5任茂菊不服xx市xx縣區(qū)勞動(dòng)局工傷性質(zhì)認(rèn)定案(更新版)
【正文】 辦法》的具體條文沒有對(duì)某 種情況加以列舉，就以 ? 于法無據(jù) ?而拒之門外，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)工傷保護(hù)的法律原則、法律目的或法條背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值來進(jìn)行認(rèn)定。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將企業(yè)職工參加本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡認(rèn)定為工傷。 從法律規(guī)范的適 用對(duì)象上看，企業(yè)工傷性質(zhì)認(rèn)定的法律規(guī)范只有勞動(dòng)部的《試行辦法》。 [評(píng)析 ] 這是一件新類型的工傷性質(zhì)認(rèn)定案件。因而被上訴人 XX 縣區(qū)建行辯稱此次春游未經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意，是部分人的私自行為，不是單位組織的活動(dòng)的理由不成立。 XX 市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為， 1998 年 4 月 10 日， XX縣區(qū)建行儲(chǔ)蓄科由科長(zhǎng)帶隊(duì)集體到成都銀廠溝春游系全科性的集體活動(dòng)，不是任茂菊與他人相約外出春游的私人行為。關(guān)于本案適用法律問題， XX縣區(qū)建行系工商行政管理部門登記注冊(cè)的全民所有制企業(yè)，并非行政事業(yè)單位，故原告提出本案應(yīng)適用 XX 市人事局《暫行辦法》，理由不能成立。 被告區(qū)勞動(dòng)局辯稱。為此，任茂菊向 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院提起行政訴訟。副科長(zhǎng)郭忠文聯(lián)系支行駕駛員王立進(jìn)，駕駛該行渝 a15746 豐田旅行車，帶領(lǐng)儲(chǔ)蓄科職工 14 人，于下午五點(diǎn)過從單位出發(fā)。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 任茂菊不服 XX 市 XX 縣區(qū)勞動(dòng)局工傷性質(zhì)認(rèn)定案 金代權(quán)彭英 [案情 ] 原告。 1998年 4月 10日，任茂菊所在儲(chǔ)蓄科在科長(zhǎng)帶領(lǐng)下，集體到成都銀廠溝春游。 XX 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)復(fù)議，維持原認(rèn)定結(jié)論。因此請(qǐng)求判決撤銷區(qū)勞動(dòng)局對(duì)我受傷不認(rèn)定為工傷的結(jié)論。原告任茂菊提出其本人不愿參加這次活動(dòng)，而被科長(zhǎng)郭忠文強(qiáng)行要求參加，且自己并不知道這次活動(dòng)系科長(zhǎng)未經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意的行為，因有充分證據(jù)證明此次活動(dòng)確系科里組織的活動(dòng)，故即使原告不知情，也不能否 定科里擅自行動(dòng)這一事實(shí)。 被上訴人 XX 縣區(qū)建行辯稱： 我行儲(chǔ)蓄科部分職工私下邀約，自發(fā)組織的這次活動(dòng)，未經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意，是部分人的私自行為，非單位組織的活動(dòng)； 上車地點(diǎn)是華一坡，且大部份人是六點(diǎn)以后走的，說明他們不是因公活動(dòng)，而是利用休息時(shí)間邀約到成都玩耍，因而任 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 茂菊在這次活動(dòng)中受傷不應(yīng)認(rèn)定為工傷。并且，任茂菊向科長(zhǎng)請(qǐng)假，未準(zhǔn)許，這也說明是一種組織活動(dòng)。 三、限 XX 縣區(qū)勞動(dòng)局在本判決生效后一個(gè)月內(nèi)對(duì)任茂菊作出工傷性質(zhì)認(rèn)定。從目前對(duì)企業(yè)工傷性質(zhì)認(rèn)定沒有其他法律法規(guī)規(guī)定的情況下，該項(xiàng)條款實(shí)際上是排除了該條第 （一）至 （九）項(xiàng)以外的一切情形。因此，對(duì)該次活動(dòng)，應(yīng)認(rèn)定不具備公務(wù)性質(zhì)，在非公務(wù)性質(zhì)活動(dòng)中受傷的任茂菊，雖其本人沒有任何過錯(cuò)，但不能認(rèn)定為工傷。故在對(duì) ? 行政的法定性 ? 的理解上，不能機(jī)械地認(rèn)為必須要有具體法律規(guī)則為依據(jù)，實(shí)質(zhì)上 ? 依法行政之 ‘ 法 ’ 不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律的一般原則以及法律目的和法律精神 ?① 。 （三）根據(jù)工傷性質(zhì)認(rèn)定的法律原則和精神，在企業(yè)組織的集體活動(dòng)中受傷應(yīng)屬于工傷保護(hù)范圍。 綜上所述，勞動(dòng)部《試行辦法》未將企業(yè)職工參加本單位組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡認(rèn)定為工傷，是其滯后的表現(xiàn)。筆者認(rèn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織的集體活動(dòng)能否視為單位行為，不能一概而論，應(yīng)視單位具體情況而
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