城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題研究(更新版)
【正文】 ）城、鄉(xiāng)關(guān)系的演變 三個(gè)基本階段和過(guò)程： （ 1） 城鄉(xiāng)分離； （ 2）城鄉(xiāng)對(duì)立； （ 3）城鄉(xiāng)一體（城鄉(xiāng)融合）。 2023年中國(guó)歷史上第一部《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》開(kāi)始實(shí)施，它標(biāo)志著中國(guó)將徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時(shí)代。鏈接一鏈接二鏈接三鏈接四黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的 發(fā)展階段 ，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的 關(guān)鍵時(shí)刻 ，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的 重要時(shí)期 。城鄉(xiāng)關(guān)系演變（ 1）：城鄉(xiāng)分離 農(nóng)業(yè)革命 —— 鄉(xiāng)村出現(xiàn) （距今 1萬(wàn)年前）城市革命 —— 城市出現(xiàn) （距今約 3000年前） 物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。（ 3）城鄉(xiāng)最基本的管理模式是一樣的 —— 社區(qū)化管理（相對(duì)集中的居住、提供相對(duì)集中的服務(wù)）；城鄉(xiāng)社會(huì)一體化：通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，使城鄉(xiāng)在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)均等化；設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。進(jìn)入城市化加速階段后，城市化率提高 20個(gè)百分點(diǎn)，我們只用了 22年時(shí)間，而美國(guó)用了 80多年，英國(guó)則用了 120多年。中央決定，在新疆率先進(jìn)行 資源稅 費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由 從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征 逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。 中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要影響（一）現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成鮮明對(duì)比 ? 。—— 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化：消除城鄉(xiāng)居民身份差別，推行同等就業(yè)環(huán)境和政策?！?城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化：統(tǒng)一城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建 （ 2）城鄉(xiāng)面貌特征不一樣（ 2）城鄉(xiāng)居民社會(huì)地位、包括政治權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利是一樣的； —— 馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系演變（ 2）：城鄉(xiāng)對(duì)立 城鄉(xiāng)對(duì)立是指城鄉(xiāng)分離過(guò)程中不同勞動(dòng)分工和生產(chǎn)關(guān)系之間的一種矛盾狀態(tài)。鏈接五 自 2023年起，北京、上海、成都等地明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新戰(zhàn)略。 十六屆五中 全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。 2023年，我國(guó)人均 GDP達(dá)到 1700美元，第二、第三產(chǎn)業(yè)占 %,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重為 46%，基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。（二）城鄉(xiāng)關(guān)系演變（ 3）：城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城、鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的二元對(duì)立狀況提出來(lái)的，其關(guān)鍵在于改善不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，目的在于建立 平等、互促、共榮 的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮。從世界城市化過(guò)程來(lái)看，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化顯得日益迫切。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于工業(yè)的 12%—13% 、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的16%—26% 。160
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