【正文】 。對這些意見建議市政協(xié)黨組將認(rèn)真進(jìn)行研究，逐一制定出整改意見，希望通過這次作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，使市政協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)更優(yōu)、業(yè) 務(wù)更精、服務(wù)更好、效率更高。按照市委的統(tǒng)一部署，今年在市級機(jī)關(guān)中組織開展了以創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，我們政協(xié)機(jī)關(guān)結(jié)合這次教育活動(dòng)，提出了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、增強(qiáng)凝聚力，外樹形象、擴(kuò)大影響力的要求。希望各縣區(qū)政協(xié)、政協(xié)各參加單位也要提前充分準(zhǔn)備，通過大家的共同的努力，把這次會(huì)議開成一次學(xué)習(xí)交流、提高水平的會(huì)議。這次會(huì)議是深入貫徹《意見》精神的一次學(xué)習(xí)會(huì)，是交流政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)的一次研討會(huì)，對于我們深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，提高政協(xié)工作水平都具有十分重要的意義。同時(shí)，根據(jù)安排，今年還要組織開展一次政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這幾年來，我們市政協(xié)每年都舉辦一次全市政協(xié)主席讀書會(huì)，每次讀書會(huì)又突出一個(gè)學(xué)習(xí)主題，大家反映效果都比較好。在這個(gè)過程中，希 望調(diào)研組通過分設(shè)子課題、討論座談、征求意見等多種形式，組織廣大政協(xié)委員參與到這個(gè)課題調(diào)研中來，特別是要廣泛聽取有關(guān)專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的人士的意見，真正把這項(xiàng)調(diào)研做深、做實(shí)，爭取早出成果，為市委、市政府決策提供重要參考。所以，我感到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這個(gè)課題選題很好，緊貼了市委市政府的中心工作，抓住了新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題。無論是中央提出的新農(nóng)村建設(shè) 5 句話 20 個(gè)字的要求，還是我市新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體安排，都把生產(chǎn)發(fā)展或者說 產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了首位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。市政協(xié)辦要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《意見》工作的組織實(shí)施 和督促檢查，真正把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)全局、帶動(dòng)全局和推進(jìn)全局的重要工作，抓緊抓好抓出成效。我們已經(jīng)通過市政協(xié)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、這次會(huì)聽取專家輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)。今年年初中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，這是繼去年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的又一個(gè)重要文件，而且是第一個(gè)專門為加強(qiáng)人民政協(xié)工作而制定的文件。 二、關(guān)于下一步主要工作 上半年即將過去，今年的工作任務(wù)還十分繁重，下一階段，我們主要抓好以下幾項(xiàng)工作。因此，政協(xié)的調(diào)研報(bào)告除了針對性 、操作性，還要帶有前瞻性、思想性，在建言立論上有所作為。這說明，一篇調(diào)研報(bào)告只要掌握的材料準(zhǔn)確、思想深刻、觀點(diǎn)正確，就是一篇有用的好報(bào)告，就是出成果。對此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為，作為一篇好的調(diào)研報(bào)告，一時(shí)沒有被黨委政府所采納不等于黨委政府不重視、不等于調(diào)研報(bào)告沒用，今天不用不等于將來也不用 。其次，要在建言立論上出成果。首先，要在調(diào)研多進(jìn)入黨委 政府決策上出成果。我們開展調(diào)查研究，都希望能夠多出成果。這次社會(huì)救助體系建設(shè)的課題調(diào)研，就是發(fā)揮政協(xié)工作優(yōu)勢，集思廣益的很好的體現(xiàn)，在下一步的各項(xiàng)調(diào)研中，我們要進(jìn)一步探索創(chuàng)新各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員參與調(diào)研的載體和形式，整合政協(xié)各方面的資源，把政協(xié)的優(yōu)勢進(jìn)一步充分發(fā)揮出來，使我們的調(diào)研站得更高、問題分析得更深、提出的意見建議更加專業(yè)、進(jìn)入黨委政府決策的意見建議更多。要做好調(diào)查研究工作，更要充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，使政協(xié)的調(diào)研能夠反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求，從而做到比較全面、準(zhǔn)確 。實(shí)踐證明，什么時(shí)候，我們發(fā)揮了這個(gè)優(yōu)勢，我們的工作就會(huì)取得明顯成效 。 三要集思廣益。絕 第 24 頁 共 29 頁 不能不能腦筋，簡單地堆砌材料、羅列現(xiàn)象，或把部門材料拿過來東拼西摘、改頭換面、做二傳手。要在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提倡運(yùn)用馬克思主義基本原理，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進(jìn)行深入的理性思考 。部門掌握不全面的，我們能掌握全面。開展調(diào)研的同志一定要深入到基層去、深入到群眾中去，特別是要深入到問題多的地方去，溯本求源，真正掌握全面、翔實(shí)的第一手材料，做到黨委政府聽不到的，我們能聽到 。因此，我們一定要把深入研究作為提高調(diào)查研究水平的一個(gè)突出問題來抓。另一方面，也有一些調(diào)研質(zhì)量還不高，還缺乏針對性和理性思考。同時(shí)，政協(xié)還匯集了各方面的人才和智力，有可能把問題看得更遠(yuǎn)一些、研究得更深一點(diǎn)。從我們政協(xié)工作的特點(diǎn)來看，政協(xié)相對黨委、 第 23 頁 共 29 頁 政府來說，有更多的時(shí)間可以深入基層搞一些調(diào)研工作 。把握了這三條，就能比較好地把好調(diào)研的選題關(guān)，為我們的意見建議進(jìn)入黨委政府的決策打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。也就是能夠充分發(fā)揮政協(xié)人才集聚、智力密集的優(yōu)勢，可以對所選擇的課題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，有分析有綜合，能提出針對性、前瞻性的意見和建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀的。我們通過調(diào)研，摸清了情況，提出了切實(shí)可行的思路和辦法，就能更好地發(fā)揮群眾反映心聲的綠色通道作用、黨委政府決策的參謀作用。發(fā)揮這一優(yōu)勢，抓好調(diào)查研究，在黨委政府和廣大群眾中架起溝通橋梁，政協(xié)責(zé)無旁貸。二是人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注關(guān)心的問題。只有從黨委政府重視的問題中去選題，我們的調(diào)研成果才能更多地引起黨委政府的重視，進(jìn)入黨委政府的決策，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。聯(lián)系我市政協(xié)工作的實(shí)際，調(diào)查研究要圍繞以下三個(gè)方面來開展：一是黨委、政府重視的問題。如何把調(diào)查研究工作做得更好，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面去下功夫： 一要科學(xué)選題。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，新情況、新問題層出不窮，需要進(jìn)一步研究探索的問題還有很多，人民群眾希望通過政協(xié)這個(gè)渠道向黨委政府反映的情況還有不少，因此，做好新形勢下的調(diào)查研究工作是政協(xié)履行職能的迫切需要 。 近年來，我市政協(xié)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精選課題，找準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢，深入調(diào)研，形成了許多有分量、有深度、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和建 第 21 頁 共 29 頁 議案，有不少還得到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，為黨委、政府決策發(fā)揮了重要參謀作用。這次《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》進(jìn)一步指出，人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。李瑞環(huán)同志 1999 年在《在全國政協(xié)九屆二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，專題調(diào)研是履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。早在政協(xié)成立之初，周恩來同志就指出，政協(xié)要多組織一些調(diào)查研究工作。 下面，我就如何進(jìn)一步做好調(diào)查研究工作，以及下一步市政協(xié)要做的主要工作，再談點(diǎn)想法。 除了以上三個(gè)方面的因素，這次調(diào)研還有許多好的做法和經(jīng) 第 20 頁 共 29 頁 驗(yàn)值得我們?nèi)タ偨Y(jié)。社會(huì)救助體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及民政、教育、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，不是政府一個(gè)部門就能辦好的事情。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會(huì)的負(fù)責(zé)人、各民主黨的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個(gè)調(diào)研成為一個(gè)充分聽取各方意見的過程、一個(gè)集思廣益、群策群力的過程。調(diào)研成果形 成后，又召開五屆二十七次主席會(huì)議，對 2 個(gè)調(diào)研報(bào)告和 1 份建議案進(jìn)行了專題討論，提出修改意見和建議。大家感到，這次調(diào)研成效之所以比較明顯，主要有這樣幾個(gè)原因： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，參與廣泛。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個(gè)課題，一些好的意見和建議將要進(jìn)入政府的決策。這次會(huì)議，重點(diǎn)協(xié)商討論了如何加快推進(jìn)我市新型社會(huì)救助體系建設(shè)的課題。大家先后聽取了 第 18 頁 共 29 頁 XX 省政協(xié)政研室主任李銳同志作的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)