【正文】 為了聯(lián)營辦公司，而是單純想靠出讓土地使用權(quán)賺取利益。經(jīng)與房地產(chǎn)開發(fā)商洽談達成協(xié)議，由房地產(chǎn)開商向市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)住宅。在沒有了其他問題后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將審核同意的意見報請市政府批準。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，并經(jīng)市政府批準。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設(shè)計條件，增加土地開發(fā)強度。09年城市規(guī)劃實務(wù)模擬題（十八）實例:某市在其市區(qū)東部有一工廠，由于污染擾民而外遷。才能辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。由于該工廠位于市中心區(qū)。城市規(guī)劃行政主管部門考慮到該地區(qū)位于市中心，對受讓方的建設(shè)方案在審核過程中除依照規(guī)劃設(shè)計條件外，還將邀請一些專家進行評審，根據(jù)評審意見提出修改意見。09年城市規(guī)劃實務(wù)模擬題（九）實例：某企業(yè)位于市中心重點地區(qū)，占地面積24500平方米，由于企業(yè)效益不好，打算利用區(qū)位優(yōu)勢，將一部分多余的工廠用地出讓，建設(shè)住宅。另外，該聯(lián)辦公司的協(xié)議內(nèi)容也屬違法無效。當(dāng)初糧食局是以建立糧油批發(fā)市場為由征用農(nóng)民的土地，其建設(shè)項目必須要與批發(fā)市場相關(guān)，否則，就是違法使用土地。政府希望有關(guān)規(guī)劃部門能夠重新確定一個中心區(qū)的位置，以解決城市的燃眉之急。鄉(xiāng)政府明明是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或是出租土地，卻聲稱是合辦公司，而不交國家有關(guān)稅費，這分合辦公司的協(xié)議其實是一種規(guī)避法律、逃脫稅費、變相出租轉(zhuǎn)讓土地的行為，其違法性顯而易見的。如果糧食局在征地之后，由于情況發(fā)生變化，需要改變建設(shè)項目，也應(yīng)該按照法定程序，重新向計劃行政主觀部門和規(guī)劃行政主觀部門提出申請。　　建設(shè)工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè)，雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準，未履行合法的報批手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)，應(yīng)給予立即拆除。每一種廣場對位置的選擇，用地規(guī)模，周邊建設(shè)條件等都有不同的要求。實例評析 這是一起典型的擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的案例，情節(jié)嚴重造成了惡劣的影響。合同中約定的所謂鄉(xiāng)里不參與公司任何管理過程，只定期收取利潤費用而不承擔(dān)風(fēng)險等等。但是沒有想到，隨著國家治理經(jīng)濟過熱和1997——1998年的亞洲金融危機，不少原準備開發(fā)的投資方，由于資金的限制，加上大環(huán)境的需求不足，紛紛撤資或停工等待，中心區(qū)只建成了一個會展中心、一個圖書館和一個中心廣場。征用了一百多畝土地，只蓋了這么小的交易廳，就連這個交易大廳現(xiàn)在也租給了私人，做了存放方便面的庫房。評析：房地產(chǎn)開發(fā)公司與鄉(xiāng)政府的這種合作，是極不合法的，表面上是合辦聯(lián)合公司，實質(zhì)上卻是變相出租土地。評析：市規(guī)劃行政主管部門的做法是對的。如受讓方為多家應(yīng)分別辦理。按照建設(shè)用地性質(zhì)變更程序，其審批手續(xù)應(yīng)按規(guī)定辦理：。規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)同意后，方可受理申報。 09年城市規(guī)劃實務(wù)模擬題（十六）實例:某市城市建設(shè)發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個工廠已經(jīng)外遷或停產(chǎn)，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。首先，城市規(guī)劃行政主管部門要掌握用地性質(zhì)只能是開發(fā)居住區(qū)；其次，根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計條件，列入他們之間的合同或協(xié)議；第三，其合資的合同或協(xié)議是否得到有關(guān)主管部門批準；每四，其開發(fā)項目是否經(jīng)計劃行政主管部門立項；第五，合資開發(fā)是否進行了中國法人的注冊，有無批準證書，是否已明確了項目經(jīng)營法人。因此，該部隊機關(guān)持計劃部門批準的可行性研究報告，并按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件編制的經(jīng)審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經(jīng)得土地部門批準和占用該土地的有關(guān)單位同意或取得有關(guān)協(xié)議，同時附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地許可證。使用土地單位向計劃部門立項后，經(jīng)土地部門核準，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 。 評析：將位于城市中心區(qū)的校址用地改變使用性質(zhì)，不僅是合理的，而且應(yīng)該予以積極支持。由于該用地“位于市中心重點地區(qū)”，根據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定，重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃是由市政府審批的，要調(diào)整必須經(jīng)過市政府的批準，才能改變用地性質(zhì)。其次，對于上述事件的處罰，可以根據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果同意，將提出被改變性質(zhì)的用地的規(guī)劃設(shè)計條件。09年城市規(guī)劃實務(wù)模擬題（五）添加時間:200922 16:16:24　　中國注冊城市規(guī)劃師考試網(wǎng)　　閱讀次數(shù)： 7次實例： 某房地產(chǎn)開發(fā)公司與市區(qū)某鄉(xiāng)政府