【正文】 ............... 39 2. 11 政府采購系統(tǒng) .................................................................................................... 39 2. 12 非稅管理系統(tǒng) .................................................................................................... 69 2. 13 業(yè)務數據引擎子系統(tǒng) .......................................................................................... 76 2. 14 網上服務大廳 .................................................................................................... 77 2. 15 辦公自動化（ OA）系統(tǒng) ..................................................................................... 78 3．系統(tǒng)技術需求 ........................................................................................................... 80 3. 1硬件配置 ............................................................................................................. 80 3. 2技術架構及性能要求 ........................................................................................... 81 3. 3系統(tǒng)開發(fā) ............................................................................................................. 82 4. 售后服務要求 ............................................................................................................ 82 5. 培訓要求 ................................................................................................................... 83 6. 監(jiān)理要求 ................................................................................................................... 84 7. 進度安排及驗收 ......................................................................................................... 84 8. 對投標 人的要求 ......................................................................................................... 85 9. 對投標響應的要求 ..................................................................................................... 86 .................................................................................................. 87 11. 付款條件 ................................................................................................................. 88 長春市財政綜合管理系統(tǒng)一期需求書 3 1．系統(tǒng)總體需求 1. 1 系統(tǒng)概述 “長春市財政綜合管理信息系統(tǒng)”是遵循財政部及吉林省財政廳“金財工程”建設的總體要求、結合長春市財政工作實際情況，運用先進的信息技術建立的 綜合性管理信息系統(tǒng) 。 （ 4）依托市財政局網絡平臺，在保持現(xiàn)有各預算單位會計核算模式和實現(xiàn)方法基本不變的前提下，使各個預算單位的會計核算工作通過統(tǒng)一平臺集中管理，實現(xiàn)對財務資金信息規(guī)范化、信息化、網絡化、科學化的實時、動態(tài)的有效管理和科學監(jiān)督，從而及時有效地獲取預算單位的財政財務情況，為領導正確決策提供依據。 (4)共享性原則 針對目前財政各 業(yè)務流程之間缺乏順暢的系統(tǒng)銜接，數據共享困難，數據的利用率和工作效率比較低，形成信息孤島的問題。 提供領導查詢及相關業(yè)務部門 查詢功能，實現(xiàn)對預算編制、執(zhí)行、支付、決算的全過程監(jiān)控及資金的有效管理，提高資金的使用效益。單位預算和部門預算應當做到以收定支，收支平衡。 1)收入編制 應用目標： 收入編制系統(tǒng)作為收入管理系統(tǒng)的一個重要部分，實現(xiàn)收入的預測、編制等工作任務。 應 用目標： 財政基礎信息管理系統(tǒng) 以國家標準為基礎，根據各業(yè)務系統(tǒng)和數據庫的需求，建立統(tǒng)一的標準代碼庫，實現(xiàn)數據的共享與集中統(tǒng)一，是其它財政應用系統(tǒng)的基礎。人員信息管理與預算編審系統(tǒng)、預算指標系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)信息的共享及交換。 功 能描述： 建立和維護各級預算單位的基礎資料信息，包括人員結構情況，辦公用房、機動車輛、辦公設備等資產情況，固定項目、滾動項目及每年新增項目等預算專項情況。其他項目進入項目備選庫滾動管理。 同時為保證不同基層單位進行項目申報，還增加了項目申報離線端應用。 區(qū) 縣項目管理流程 區(qū)縣項目內部審核流程： 市局審核流程： 業(yè)務科 預算科 上報市局各對口處室室 模式一 模式二 項目填報 業(yè)務科 區(qū)縣上報 業(yè)務初審 預算匯總 長春市財政綜合管理系統(tǒng)一期需求書 15 4)部門預算編審系統(tǒng) 我局從 2020 年開始使用太極華青公司的部門預算軟件，采用 c/s 結構，從該軟件的使用情況看，基本滿足了部門預算的“二上二下”編制要求。 預算單位填報該單位下一年度的部門收支預算，實現(xiàn)網絡環(huán)境下部門預算的交互式編制、自動生成與審核批復。 (2)下發(fā)數據 將本年度需要定義的報表以及相關的基礎數據下發(fā)給主管部門。 (11)根據控制數調整預算 二級預算單位在接受到預算控制數后，調整今年的預算項目的資金分配。 2. 2 預算執(zhí)行 收 入執(zhí)行 應用目標： 收入執(zhí)行作為收入管理系統(tǒng)的一個重要部分，實現(xiàn)收入的執(zhí)行、分析等工作任務。 應用流程： 指標管理是對預算的執(zhí)行，其重點在于實現(xiàn)預算編制結果的執(zhí)行過程控制。通過對權限的設置，實現(xiàn)財政分級管理的目標，并發(fā)揮自動審核、對比分析、自動結轉，自定義報表等功能?？傊笜耸菦]有確定使用處室的資金；處室指標是確定來使用處室還沒有落實使用預算單位的指標；單位指標是落實使用單位的指標。 設計完成對罰沒及扣押物 品的編號和條碼管理體系，提高對這些物品的管理規(guī)范性和有效性。 執(zhí)法機關網上申報 — 罰沒管理辦公室審批 — 執(zhí)法機關上繳罰沒及扣押物品 — 公物倉與執(zhí)法機關共同確認入庫 — 生成入庫憑證。 以下是扣押款辦理的有關程序說明： 一、 財政部門對扣押款專戶實行專人管理，按照有關會計制度，設立相應的扣押款收付明細 賬 簿，運用會計憑證、財政票據等對各執(zhí)法機關扣押款項的收付活動，進行正確核算和全面反映。當事人為公民的，要求其 帶身份證原件；當事人委托代理人代為領取的，要求代理人攜帶當事人出具的委托書和本人及當事人的身份證原件；當事人為法人或者組織的，要求款項接收人攜帶身份證原件、法人代碼證書。 2. 5 國庫集中支付管理 現(xiàn)狀：從 2020 年成立國庫處起，便由國庫處集中管理所有財政資金賬戶，對政府采購資金、科技三項費用、教育費附加、城市維護費等部分專項長春市財政綜合管理系統(tǒng)一期需求書 25 支出實行國庫集中支付。 （二）制定國庫集中支付管理制度。 （四）確定國庫集中支付方式和程序。 基本內容 未納入集中支付的部分單位和部分資金，仍然使用實撥資金方式。系統(tǒng)允許無限制的建長春市財政綜合管理系統(tǒng)一期需求書 36 立多套賬，該系統(tǒng)拓展進行區(qū)一級財政性資金管理。 2020 年制定行政事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放工作實施方案。 （ 5）財政部門根據人事部門核定的各單位行政編制內的實有人員和工資額，按照預算科目分類生成發(fā)放工資匯總表，計算代扣款項，列出工資發(fā)放清單。 業(yè)務流程分解 長春市財政綜合管理系統(tǒng)一期需求書 39 部門決算編報業(yè)務的流 程分為布置決算、單位上報決算、決算審核、決算上報四個部分。 2. 11 政府采購 系統(tǒng) 政 府 采 購 網 站政 府 采 購 管 理長 春 市 財 政 局 信 息 一 體 化 建 設 政 府 采 購 流 程 圖借 助物 理隔 離網 閘實 時數 據交 換采購預算采購立項 年 初 采 購 預 算單 位 填 報 采 購 預 算業(yè) 務 處 室 預 算 審 核預 算 處 和 綜 合 處 審 核形 成 政 府 采 購 預 算 指 標業(yè) 務 處 室 政 府 采購 預 算 匯 總交 采 購 辦 執(zhí) 行 采 購 預 算 追 加使 用 年 初 預 算 以 外 各 專 項 資 金（ 結 余 資 金 除 外 ）主 管 部 門 和 資 金 管 理 處 室審 核 采 購 明 細使 用 年 初 預 算 以 內 財 政 性 資 金或 歷 年 結 余 自 籌 資 金單 位 填 寫《 政 府 采 購 預 算 追 加 調 整 表 》業(yè) 務 處 室 提 出 具 體 意 見分 管 局 長 審 批分 管 局 長 審 批預 算 處 （ 綜 合 處 ） 追 加 政府 采 購 預 算形 成 政 府 采 購 預 算 指 標預 算 指 標 的 追 加審 批 過 程 在 O A系 統(tǒng) 中 完 成制 定 用 款 計 劃合 并 、 拆 分 指 標建 立 指 標 與 項 目 對 應 關 系 ： 一個 預 算 指 標 對 應 多 個 項 目 ， 一個 采 購 項 目 對 應 多 個 指 標 采 購 立 項選 擇 采 購 品 目確 定 采 購 方 式 填 寫 采 購 數 量確 定 規(guī) 格 型 號采 購 單 位 以 正 式 文 件提 出 采 購 申 請分 管 局 長 審 批 采 購 辦 承 辦將 簽 批 意 見 回復 采 購 單 位如 需 采 用 特 殊 采 購 方式 或 申 請 自 行 采 購 ，在 O A 中 進 行 審 批采購執(zhí)行供 應 商 管 理專 家 抽 取采 購 信 息 發(fā) 布網 上 投 標專 家 網 上 注 冊供 應 商 注 冊采 購 執(zhí) 行 結 果 登 記簽 訂 采 購 合 同確 定 中 標 結 果 政 府 采 購 監(jiān) 督 檢 查收 到 投 訴 舉 報 或日 常 監(jiān) 督 檢 查 發(fā) 現(xiàn) 問 題立 案 審 批 依 法 調 查 或 檢 查形 成 調 查 報 告提 出 處 理 意 見確 有 問 題 的 提 出 處 罰 意 見報 領 導 批 準 和 法 制 處 審 查向 當 事 人 出 具 處 罰 告 知 書執(zhí) 行 行 政 處 罰 決 定中 標 結 果 公 告社 會 監(jiān) 督 委 托 集 中 或 代 理 采 購資金支付單 位 采 購 驗 收采 購 辦 審 查驗 收 合 格 后 填 寫 《 驗 收報 告 單 》 、 《 采 購 資 金支 付 申 請 書 》對 《 驗 收 單 》 、 《 支 付申 請 書 》 、 合 同 副 本 、供 應 商 賬 戶 等 進 行 審 查采 購 辦 開 具 《 入 帳 通 知 單 》國 庫 處 根 據 《 入 帳 通 知 單 》向 供 應 商 支 付 采 購 資 金 國 庫 集 中 支 付國 庫 支 付 中 心生 成 直 接 支 付 憑 證國 庫 支 付 中 心 根 據銀 行 回 單 生 成 總 會 計 憑 證預 算 單 位 將 《 入 帳 通 知 單 》作 為 入 帳 憑 證單 位 非 經 營 資 產采 購 結 余采 購 結 轉采 購 未 執(zhí) 行政 府 采 購 專 戶