【正文】 勢，明確肩負(fù)的歷史使命，增強服務(wù)大局、推動發(fā)展的政治責(zé)任感，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢下做好政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的有效途徑，更好地履行職能，為全市經(jīng)濟和社會持續(xù)健康全面發(fā)展做出新的貢獻。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富。會議開得很成功，達到了預(yù)期的效果。這個課題，是今年市政協(xié)確定的兩個重點協(xié)商課題之一，從 4 月份就開始著手準(zhǔn)備，化了近 3 個月時間進行深入調(diào)研，形成了 2 份調(diào)研報告和 1 份建議案。應(yīng)該說，這次課題調(diào)研確實起到了摸清情況、反映民意、為政府做好工作出謀劃策的作用。對這個調(diào)研課題，市政協(xié)黨組和市政協(xié)主席會議非常重視，在調(diào)研組織實施前，專門聽取了調(diào)研小組的匯報。為了搞好這次調(diào)研，市政協(xié)原副主席齊德全同志親自擔(dān)任顧問、楊金土副主席擔(dān)任組長，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了整個調(diào) 第 19 頁 共 29 頁 研活動。 二是深入實際， 掌握實情。 三是著眼全局，統(tǒng)籌考慮。調(diào)研組充分發(fā)揮了政協(xié)的優(yōu)勢，廣泛了解各部門情況、廣泛聽取各方面的 意見，特別是立足于當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，打破單個職能部門的局限，站在全市工作全局角度，運用系統(tǒng)論的思維方法，綜合各方意見，最終形成的 2 份調(diào)研報告和 1 份建議案，充分體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研著眼全局，突出專題，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)的特點，既有針對性，又有前瞻性，取得了進入黨委政府決策的實效。調(diào)研組的同志要進一步深入總結(jié)，為今后的調(diào)研提供借鑒。 一、關(guān)于如何進一步做好調(diào)查研究工作 開展專題調(diào)研、建言立論，是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、參與國是的重要途徑。要使我們的建設(shè)搞得更好，首先就要實地調(diào)查，才能知道實際情況，如實反映情況，才有具體材料、具體經(jīng)驗可供討論和研究。面對新的形勢和任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績 ，克服不足，把專題調(diào)研提高到一個新的水平。因此，做好調(diào)查研究工作是政協(xié)的一項基本工作。為進一步提高 政協(xié)調(diào)查研究工作的水平，今年年初，市政協(xié)專門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》（湖政協(xié)辦 [20xx]1 號文件），省政協(xié)簡報予以了全文轉(zhuǎn)發(fā)。在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和突破，努力提高調(diào)查研究工作的水平是需要我們常抓不懈的一個重要課題。政協(xié)開展調(diào)查研究的主要目的是向黨委、政府反映社情民意、提出意見建議，重點是要圍繞政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題來開展。政協(xié)調(diào)研必須圍繞黨委政府的中心工作來開展，為黨委政府的工作大局服務(wù)。就十一五時期來說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增強自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)大城市、 深化改革開放、建設(shè)文化大市、平安湖州等這些 第 22 頁 共 29 頁 工作都是黨委政府高度重視、著力推進的一些全局性工作，從中選擇專題來深入研究，提出意見建議，就有可能切實服務(wù)黨委政府決策，推動實踐發(fā)展。我們政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛，最有可能廣泛、深入地了解到社會各界和廣大群眾的真實想法。如我們這一次協(xié)商的新型社會救助體系建設(shè)問題，還有如環(huán)境問題，農(nóng)民群眾的社會保障問題，群眾看病難、看病貴問題等等，不僅社會和群眾非常關(guān)注， 同時也是政府正在著力探索的問題。三是政協(xié)可以有作為的問題。如果某個領(lǐng)域的研究不是我們的長處，沒有能力去挑這副擔(dān)子，往往提出的建議、意見提不到點子上，不僅起不到為黨委政府決策提供服務(wù)的作用，有時反而會干擾了黨委政府的決策，也影響了政協(xié) 自身的形象。 二要深入研究。政協(xié)的位置又相對比較超脫，在調(diào)查研究中有利于客觀地聽取各方意見。從這幾年的情況來看，一方面，我們有許多有見地、有分量的調(diào)研報告，提出的意見建議為黨委政府所采納 。有些調(diào)研還不夠深入，還存在憑經(jīng)驗、憑感覺去推測，或利用一些資料撰寫調(diào)研報告的現(xiàn)象，這樣產(chǎn)生的調(diào)研報告大路貨的東西多，新鮮的東西少、有深度的東西少，自然也不會被黨委政府所重視、所接受。首先，要深入實際，掌握事實。黨委政府不掌握的，我們能掌握 。其次， 要深入分析，抓住本質(zhì)。提倡對材料進行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統(tǒng)而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象，真正抓住事物的本質(zhì)及其同周圍事物的聯(lián)系，使政協(xié)拿出去的調(diào)研報告具有思想性、理論性和實踐性，提出的意見和建議具有針對性、科學(xué)性、前瞻性。這樣的報告和建議案不僅起不到作用、還會影響政協(xié)的形象。包容各界、聯(lián)系 廣泛、人才聚集的是政協(xié)工作的有利條件和最大優(yōu)勢。什么時候忽視了這個優(yōu)勢，工作的開展就比較困難。更要充分發(fā)揮政協(xié)人才匯集、智力密集的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者和經(jīng)驗豐富的人士參與，形成討論問題的良好氣氛，集中各方面的正確意見，做到集思廣益、聯(lián)合攻關(guān)，從而使我們提出的戰(zhàn)略性意見建議更具有前瞻性、科學(xué)性，提出的 工作性意見建議更具有可行性、操作性。 四要多出成果。 第 25 頁 共 29 頁 對這個問題，我認(rèn)為應(yīng)該從兩方面去理解。我們精心選題、深入分析、集思廣益的目的，都是為了使我們的調(diào)研與黨委政府的工作貼得更緊，掌握的情況更實，提出的意見建議更科學(xué)，從而使調(diào)研直接為黨委政府的決策服務(wù)，這是政協(xié)調(diào)研最重要的任務(wù)，也是衡量政協(xié)調(diào)研工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。有時，我們由于選題比較超前，或?qū)嵤l件不成熟，我們的有些調(diào)研報告一時沒有被黨委政府直接采納。我們以前也出現(xiàn)過這種情況，一份很好的調(diào)研報告，在當(dāng)時沒有進入黨委政府的決策，但時隔幾年后，黨委政府回過頭來高度重視了這個問題，采納了我們的意見建議。自古以來，也有很多有識之士為國家大事建言立論，寫下了若干著名的疏、表、策、論，如西漢賈誼的《治安策》、晁錯的《論貴粟疏》、桓寬的《鹽鐵論》、后漢諸葛亮的《出師表》，有的在當(dāng)朝當(dāng)代發(fā)揮作用，有的對后人后世產(chǎn)生影響，有不少至今仍被人們所引用。 第 26 頁 共 29 頁 總之，重視調(diào)查研究是我市政協(xié)工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，希望廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)的同志進一步深入基層、深入實踐、開動腦筋、多出精品，把調(diào)查研究工作提高到一個新的水平。 （一）深入抓好《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的學(xué)習(xí)貫徹。學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》，是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的一項重大政治任務(wù)。下一步要繼續(xù)按照全國政協(xié)的統(tǒng)一要求和部署，積極運用座談會、報告會、研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，有計劃、分層次地認(rèn)真抓好各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)。 （二）認(rèn)真做好關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 第 27 頁 共 29 頁 協(xié)商課題的調(diào)研工作。為爭取各方面的支持，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，我市與浙江大學(xué)開展了合作共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)，主要是推進 1381 行動計劃，各方面工作正在有序開展。近年來，我市堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新的提升，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比，還存在著農(nóng)業(yè)增長方式比較粗放、資源約束和環(huán)境壓力對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約進一步加大、農(nóng)業(yè)科技進步不快、農(nóng)產(chǎn)品安全和品牌建設(shè)任重道遠(yuǎn)等諸多問題，這都需要我們?nèi)パ芯?、去探索。?dāng)務(wù)之急是要抓緊制定調(diào)研方案，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、整合資源力量，抓緊啟動課題調(diào)研工作。 （三）做好全市政協(xié)主席讀書會暨政協(xié)工作經(jīng)驗交流會的各 第 28 頁 共 29 頁 項準(zhǔn)備工作。按照市政協(xié)年度工作計劃，今年三季度，市政協(xié)要舉辦以學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》為主要內(nèi)容的全市政協(xié) 主席讀書會。本著精簡會議，提高效能的目的，我們準(zhǔn)備把這兩次會議合在一起召開。市政協(xié)辦公室要早籌備、早準(zhǔn)備，制定方案，明確責(zé)任，抓緊落實。 （四）扎實抓好市政協(xié)機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)教育活動。前階段市政協(xié)機關(guān)認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)動員、集中教育，召開了不同層次和類型的座談會，廣泛聽取了各縣區(qū)政協(xié)、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專委會以及政協(xié)機關(guān)各處室的意見和建議，還分別上門到市委、市人大、市政府辦公室征求意見，并進行了梳理 第 29 頁 共 29 頁 匯總。 各位、同志們，下半年的工作任務(wù)很重，這里我僅僅講了三季度需要做的幾項主要工作，希望大家群策群力，積極工作，全面完成市政協(xié)五屆四次會議確定的各項任務(wù)，進一步開創(chuàng)我市政協(xié)工