【正文】 具外部性者 可藉由對(duì) 「 外部性 」 課以租稅或依據(jù)寇司定理(Coase Theory)對(duì)於特定人賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)之方式 ，透過(guò)市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到資源使用效率最大化目的 。 ? 可能形成私人獨(dú)占 ， 監(jiān)督 困難 ， 且所費(fèi)不貲 。 第二階段 檢討業(yè)務(wù)範(fàn)圍與組織兩者間是否相稱 。 決策 (decision making) 組織必須就面對(duì)的課題適當(dāng)分類(lèi)，授予各層級(jí)適當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)，發(fā)揮自動(dòng)化人性管理功能。 停車(chē)供 、 需嚴(yán)重失調(diào) ， 有限道路面積被不當(dāng) 使用 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 8 現(xiàn)行交通行政組織探討 6/8 港埠部分 「 交通部組織法 」 第十七條及 「 商港法 」 第三條規(guī)定 ， 國(guó)際商港由交通部主管 ， 原由臺(tái)灣省政府代管 。 其原因可歸諸於主管單位與職權(quán)分散 ， 簡(jiǎn)述如下： 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 4 現(xiàn)行交通行政組織探討 2/8 鐵路部分 臺(tái)灣鐵路管理局與原臺(tái)灣省政府交通處 「 東部鐵路改善工程局 」 職權(quán)重疊 。 交通行政組織歷經(jīng)時(shí)代的變遷 ， 組織間水平與垂直的運(yùn)作關(guān)係已部分產(chǎn)生模糊 、 重疊及不協(xié)調(diào)之現(xiàn)象 。 「 建營(yíng)分離 」 的立法規(guī)劃精神 若營(yíng)運(yùn)單位未能於規(guī)劃建設(shè)階段適時(shí)參與表達(dá)其經(jīng)營(yíng)理念構(gòu)想 ， 則未來(lái)將造成捷運(yùn)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理上的困擾 。 交通運(yùn)輸建設(shè)公共投資不足 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 12 了解本身及整體的任務(wù) 組織應(yīng)促使每一個(gè)成員了解其本身的任務(wù)之外，也必須使其了解「組織的共同任務(wù)」 。 兩階段組織調(diào)整構(gòu)想 第一階段 以改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)係為主 ， 以簡(jiǎn)化歸併為輔 。 ? 經(jīng)營(yíng)成本降低 ， 主要來(lái)自 規(guī)避政府照顧弱勢(shì)團(tuán)體之 責(zé)任 。 可逕予開(kāi)放自由競(jìng)爭(zhēng)者 可在適切管制下民營(yíng)化者 尚不宜開(kāi)放民營(yíng)化者 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 27 公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化之探討 6/7 不具自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之事業(yè) ， 可按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 ， 依事業(yè)別特性 ， 分別加以改善： 具自然獨(dú)占性者 宜由公部門(mén)擁有資源所有權(quán)或生產(chǎn)權(quán) ， 產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)則可利用公開(kāi)競(jìng)標(biāo)及規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)年限之方式為之 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 36 民航局即參照過(guò)去許多公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化的經(jīng)驗(yàn)與精神 ， 於招標(biāo)頇知中明訂有關(guān)員工權(quán)益保障之事項(xiàng) ， 包括： 工作權(quán)之保障 原待遇之維持 工作地點(diǎn)之不得任意調(diào)動(dòng) 員工之保險(xiǎn) 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過(guò)程之分析 8/12 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 37 員工休假權(quán)之保障 員工認(rèn)股權(quán)益之保障 員工權(quán)益保障之具體計(jì)畫(huà) 團(tuán)體協(xié)約之訂立 工會(huì)之存續(xù) 職工福利 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過(guò)程之分析 9/12 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 38 民營(yíng)化推動(dòng)成功之原因 組織變革的時(shí)機(jī)正確 民航局在貨運(yùn)站正由 「 成熟期 」 逐漸面臨 「 衰退 」 之階段 （ 即組織變更的最適階段 ） ， 予以量身改造 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 44 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH