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正文內(nèi)容

建筑工程質(zhì)量保修期與缺陷責(zé)任期的界定(更新版)

  

【正文】 二十一條規(guī)定: “ 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng) …,注明工程合理使用年限 ” ,這就明確規(guī)定了以設(shè)計(jì)單位作為確定建筑工程合使用壽命的主體者。在建筑工程質(zhì)量保修期、缺陷責(zé)任期、合理使用年限內(nèi)均存在不同的質(zhì)量損害賠償責(zé)任,我國(guó)建筑工程質(zhì)量損害賠償責(zé)任期可以做一個(gè)較為寬泛的定義,是指建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,因建筑工程(建筑物)的質(zhì)量缺陷(或質(zhì)量瑕疵)、或質(zhì)量保修義務(wù)人怠于履行義務(wù),導(dǎo)致給業(yè)主、第三人造成損害的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的法定期限。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。因此,《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》缺陷責(zé)任期滿后退還質(zhì)量保修金(保修金)能較好的解決這個(gè)問(wèn)題。但是質(zhì)量保修期屆滿后,承包人不再承擔(dān)工程保修義務(wù)。具體時(shí)間將根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、用途、缺陷修復(fù)的難易程度等因素,在合同中約定。 ” 第五條規(guī)定: “ 缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣(交)工驗(yàn)收之日起計(jì)??⒐を?yàn)收備案的時(shí)間不是竣工驗(yàn)收合格的時(shí)間。 《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)保修費(fèi)用的承擔(dān)未作出明確規(guī)定,但是《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十三條、《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》(示范文本)第四條規(guī)定 “ 保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān) ” ,筆者認(rèn)為,雖然這不是法律和行政法規(guī)的規(guī)定,但是這一規(guī)定符合《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于工程質(zhì)量保修規(guī)定的法律精神。 (二)質(zhì)量保修期的概念和特征 概念:建筑工程的質(zhì)量保修期是指在建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,建筑工程的施工承包人及時(shí)履行對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量維護(hù)、維修、搶修,保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用、維護(hù)使用者合法權(quán)益的法定期限和約定期限 。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后不同質(zhì)量責(zé)任期間及相關(guān)責(zé)任辨析 李恒引言 《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)逐步建立了建筑工程質(zhì)量責(zé)任法律制度,建筑工程全過(guò)程質(zhì)量控制和管理在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善。 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》( 2023年 6月 30日實(shí)施)對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量保修進(jìn)一步做出了規(guī)定。 實(shí)踐中的問(wèn)題: “ 及時(shí)性 ” 需具體約定, “ 有條件保修 ” 如支付工程款 質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的保修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)?!斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》第四條規(guī)定表明,工程竣工驗(yàn)收合格后建設(shè)單位向主管部門備案。二、建筑工程缺陷責(zé)任期的界定(一)關(guān)于缺陷責(zé)任期的現(xiàn)行主要法規(guī)規(guī)定 《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建設(shè)部、財(cái)政部 /建質(zhì) [2023]7號(hào))第二條規(guī)定: “ 缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月,具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期是指發(fā)包人或監(jiān)理人要求承包人完成質(zhì)量缺陷修復(fù)發(fā)出通知的時(shí)間至承包人按發(fā)包人或監(jiān)理人的要求完成質(zhì)量缺陷修復(fù),經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理人驗(yàn)收達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)或符合發(fā)包人使用要求的時(shí)間。期限屆滿后的責(zé)任不同缺陷責(zé)任期屆滿后,如果質(zhì)量保修期未屆滿的,承包人仍應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量保修義務(wù)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于保修期的規(guī)定,可以認(rèn)為質(zhì)量保修金應(yīng)當(dāng)在最低保修期屆滿后返還,但是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的工程基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部分的保修期為設(shè)計(jì)使用合理年限,則該部分的保修金(設(shè)計(jì)使用合理年限往往 50年)退還的時(shí)間遙遙無(wú)期,對(duì)于承包人而言并不公平。 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十四條: “ 在保修期內(nèi),因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的,房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。但根據(jù)我國(guó)《建筑法》第 80條的規(guī)定,我國(guó)實(shí)行了較為嚴(yán)厲的工程質(zhì)量損害賠償制度,針對(duì)建筑物的地基和主體結(jié)構(gòu)以及其他部位,即使在普通部位的保修期屆滿后,只要因質(zhì)量不合格造成損害的,均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任(法律并未規(guī)定一律由施工方負(fù)責(zé))。因此,筆者認(rèn)為, “ 合理使用壽命 ” 并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。盡管 “ 設(shè)計(jì)使用年限 ” 不等同于 “ 合理使用壽命 ” ,但是 “ 設(shè)計(jì)使用年限 ” 應(yīng)當(dāng)是在 “ 合理使用壽命 ” 之內(nèi)的,而且質(zhì)量保修期、缺陷責(zé)任期均應(yīng)包含于 “ 合理使用壽命 ” 之內(nèi),這有利于解決在 “ 合理使用壽命” 中出現(xiàn)的絕大部分的質(zhì)量損害賠償責(zé)任問(wèn)題;在相關(guān)法律做出修訂之前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家建筑工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)建筑工程的質(zhì)量損害是否處于 “ 合理使用壽命 ” 內(nèi)做出綜合判斷 。事實(shí)上,建筑工程竣工交付使用后,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后分析原因和責(zé)任,往往并不是一件簡(jiǎn)單的事情。( 2)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的,由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 四、建筑工程質(zhì)量保證期的界定 《合同法》關(guān)于 “ 質(zhì)量保證期 ” 僅有兩條規(guī)定,即第一百五十八條、第二百七十
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