。拆遷敗，則項(xiàng)目敗。組建安置房源工作組，掌握拆遷項(xiàng)目安置房需求，負(fù)責(zé)定向收購(gòu)房源，籌措安置房源。一是項(xiàng)目建議階段：可分解為技術(shù)資料收集、圖上調(diào)查、 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)經(jīng)濟(jì)估算等工作單元。八是工程正式建設(shè)階段：工程正式建設(shè)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心階段，公司要采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，簡(jiǎn)言之就是每個(gè)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)階段的協(xié)調(diào)工作；另明確一位技術(shù)總工負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù) 管理工作，組成一個(gè)項(xiàng)目組， 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 公司將對(duì)該項(xiàng)目組的工作進(jìn)行半年度和年度考核。在此，該項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程將宣告結(jié)束。為提高投融資主體的 “ 造血 ” 機(jī)能，要通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)充、城建資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，建立城建資產(chǎn)與資源注入機(jī)制，不斷擴(kuò)大城建投融資主體的資 產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)能力。另一方面 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 為防范城市建設(shè)投資給政府帶來(lái)的 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，正確處理發(fā)展速度與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系。一要強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作要正?；?，定期召開董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，討論研究各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)問(wèn)題并形成決議，提高企業(yè)運(yùn)行效率 和效益。三要將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，實(shí)行 “ 項(xiàng)目運(yùn)作制 ” ，降低平臺(tái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城建投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。投融資平臺(tái)要將政府指定的代建項(xiàng)目的投融資業(yè)務(wù)同經(jīng)營(yíng)的其他業(yè)務(wù)進(jìn)行明晰，有效防范和化解政府直接過(guò)度負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。城投公司既承擔(dān)政府融資職能又負(fù)有自身投資、經(jīng)營(yíng)職責(zé)。 三、我區(qū)城投公司加速發(fā)展的工作思路與對(duì)策 我區(qū)城投公司是由區(qū)政府授權(quán)組建并直接投資的享有獨(dú)立法人地位的國(guó)有獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)主體，是政府搭建的城市建設(shè)投融資的功能性平臺(tái)。項(xiàng)目在進(jìn)行掃尾工程施工和三階段驗(yàn)收階段時(shí)，工程也同步進(jìn)入結(jié)算階段。本階段涉及公司的一些反饋、修正工作
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