【正文】 又快發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成 700億元。 第 16 頁 共 29 頁 成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與、大力支持的結(jié)果。全市干部群眾大力弘揚(yáng)遼源精神，在追求大作為、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、建設(shè)新遼源的偉大實(shí)踐中，提升人氣，凝聚合力，形成了濃厚的發(fā)展氛圍，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，我市被譽(yù)為全省社會治安最穩(wěn)定的地區(qū)，被授予全國法制教育先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號，被國家權(quán)威機(jī)構(gòu)評為包括港澳臺在內(nèi)的全國 200 強(qiáng)魅力城市之一。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)區(qū)工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元，進(jìn)入開發(fā)區(qū)的在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目 有 58 個，實(shí)現(xiàn)了集群發(fā)展。 第 14 頁 共 29 頁 一、堅 定信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的政治使命感 過去的一年，全市人民以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委八屆八次全會精神，緊緊圍繞市委四屆七次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。要根據(jù)政協(xié)的工作任務(wù)，科學(xué) 第 13 頁 共 29 頁 設(shè)置政 協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，合理確定人員編制，加強(qiáng)政協(xié)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和層次，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。 二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。 一要始終堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。全市各級政協(xié)組織要堅持把加 強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的自身建設(shè)，不斷提高履職的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。 第二，堅持把發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。 二、充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢和職能作用，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻(xiàn) 人民政協(xié)成立 60 年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)、立足發(fā)展的大格局，才能與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大有作為。 第四，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。有利于調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展、攻堅克難的強(qiáng)大合力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)鞍山全面振興，是我市當(dāng)前和今后一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。市委會就召開市委政協(xié)工作會議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。五是始終堅持推動政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設(shè)有強(qiáng)度。二是始 終堅持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，建言獻(xiàn)策有深度。 第 1 頁 共 29 頁 市委書記政協(xié)會議發(fā)言提綱 市委書記政協(xié)會議發(fā)言提綱 （一）。按照市委圍繞一個核心，加速兩個融入，推進(jìn)三大任務(wù)的總體要求，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)把黨委、政府推動改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實(shí)到履行職能的各項(xiàng)工作之中，使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮三胞委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進(jìn)了我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的 第 3 頁 共 29 頁 鞏固和發(fā)展。為籌備好這次會議，市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個調(diào)研組，就全市貫徹落實(shí)中央、省委以及市委關(guān)于加強(qiáng)人 民政協(xié)工作文件精神的有關(guān)情況，分赴七個縣（市）區(qū)開展調(diào)研?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時期人民政協(xié)工作的重要指導(dǎo)方針。有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準(zhǔn)確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，進(jìn)一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境 。有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)高度的社會主義政治文明。有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進(jìn) 黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平。當(dāng)前，特別要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)兩帶一區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、編制十二五規(guī)劃等方面獻(xiàn)計出力，切實(shí)把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅持圍繞一個核心、加速兩個融入、推進(jìn)三大任務(wù)的 總體要求上來。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職能和開展工作，更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨委決策部署服務(wù)，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興服務(wù)，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。要關(guān)心愛護(hù)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的成長，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強(qiáng)政協(xié)工作的活力。各級黨委政府要積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié) 履行職能的水平和成效。要積極幫助政協(xié)改善工作條件，把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi)，與有關(guān)會議經(jīng)費(fèi)一并列入同級財政年度預(yù)算，并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。 借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。財富產(chǎn)業(yè)園特種車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，英皇集團(tuán)加盟財富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)韓國液晶電視生產(chǎn)線已開工建設(shè)，雷尼森生物制藥城建設(shè)開工，新材料工業(yè)園部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)，博大科技園已全面開工建設(shè)，東北襪業(yè)工業(yè)園部分建成投產(chǎn)。八是精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。遼源經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段。全口徑財政收入達(dá)到 30 億元，年均增長 25%。大力推進(jìn)改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)要素集聚，提高發(fā)展活力 。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實(shí)施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的 意見，特別是立足于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運(yùn)用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的 2 份調(diào)研報告和 1 份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)的特點(diǎn)，既有針對性，又有前瞻性，取得了進(jìn)入黨委政府決策的實(shí)效。面對新的形勢和任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績 ，克服不足，把專題調(diào)研提高到一個新的水平。政協(xié)開展調(diào)查研究的主要目的是向黨委、政府反映社情民意、提出意見建議，重點(diǎn)是要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題來開展。如我們這一次協(xié)商的新型社會救助體系建設(shè)問題，還有如環(huán)境問題，農(nóng)民群眾的社會保障問題，群眾看病難、看病貴問題等等，不僅社會和群眾非常關(guān)注， 同時也是政府正在著力探索的問題。政協(xié)的位置又相對比較超脫，在調(diào)查研究中有利于客觀地聽取各方意見。黨委政府不掌握的，我們能掌握 。包容各界、聯(lián)系 廣泛、人才聚集的是政協(xié)工作的有利條件和最大優(yōu)勢。 第 25 頁 共 29 頁 對這個問題，我認(rèn)為應(yīng)該從兩方面去理解。自古以來，也有很多有識之士為國家大事建言立論，寫下了若干著名的疏、表、策、論，如西漢賈誼的《治安策》、晁錯的《論貴粟疏》、桓寬的《鹽鐵論》、后漢諸葛亮的《出師表》，有的在當(dāng)朝當(dāng)代發(fā)揮作用，有的對后人后世產(chǎn)生影響，有不少至今仍被人們所引用。下一步要繼續(xù)按照全國政協(xié)的統(tǒng)一要求和部署，積極運(yùn)用座談會、報告會、研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，有計劃、分層次地認(rèn)真抓好各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)。當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定調(diào)研方案，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、整合資源力量，抓緊啟動課題調(diào)研工作。市政協(xié)辦公室要早籌備、早準(zhǔn)備，制定方案，明確責(zé)任，抓緊