【正文】 的利潤(rùn)和管理費(fèi)。市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并分析了周圍建設(shè)情況和各種條件，認(rèn)為可以改變用地性質(zhì)，向市政府作了請(qǐng)示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后核發(fā)了“兩證一書”。區(qū)政府想利用原廠區(qū)土地開發(fā)住宅，并將獲得的資金安置下崗職工，經(jīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，被駁回，理由是該用地在城市總體規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃中為工業(yè)用地，不能改變用地性質(zhì)。根據(jù)國(guó)家規(guī)范，兩處均不滿足中、小學(xué)用地標(biāo)準(zhǔn)。受讓方持計(jì)劃部門批準(zhǔn)文件、土地出讓合同和地形圖等有關(guān)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 。評(píng)析：這是將原工業(yè)用地改變使用性質(zhì)的規(guī)劃選址管理問題。雖有市政府的局部調(diào)整用地政策，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，但仍需辦理用地性質(zhì)的變更手續(xù)。按照規(guī)劃審批程序規(guī)定：已取得審定設(shè)計(jì)方案通知書的建設(shè)單位或申報(bào)單位，由于自身的原因，再次申報(bào)設(shè)計(jì)方案要求改變建筑高度、建筑布局等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)持函件（詳細(xì)說明改變的具體理由）和有關(guān)圖紙報(bào)規(guī)劃行政主管部門。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（十五）實(shí)例：某城市有一部隊(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)過計(jì)劃部門立項(xiàng)。其擴(kuò)大用地的范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需將集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，然后依照國(guó)有土地出讓的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)，具體可參照例二所述。評(píng)析：這是一個(gè)改變用地性質(zhì)又進(jìn)行合資開發(fā)建設(shè)的實(shí)例。這些條件均已具備，城市規(guī)劃行政主管部門可以接受項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。某開發(fā)公司在出讓中競(jìng)得其中的一塊居住用地，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區(qū)內(nèi)的綠地率為30%，人口密度不超過800人/，并將上述條件在合同中做出明確規(guī)定。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查符合有關(guān)要求即可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。該房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司未經(jīng)允許，修改設(shè)計(jì)，增加面積，違法事實(shí)清楚，應(yīng)得到相應(yīng)處罰。其次，如果該開發(fā)項(xiàng)目由鄉(xiāng)政府組織開發(fā)公司自行開發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)由開發(fā)公司辦理一切手續(xù)，如果該項(xiàng)目由鄉(xiāng)開發(fā)公司與其他單位合作或聯(lián)營(yíng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，則應(yīng)共同辦理一切手續(xù)；如果該用地經(jīng)市政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，出讓部門應(yīng)特別注意在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)該地區(qū)的整體綠化情況加強(qiáng)監(jiān)督。 。廠方持城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件、與受讓方的協(xié)議，向計(jì)劃部門申請(qǐng)項(xiàng)目建議書。受讓方在原址如何建設(shè)，將由受讓方依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)方案、施工圖和申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等項(xiàng)手續(xù)。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)劃法的要求，市政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整。但是，城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)具體情況建議區(qū)政府采取土地置換的辦法，將位于居住區(qū)內(nèi)的某些工業(yè)企業(yè)搬遷到這里，然后開發(fā)建設(shè)位于居民區(qū)內(nèi)已騰出的用地，利用這方面的資金安置下崗職工。因此，市規(guī)劃行政主管部門審批程序合法又合理，在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的情況下，核發(fā)了“兩證一書”，這是正確的，不是多余之舉。我國(guó)新修訂的《土地管理法》第十條明確規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理?！?09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（七）實(shí)例：1993年，X市糧食局以建糧油批發(fā)市場(chǎng)為由，通過當(dāng)?shù)卣?。但是他們現(xiàn)在看到的這種情況，真是讓他們不服氣，無(wú)論如何要弄個(gè)明白，討個(gè)說法。這包括有關(guān)技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與周邊建設(shè)的相關(guān)關(guān)系。但是，2000年以后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)，全市性的商務(wù)辦公和金融服務(wù)的需求又重新上升，申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目增加不少，可是這些好項(xiàng)目苦于找不到合適的選址，原中心區(qū)的土地已經(jīng)有相當(dāng)部分被轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫?。協(xié)議書中規(guī)定：雙方興辦聯(lián)合公司，鄉(xiāng)里提供50畝土地，房地產(chǎn)開發(fā)公司出資，在這塊土地上修建了60幢別墅，作為度假村以吸引城市客源，預(yù)計(jì)利潤(rùn)客觀，聯(lián)合公司開始運(yùn)作后，由房地產(chǎn)開發(fā)公司全權(quán)管理，鄉(xiāng)里不參與管理過程。由于我國(guó)《土地管理法》第73條規(guī)定：農(nóng)民集體的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。隨后這些耕地即被分割成若干份，每份約為420平方米，以股金的形式把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到個(gè)人和一些單位手里，得到土地使用權(quán)的人，便各自建起了民宅、商店、酒店、公司等。否則，就是違法使用土地。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（三）實(shí)例：某城市人口13萬(wàn)人，上界政府領(lǐng)導(dǎo)班子選定在城市東區(qū)某某路東側(cè)建設(shè)城市廣場(chǎng)，廣場(chǎng)面積5萬(wàn)平方米，建設(shè)場(chǎng)址為一底丘小山，該廣場(chǎng)區(qū)位有些偏，但是由于沒有拆遷，容易上馬，依次、因此上界政府不顧各方面的不同意見，開工建設(shè)，然而，在平整土地過程中，發(fā)現(xiàn)該低丘內(nèi)部為花崗巖，建設(shè)成本比原先預(yù)計(jì)的大2倍，需要加大投資。在城市邊緣選址建設(shè)，即使工程地質(zhì)條件允許，廣場(chǎng)建成后其使用效果也會(huì)很不理想。只有多方面比較，經(jīng)過合法程序，采用科學(xué)方法，項(xiàng)目選址才會(huì)合理可靠，上述例子由于市政府采納了專家的意見，采取了暫緩建設(shè)的計(jì)劃，從而避免了拆遷和今后的重復(fù)