【正文】 李 農產品質量與安全 （一）總體要求 ? 為保障抽樣工作依法依規(guī)開展，實現(xiàn)每個樣品的全程可 追溯 ? 承擔抽樣任務的各設區(qū)市行政主管部門要進一步提高 抽樣人員的法律意識和責任意識 ? 加強抽樣工作的紀律教育 農產品質量與安全 三、農產品抽樣工作要求及程序等 1. 農產品質量安全抽樣由各縣農業(yè)行政主管部門負責 實施，承擔樣品檢測工作的農產品質檢機構提供技術支持。 ? 國際上使用地理標志這一專用名詞。 c有機食品：社會化的經營性認證行為；因地制宜、市場 運作。 ? 無公害食品不分級。（第 9條） 農產品質量與安全 法 律 解 析 基 本 制 度 政府統(tǒng)一領導，農業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關部門的分工負責的農產品質量安全管理體制 質檢 ：標準 /認證 /進出口； 衛(wèi)生 ：標準； 工商 ：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處； 環(huán)保 ：產地環(huán)境污染事故處理； 商務 ：生豬屠宰 農產品質量安全標準強制性實施制度 農產品產地管理制度 農產品包裝與標識制度 農產品質量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度 農產品質量安全的風險分析和評估制度 農產品質量安全信息發(fā)布制度 農產品質量安全違法行為的責任追究制度 法 律 解 析 農產品質量與安全 六 個 關 系 農產品質量安全監(jiān)督和扶持的關系 法律的強制性規(guī)定與生產者自律之間的關系 市場準入中產品準入和主體準入的關系 生產者和消費者的關系 小規(guī)模生產和組織化生產之間的關系 原則性規(guī)定和具體制度之間的關系 農產品質量與安全 法 律 解 析 三 個 關 鍵 法律明確了 農業(yè)行政主管部門 “ 從農田到市場 ” 整個鏈條的監(jiān)督地位 ，而不是就生產管生產 法律堅持了 責任與權力、責任與手段的一致性 ，避免有責無權、無手段的尷尬局面 法律理厘清了 政府的責任、定位和角色 ，明確了政府應該做什么，不應該做什么（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務） 法 律 解 析 農產品質量與安全 工 具 與 手 段 主體準入：認可質檢機構 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產品檢測和監(jiān)督檢查 農產品質量安全信息發(fā)布 生產記錄、包裝、標識、標志、進貨查驗 對產品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責令改正 、 罰款 追究責任人 農產品質量與安全 法 律 解 析 農產品質量安全檢測機構 應具備條件（ 35條） 1 可能承擔的工作（ 34條） 2 具備相應的檢測條件和能力 考核合格 經計量認證合格 監(jiān)督抽查檢測 承擔責任（ 44條） 3 偽造檢測結果，造成損失的，責令改正，沒收違法所得，罰款；結果不實，賠償，撤銷檢測資格 法 律 解 析 農產品質量與安全 工 具 與 手 段 法 律 突 破 農產品概念有拓展。（第 32條） 六 個 禁 止 八 個 不 得 ? 上級農業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農產品，下級農業(yè)行政主管部門 不得 另行重復抽查。 農產品質量與安全 ?主要對監(jiān)管人員責任、監(jiān)測機構責任、產地污染責任、投入品使用責任 ?生產記錄違法行為處罰、包裝標識違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農產品銷售違法行為處罰、冒用標志行為處罰 ?行政執(zhí)法機關、刑事責任和民事責任等內容進行了規(guī)定 農產品質量與安全 第七章 法律責任 共12條 第八章 附 則 農產品質量與安全 共2條 第五十五條 生豬屠宰的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 農產品質量與安全 第三章 農產品產地 共五條 主要對農產品產地安全管理、基地建設，產地要求、產地保護、防止投入品污染 等內容進行了規(guī)定。 第 一 章 總 則 共 10條 農產品質量與安全 ? 第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導 、協(xié)調本行政 區(qū)域內的農產品質量安全工作，并采取措施，建立健全農產品質量安全服務體系，提高農產品質量安全水平。 ? 三鹿“問題奶粉”的疼痛未消失，近日“問題奶粉”又現(xiàn)市場，接著海南“毒豇豆”事件蔓延， ? 成為兩會許多代表委員最為關注的熱點問題之一。 ? 海南豇豆的收購價由原來的 3元 /斤，跌至 /斤。 案例 1：瘦肉精中毒 ? 鎖定“瘦肉精” → 肉聯(lián)廠 →屠宰廠 → 養(yǎng)殖場 → 飼料采購點 → 飼料生產商 ? 含瘦肉精飼料生產公司因犯非法經營罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金 100000元。 目前，在畜產品中容易造成殘留量超標的抗生素主要有 氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素等。如抗蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。 生物農藥。 殺線蟲劑 殺鼠劑 植物生長調節(jié)劑 ——農藥殘留 農產品質量與安全 （ 3）根據農藥來源分類 天然產物農藥和有機合成農藥。中、低毒農藥雖較高毒農藥的毒性為低，但接觸多，搶救不及時也會造成死亡。 農產品質量與安全 一、農產品質量安全的有關法律法規(guī) 1. 農產品是人類生存的基本物質條件 農產品質量與安全 什么是農產品？ 來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。 ?以防止有毒有害物質對人體造成危害。 高毒農藥只要接觸極少量就會引起中毒或死亡。 殺螨劑： 速螨酮、三唑錫等。 無機農藥： 石硫合劑、硫磺粉 、 波爾多液 等。 ——農藥殘留 農產品質量與安全 ?有機合成農藥： ?氨基甲酸酯類農藥 該類農藥是應用很廣的新型殺蟲劑。 ——獸藥殘留 農產品質量與安全 抗生素類 大量、頻繁地使用抗生素，可使動物機體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細菌產生耐藥性，擾亂人體微生態(tài)而產生各種毒副作用。 ? 經溯源調查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精” —— 鹽酸克倫特羅，生豬在長期食用后導致豬體內大量蓄積而引起。 農產品質量與安全 ? 廣州、合肥、深圳等地相繼檢出來自海南的有毒豇豆并采取了與武漢市相似的措施，銷毀海南豇豆，并在一段時間內禁止海南豇豆進入?！? ? 流行語道出了當下食品安全問題的現(xiàn)狀。 第四條 縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農產品質量安全 經費 ，用于開展農產品質量安全工作。 共4條條 主要對農產品質量安全標準體系的建立，農產品質量安全標準制定、制定要求、修訂要求和組織實施進行了規(guī)定。 第六章 監(jiān)督檢查 共10條 主要對禁止銷售要求、監(jiān)測計劃與抽查、檢驗機構管理、復檢與賠償、批發(fā)市場和銷售企業(yè)責任、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查和行政強制、事故報告、責任追究、進口農產品質量安全要求進行了規(guī)定。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農產品質量標志。（第 9條） 法 律 解 析 農產品質量與安全 兩 個 引 導 國家 引導 、推廣農產品標準化生產（第 8條） 各級人民政府及有關部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導 農產品生產者、銷售者加強質量安全管理。 ? 綠色食品分 A 級和 AA 級 2 個等次。 農產品質量與安全 （ 3）運作方式 a無公害農產品：政府運作，公益性認證；認證標志、程序、產品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產地認定與產品認證相結合 b綠色食品：政府推動、市場運作；質量認證與商標轉讓 相結合。 ? 但國際上在談到地理標志時，往往都帶有定語，比如葡萄酒地理標志、奶酪地理標志、烈性酒地理標志。 農產品質量與安全 ? “都勻毛尖” 已注冊地理標志，成為國家工商總局出臺《 地理標志產品專用標志管理辦法 》以來貴州省第一家可使用這個專用標志的農產品。 抽樣工具和包裝容器應清潔、 干燥、無污染，不會對樣品造成污染。 ? 樣品編號方法：設區(qū)市代碼 +樣品類別代碼（漢語拼音 大寫） +12（指 2023 年） +月份（兩位數） +樣品序號（ 3 位 數） 。 ? 如蔬菜抽樣應安排在蔬菜成熟期或蔬菜即將上市前進行，水產品 抽取可以上市銷售的產品等。 農產品質量與安全 （二）抽樣要求 （ 2）水果：每個樣品抽取 ，每個樣分成三份，每份樣約 kg ，保持完整性送到檢測機構，冷藏保存。 每個稻谷樣品抽取 kg，每個樣分成三份，每份稻谷樣品約 ，每個大米樣品抽取 kg，每個樣分成三份，每份大米樣品約。冷凍保存 。一個池子或一個網箱相同品種只能抽 1批次。 農產品質量與安全 （二）抽樣要求 ? 抽樣單位：禽蛋的抽樣數量單位為枚，抽樣基數單位為 kg； ? 豬（牛）尿的抽樣數量單位為毫升，抽樣基數單位為頭； ? 生鮮乳的抽樣數量單位為升（即 L），抽樣基數單位kg； ? 禽肉抽樣數量單位為 kg，抽樣基數單位為只或 kg； ? 其它產品抽樣數量與抽樣基數單位統(tǒng)一為 kg。除飼料、稻米、蜂蜜、茶葉樣品外，其它樣品在運輸過程中要進行保溫處理。抽樣因具有代表性，減少重復抽樣。 農產品質量與安全 （三）抽樣容易出現(xiàn)的問題 ? 對樣品的真實性、客觀性、代表性、有效性負責 ? 對抽樣單的真實性進行負責 ? 對抽樣的全程可追溯進行負責 農產品質量與安全 （四）抽樣人員的責任 演講完畢，謝謝觀看！