【正文】 ⑶無論預(yù)算的制定還是考核，都必須緊密結(jié)合其所要落實(shí)的具體任務(wù)的要求及其上層次的計劃和目標(biāo)。 預(yù)算作為一種計劃，是一種用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報告書。 它是針對某一特定行動而制定的綜合性計劃，指明了組織如何用一定資源通過一定的工作活動來實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。 通過制訂程序，可以減輕各級主管人員的決策負(fù)擔(dān)，明確組織中各個崗位在各個時期的工作職責(zé)和相互關(guān)系。作為明文規(guī)定的政策，通常被列入計劃之中，成為人們思考和行動的指南。 352 戰(zhàn)略計劃的構(gòu)成 1．公司層戰(zhàn)略 在規(guī)模較大的組織中，由于存在著不同的管理層次，所以戰(zhàn)略又分為公司層戰(zhàn)略、事業(yè)層戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三類。它需要用 — 系列有益于決策者進(jìn)行綜合分析和歸納提煉的方法來制定。應(yīng)該做和不應(yīng)該做的事，都需要盡可能在使命說明書中得到明確闡述。 到年底 ，中試車間捷報頻傳 ， 但總經(jīng)理卻吃驚的發(fā)現(xiàn) ， 公司的銷售和利潤指標(biāo)都未能完成 。 案例： 2023萬銷售額為何完不成？ ? 先鋒通訊信息公司是一個以開發(fā)和生產(chǎn)通訊交換機(jī)輔助設(shè)備為主的高科技公司，它的前身是一個郵電器材制造企業(yè)，現(xiàn)在由一批信息學(xué)院郵電系的教師承包。 在此結(jié)構(gòu)中，某一層的目標(biāo)與下一層的目標(biāo)連接在一起，而且對每一位員工都提供了具體的個人績效目標(biāo)。 ③執(zhí)行目標(biāo) ④評價成果 成果評價既是實(shí)行獎懲的依據(jù)，也是上下左右溝通的機(jī)會，同時還是自我控制和自我激勵的手段。 在理想的情況下 ，這個過程開始于組織的最高層。 存在的問題 ： 容易導(dǎo)致下屬對目標(biāo)不夠負(fù)責(zé)、應(yīng)付上級等方面的問題。 (1)脫離實(shí)際的目標(biāo)。這個體系的 頂層 是組織的遠(yuǎn)景和使命陳述。 目標(biāo) 就是關(guān)于組織未來的理想狀態(tài)。 (4)為那些能與組織目標(biāo)保持一致或基本一致的人指明工作方向，同時也為那些尚不能與組織目標(biāo)保持一致的人提供認(rèn)識目標(biāo)差異和采取可能行動調(diào)整個人目標(biāo)的機(jī)會與動力。 (1)根據(jù)對計劃基本前提條件的認(rèn)識，估量組織發(fā)展的機(jī)會，確定組織的目標(biāo)。 324短期計劃和長期計劃 長期計劃 隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益不確定，長期計劃已傾向于從強(qiáng)調(diào) 量化指標(biāo) 轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹杏?核心戰(zhàn)略問題 。 3 戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃的區(qū)別與聯(lián)系（續(xù)） 從 戰(zhàn)略計劃 的內(nèi)容和制定的過程、方法看，戰(zhàn)略計劃要解決的是確定組織的發(fā)展方向、總體發(fā)展思路、資源配置策略，以使組織達(dá)到或維持在其環(huán)境中的某種地位。 戰(zhàn)略分析是企業(yè)管理的重要內(nèi)容 。事實(shí)上，組織使命是需要組織高層決策者努力挖掘才能正確識別的。 高層 中層 基層 關(guān)于計劃的誤解（續(xù)） 2．計劃是計劃部門的事，和其他管理人員無關(guān) 3．當(dāng)環(huán)境不斷變化時，計劃也要不斷調(diào)整，因此計劃的意義不大。 當(dāng)政府法規(guī)、工會權(quán)力和類似的環(huán)境力量限制了管理者的選擇范圍時，正式計劃對組織績效的影響較小。 312計劃工作的意義 計劃明確了組織成員行動的方向和方式，從而成為協(xié)調(diào)組織各方面行動的有力工具。 從動詞意義上說， 計劃 有不同的意義。 這些問題的解決涉及到一種叫做“ 計劃 ”的管理職能。東南大學(xué)遠(yuǎn)程教育 管 理 學(xué) 主講教師： 胡漢輝 第 09講 第 2篇 管理的基本職能 3 計劃 4 組織 5 領(lǐng)導(dǎo) 6 控制 關(guān)于 管理定義的復(fù)習(xí) ： 在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源進(jìn)行有效的 計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制， 以便達(dá)到既定的組織目標(biāo)的 過程。 31計劃工作的實(shí)質(zhì)和意義 32 計劃工作的類型 33計劃工作的程序 34目標(biāo)的分析與制定 35計劃方案的制定 36制定計劃的技術(shù)方法 引例 ：蘇潤公司面臨的問題 。計劃既是決策所確定的組織在未來一定時期內(nèi)的行動目標(biāo)和方式在時間和空間的進(jìn)一步展開，又是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等管理活動的基礎(chǔ)。 How —— 怎樣做 ?方式、手段。 在這些研究中，凡是正式計劃未能導(dǎo)致高績效的情況，一般都是因?yàn)榄h(huán)境的原因。所以，計劃工作是全體管理人員的應(yīng)盡職責(zé)。這種理由是客觀存在的，但不一定是顯現(xiàn)的。 合理的戰(zhàn)略應(yīng)能夠使組織獲得最有利的競爭優(yōu)勢，并使這種優(yōu)勢能夠長期地保持下去。 簡單地說，戰(zhàn)略計劃的目的是確保企業(yè)“ 做正確的事 ” ，而戰(zhàn)術(shù)計劃則旨在追求“ 正確地做事 ” 。 管理人員也采用長期、中期和短期來描述計劃 。它大致包括如下的工作步驟： 確定目標(biāo)是制訂計劃的基礎(chǔ)，目標(biāo)為組織整體、各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來的狀況，并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來衡量實(shí)際的績效 。 (3)在組織中形成一種互通的思想狀態(tài)或組織氣氛，促成一種井井有條的工作秩序。 335 編制具體行動計劃并下達(dá)執(zhí)行 34 組織目標(biāo)的分析與制定 組織目標(biāo)可以從兩個方面加以分析： — 是從實(shí)證的角度揭示組織管理者們實(shí)際上是如何處理和對待目標(biāo)的；二是從規(guī)范的意義上分析和總結(jié)管理者們應(yīng)當(dāng)如何去制定好目標(biāo)，以正確地發(fā)揮目標(biāo)的作用。 目的：通過分析弄清楚目標(biāo)的一些重要性質(zhì) 組織目標(biāo)形成一個有層次的體系。目標(biāo)可考核表達(dá)的是這樣一個意思：人們必須能夠回答“在期束，我如何知道目標(biāo)已經(jīng)完成了 ?” 兩種目標(biāo)扭曲現(xiàn)象 (2)不真實(shí)的目標(biāo)。向下下達(dá)目標(biāo)的人通常又不必親自去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。 ⑤企業(yè)管理人員對下級進(jìn)行考核和獎懲也是 依據(jù) 這些分目標(biāo) ⑵目標(biāo)管理的過程 孔茨認(rèn)為，目標(biāo)管理是一個全面的管理系統(tǒng)，它用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動結(jié)合起來，并且有意識地瞄準(zhǔn)、有效地和高效率地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)。 ②明確組織的作用 理想的情況是，每個目標(biāo)和子目標(biāo)都應(yīng)有某一個人的明確責(zé)任。 目標(biāo)管理法提出了一種新的目標(biāo)設(shè)定邏輯，使組織內(nèi)目標(biāo)制定過程從單純的自下而上轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷陆Y(jié)合，并形成了一個通過協(xié)商的目標(biāo)層級結(jié)構(gòu)。否則，上下左右密切配合的漫長目標(biāo)商定過程將降低企業(yè)對變化環(huán)境的反應(yīng)速度。 ? 開過年度計劃會 ， 總經(jīng)理一頭扎到中試車間帶領(lǐng)一批人從事新產(chǎn)品開發(fā) 。 (2)使命或經(jīng)營范圍 ，規(guī)定這家企業(yè)究竟從事什么事業(yè)，經(jīng)營業(yè)務(wù)的邊界范圍多大 ? 確定企業(yè)的使命或經(jīng)營范圍，并不是簡單地說明這家企業(yè)是干什么的，而是應(yīng)當(dāng)明確而仔細(xì)地規(guī)定出這一企業(yè)應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么。 戰(zhàn)略決策是對所有可能影響到組織總體和長期發(fā)展方向的有關(guān)事項的決策。 例如，企業(yè)的新產(chǎn)品戰(zhàn)略需要通過產(chǎn)品研發(fā)或改進(jìn)的計劃以及市場導(dǎo)入計劃來實(shí)現(xiàn)；改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的戰(zhàn)略可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)改造、員工培訓(xùn)等行動計劃；一個要發(fā)展特殊領(lǐng)域技能的戰(zhàn)略可能涉及到企業(yè)兼并、合并或聯(lián)合，以及重金聘請所需人才等多方面行動方案的策劃。 政策與戰(zhàn)略的 區(qū)別 政策要規(guī)定范圍或界限，但制定政策本身的目的不是要約束有關(guān)人員的行為，而是鼓勵有關(guān)人員在規(guī)定范圍內(nèi)自由地處置問題。 與政策的 區(qū)別 借助于程序，企業(yè)就可以對那些重復(fù)發(fā)生的常規(guī)或例行性問題規(guī)定出標(biāo)準(zhǔn)操作方法，以此規(guī)范有關(guān)人員的行為。 規(guī)則不同于程序 規(guī)則也不同于政策 注意 2．單一用途計劃 (1)規(guī)劃（亦稱為規(guī)劃方案或工作計劃） 指那些只能用來指導(dǎo)未來的某一次行動的具體性計劃。 (3)預(yù)算。不能為了執(zhí)行預(yù)算而置其所服務(wù)的計劃于不顧，也不能在編制預(yù)算時一味地考慮過去預(yù)算中的數(shù)字而忽視當(dāng)前預(yù)算所服務(wù)的特定對象。 實(shí)際上，代表著新保險的主要購買群體的年輕家庭，趨向于夫婦雙方就業(yè)和越來越多的家庭不要孩子。 定量預(yù)測 是運(yùn)用數(shù)學(xué)模型 (如時間列序分析模型、回歸模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型等 )來預(yù)測某些重要變量的未來狀況，如市場需求量、價格水平等。甘特開發(fā)的。企業(yè)應(yīng)如何安排生產(chǎn)。 指向性計劃 ：僅對行動提供較寬松的指導(dǎo)和一般性方向的計劃。使命是組織宗旨的核心內(nèi)涵。 預(yù)算 ：用數(shù)字來表示預(yù)期結(jié)果的報告書，或者數(shù)字化的計劃。計劃工作的主要意義在于，它促發(fā)了各種溝通、思考、預(yù)測等行為，使人們就組織的目標(biāo)、當(dāng)前的現(xiàn)狀以及由現(xiàn)實(shí)過渡到目標(biāo)狀態(tài)的途徑作出事先的安排。錯誤的目標(biāo)有兩類：一是計劃有意識地宣稱一些并不是人們真實(shí)追求的“目標(biāo)”，另一是由于對組織內(nèi)外現(xiàn)實(shí)條件掌握不夠而錯誤確定的目