【正文】 ief history of Social Security in the United States ? ? Harvey S. Rose: Public Finance ,Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Why Have Social Insurance? ? Neil Bruce： Public Finance and the American Economy ? Chapter 9,Social security and Medicare ? Why Social Insurance ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition（ 中譯本 ） ? 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會保險 ? 第四節(jié) “ 老年 、 遺屬保險的有關問題 ” ? 公共供應與私人供應 ? ：保險項目 、 籌資模式 、 津貼結構 、 資金來源 ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Structure of Social Security : Basic Components ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice ? Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net ? What is Social Security? ? Neil Bruce： Public Finance and the American Economy ? Chapter 9,Social security and Medicare ? Social Security:the nation’ s biggest government program ? The social security benefits structure ? Financing social security ? David :Public Finance ? Chapter 8,Social security and Social Insurance ? The Social Security Retirement System ? Payasyou go versus fully funded pension system ? How retirement benefits are puted under social security ? Full retirement age ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition（ 中譯本 ） ? 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會保險 ? 第三節(jié) 社會保險項目 ? ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice ? Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net ? The Trust Fund and the Federal Budget ? ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition ? Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance ? Effects on Economic Behavior (Saving Behavior。 ? 面對社會貧富差距擴大，人們對未來失去希望，不公平感增加，這種不滿情緒會引發(fā)社會動蕩。 奧肯在《平等與效率》中指出：“政府雖不能阻止老天下雨，但可以制造雨傘”。 ? 胡鞍鋼和王紹光在《戰(zhàn)略與管理》2023年第 3期發(fā)表的文章中認為，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了 ? 根據(jù)李實、岳希明撰寫的《中國城鄉(xiāng)收入差距調查》，中國的基尼系數(shù) 1995年為 , 2023年為 。目前主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等項目。 ? （ 2）下崗職工生活補貼計劃 ? 1998年至 2023年，國有企業(yè)累計有2818萬人下崗； 1999～ 2023年，全國進入再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工每年有 600多萬人，他們每月可以享受一定的基本生活費，到2023年底，滯留在下崗職工再就業(yè)服務中心的職工已經(jīng)減少到 195萬。 ? （ 4）農(nóng)村貧困戶定期定量救濟 ? 即政府向農(nóng)村的特困戶和部分貧困戶提供的定期定量補助。養(yǎng)老保險基金分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶兩部分，企業(yè)繳費大部分計入統(tǒng)籌基金，一部分計入個人賬戶；職工個人繳費全部計入個人賬戶；計入個人賬戶的企業(yè)繳費比例加個人繳費比例應達到 11%。實行省級統(tǒng)籌的有北京、上海、天津、福建和陜西等。 2023年全國平均標準為每月 195元，北京 295元，上海297元，廣州 395元，蘭州、西寧 180元，南昌 188元。 2023年支出為 。 ? 統(tǒng)籌基金的起付標準原則上應控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的１０％左右，最高支付限額（封頂金額）原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的４倍左右；起付標準以下的醫(yī)療費用從個人賬戶中支付或由職工個人負擔；起付標準以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個人也要支付一定的比例。但財政也要承擔一部分供應資金的責任。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者莫頓就曾指出：“用政府的一般財政收入為公共養(yǎng)老金制度籌資的最大好處是它不像社會保險繳費那樣僅對工資收入課征，從而可以在各要素之間分散風險”。日本政府為了應付不斷增長的社會福利開支，也準備動用一部分消費稅資助社會福利計劃。 艾隆在薩繆爾森“生物收益率”概念的基礎上又進一步指出：只有當人口增長率和工資增長率之和大于市場實際利息率時，現(xiàn)收現(xiàn)付式養(yǎng)老金計劃才是可取的 。 ? 從 1970年代起我國實行計劃生育政策，我國的人口出生率出現(xiàn)了大幅度下降的趨勢。老年人制度性依賴率等于退休職工人數(shù)與全部在職職工人數(shù)之比，目前為23%，但我國 60歲以上老人占全部勞動人口的比重低于這個比例，通過擴大參保范圍，可以降低制度性依賴率。鑒于這類社會保險繳費具有強制性、無償性和固定性的特征，所以許多西方學者將其歸入稅收范疇進行研究。根據(jù)規(guī)定，地方的社保基金全部用于購買國債或存放銀行，不允許入股市；而中央的社?；鹂梢杂幸欢ū壤ㄟ^投資基金“入市”。