【正文】 李 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （一）總體要求 ? 為保障抽樣工作依法依規(guī)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)樣品的全程可 追溯 ? 承擔(dān)抽樣任務(wù)的各設(shè)區(qū)市行政主管部門要進(jìn)一步提高 抽樣人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí) ? 加強(qiáng)抽樣工作的紀(jì)律教育 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 三、農(nóng)產(chǎn)品抽樣工作要求及程序等 1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣由各縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé) 實(shí)施，承擔(dān)樣品檢測(cè)工作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 ? 國(guó)際上使用地理標(biāo)志這一專用名詞。 c有機(jī)食品：社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)性認(rèn)證行為；因地制宜、市場(chǎng) 運(yùn)作。 ? 無(wú)公害食品不分級(jí)。（第 9條） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 法 律 解 析 基 本 制 度 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢 ：標(biāo)準(zhǔn) /認(rèn)證 /進(jìn)出口； 衛(wèi)生 ：標(biāo)準(zhǔn)； 工商 ：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷售違法行為查處； 環(huán)保 ：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理； 商務(wù) ：生豬屠宰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度 法 律 解 析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 六 個(gè) 關(guān) 系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系 法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系 市場(chǎng)準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系 生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系 小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系 原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 法 律 解 析 三 個(gè) 關(guān) 鍵 法律明確了 農(nóng)業(yè)行政主管部門 “ 從農(nóng)田到市場(chǎng) ” 整個(gè)鏈條的監(jiān)督地位 ，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn) 法律堅(jiān)持了 責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性 ，避免有責(zé)無(wú)權(quán)、無(wú)手段的尷尬局面 法律理厘清了 政府的責(zé)任、定位和角色 ，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)） 法 律 解 析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 工 具 與 手 段 主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督檢查 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布 生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗(yàn) 對(duì)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押、責(zé)令改正 、 罰款 追究責(zé)任人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 法 律 解 析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)具備條件（ 35條） 1 可能承擔(dān)的工作（ 34條） 2 具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力 考核合格 經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格 監(jiān)督抽查檢測(cè) 承擔(dān)責(zé)任（ 44條） 3 偽造檢測(cè)結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷檢測(cè)資格 法 律 解 析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 工 具 與 手 段 法 律 突 破 農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展。（第 32條） 六 個(gè) 禁 止 八 個(gè) 不 得 ? 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 不得 另行重復(fù)抽查。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 ?主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任 ?生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰 ?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 第七章 法律責(zé)任 共12條 第八章 附 則 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 共2條 第五十五條 生豬屠宰的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 共五條 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染 等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 第 一 章 總 則 共 10條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 ? 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、協(xié)調(diào)本行政 區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 ? 三鹿“問(wèn)題奶粉”的疼痛未消失，近日“問(wèn)題奶粉”又現(xiàn)市場(chǎng)，接著海南“毒豇豆”事件蔓延， ? 成為兩會(huì)許多代表委員最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。 ? 海南豇豆的收購(gòu)價(jià)由原來(lái)的 3元 /斤，跌至 /斤。 案例 1：瘦肉精中毒 ? 鎖定“瘦肉精” → 肉聯(lián)廠 →屠宰廠 → 養(yǎng)殖場(chǎng) → 飼料采購(gòu)點(diǎn) → 飼料生產(chǎn)商 ? 含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營(yíng)罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金 100000元。 目前，在畜產(chǎn)品中容易造成殘留量超標(biāo)的抗生素主要有 氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素等。如抗蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。 生物農(nóng)藥。 殺線蟲劑 殺鼠劑 植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑 ——農(nóng)藥殘留 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （ 3）根據(jù)農(nóng)藥來(lái)源分類 天然產(chǎn)物農(nóng)藥和有機(jī)合成農(nóng)藥。中、低毒農(nóng)藥雖較高毒農(nóng)藥的毒性為低，但接觸多，搶救不及時(shí)也會(huì)造成死亡。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī) 1. 農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本物質(zhì)條件 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 什么是農(nóng)產(chǎn)品？ 來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。 ?以防止有毒有害物質(zhì)對(duì)人體造成危害。 高毒農(nóng)藥只要接觸極少量就會(huì)引起中毒或死亡。 殺螨劑： 速螨酮、三唑錫等。 無(wú)機(jī)農(nóng)藥： 石硫合劑、硫磺粉 、 波爾多液 等。 ——農(nóng)藥殘留 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 ?有機(jī)合成農(nóng)藥： ?氨基甲酸酯類農(nóng)藥 該類農(nóng)藥是應(yīng)用很廣的新型殺蟲劑。 ——獸藥殘留 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 抗生素類 大量、頻繁地使用抗生素，可使動(dòng)物機(jī)體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，擾亂人體微生態(tài)而產(chǎn)生各種毒副作用。 ? 經(jīng)溯源調(diào)查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精” —— 鹽酸克倫特羅，生豬在長(zhǎng)期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 ? 廣州、合肥、深圳等地相繼檢出來(lái)自海南的有毒豇豆并采取了與武漢市相似的措施，銷毀海南豇豆，并在一段時(shí)間內(nèi)禁止海南豇豆進(jìn)入?！? ? 流行語(yǔ)道出了當(dāng)下食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 經(jīng)費(fèi) ，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。 共4條條 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。 第六章 監(jiān)督檢查 共10條 主要對(duì)禁止銷售要求、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第 9條） 法 律 解 析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 兩 個(gè) 引 導(dǎo) 國(guó)家 引導(dǎo) 、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第 8條） 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。 ? 綠色食品分 A 級(jí)和 AA 級(jí) 2 個(gè)等次。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （ 3）運(yùn)作方式 a無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運(yùn)作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序、產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合 b綠色食品：政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作；質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓 相結(jié)合。 ? 但國(guó)際上在談到地理標(biāo)志時(shí)，往往都帶有定語(yǔ)，比如葡萄酒地理標(biāo)志、奶酪地理標(biāo)志、烈性酒地理標(biāo)志。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 ? “都勻毛尖” 已注冊(cè)地理標(biāo)志，成為國(guó)家工商總局出臺(tái)《 地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法 》以來(lái)貴州省第一家可使用這個(gè)專用標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。 抽樣工具和包裝容器應(yīng)清潔、 干燥、無(wú)污染，不會(huì)對(duì)樣品造成污染。 ? 樣品編號(hào)方法：設(shè)區(qū)市代碼 +樣品類別代碼（漢語(yǔ)拼音 大寫） +12（指 2023 年） +月份（兩位數(shù)） +樣品序號(hào)（ 3 位 數(shù)） 。 ? 如蔬菜抽樣應(yīng)安排在蔬菜成熟期或蔬菜即將上市前進(jìn)行，水產(chǎn)品 抽取可以上市銷售的產(chǎn)品等。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （二）抽樣要求 （ 2）水果：每個(gè)樣品抽取 ，每個(gè)樣分成三份，每份樣約 kg ，保持完整性送到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，冷藏保存。 每個(gè)稻谷樣品抽取 kg，每個(gè)樣分成三份，每份稻谷樣品約 ，每個(gè)大米樣品抽取 kg，每個(gè)樣分成三份，每份大米樣品約。冷凍保存 。一個(gè)池子或一個(gè)網(wǎng)箱相同品種只能抽 1批次。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （二）抽樣要求 ? 抽樣單位：禽蛋的抽樣數(shù)量單位為枚，抽樣基數(shù)單位為 kg； ? 豬（牛）尿的抽樣數(shù)量單位為毫升，抽樣基數(shù)單位為頭； ? 生鮮乳的抽樣數(shù)量單位為升（即 L），抽樣基數(shù)單位kg； ? 禽肉抽樣數(shù)量單位為 kg，抽樣基數(shù)單位為只或 kg； ? 其它產(chǎn)品抽樣數(shù)量與抽樣基數(shù)單位統(tǒng)一為 kg。除飼料、稻米、蜂蜜、茶葉樣品外，其它樣品在運(yùn)輸過(guò)程中要進(jìn)行保溫處理。抽樣因具有代表性，減少重復(fù)抽樣。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （三）抽樣容易出現(xiàn)的問(wèn)題 ? 對(duì)樣品的真實(shí)性、客觀性、代表性、有效性負(fù)責(zé) ? 對(duì)抽樣單的真實(shí)性進(jìn)行負(fù)責(zé) ? 對(duì)抽樣的全程可追溯進(jìn)行負(fù)責(zé) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全 （四）抽樣人員的責(zé)任 演講完畢，謝謝觀看！