【正文】 為了聯(lián)營(yíng)辦公司，而是單純想靠出讓土地使用權(quán)賺取利益。經(jīng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商洽談達(dá)成協(xié)議，由房地產(chǎn)開(kāi)商向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)住宅。在沒(méi)有了其他問(wèn)題后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)將審核同意的意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。這主要是防止開(kāi)發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，增加土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（十八）實(shí)例:某市在其市區(qū)東部有一工廠，由于污染擾民而外遷。才能辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。由于該工廠位于市中心區(qū)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)考慮到該地區(qū)位于市中心，對(duì)受讓方的建設(shè)方案在審核過(guò)程中除依照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外，還將邀請(qǐng)一些專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)提出修改意見(jiàn)。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（九）實(shí)例：某企業(yè)位于市中心重點(diǎn)地區(qū)，占地面積24500平方米，由于企業(yè)效益不好，打算利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將一部分多余的工廠用地出讓，建設(shè)住宅。另外，該聯(lián)辦公司的協(xié)議內(nèi)容也屬違法無(wú)效。當(dāng)初糧食局是以建立糧油批發(fā)市場(chǎng)為由征用農(nóng)民的土地，其建設(shè)項(xiàng)目必須要與批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)，否則，就是違法使用土地。政府希望有關(guān)規(guī)劃部門(mén)能夠重新確定一個(gè)中心區(qū)的位置，以解決城市的燃眉之急。鄉(xiāng)政府明明是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或是出租土地，卻聲稱是合辦公司，而不交國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)，這分合辦公司的協(xié)議其實(shí)是一種規(guī)避法律、逃脫稅費(fèi)、變相出租轉(zhuǎn)讓土地的行為，其違法性顯而易見(jiàn)的。如果糧食局在征地之后，由于情況發(fā)生變化，需要改變建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)該按照法定程序，重新向計(jì)劃行政主觀部門(mén)和規(guī)劃行政主觀部門(mén)提出申請(qǐng)。　　建設(shè)工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè)，雖然村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府同意，但未經(jīng)上級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，未履行合法的報(bào)批手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)，應(yīng)給予立即拆除。每一種廣場(chǎng)對(duì)位置的選擇，用地規(guī)模，周邊建設(shè)條件等都有不同的要求。實(shí)例評(píng)析 這是一起典型的擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的案例，情節(jié)嚴(yán)重造成了惡劣的影響。合同中約定的所謂鄉(xiāng)里不參與公司任何管理過(guò)程，只定期收取利潤(rùn)費(fèi)用而不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等等。但是沒(méi)有想到，隨著國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和1997——1998年的亞洲金融危機(jī)，不少原準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的投資方，由于資金的限制，加上大環(huán)境的需求不足，紛紛撤資或停工等待，中心區(qū)只建成了一個(gè)會(huì)展中心、一個(gè)圖書(shū)館和一個(gè)中心廣場(chǎng)。征用了一百多畝土地，只蓋了這么小的交易廳，就連這個(gè)交易大廳現(xiàn)在也租給了私人，做了存放方便面的庫(kù)房。評(píng)析：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與鄉(xiāng)政府的這種合作，是極不合法的，表面上是合辦聯(lián)合公司，實(shí)質(zhì)上卻是變相出租土地。評(píng)析：市規(guī)劃行政主管部門(mén)的做法是對(duì)的。如受讓方為多家應(yīng)分別辦理。按照建設(shè)用地性質(zhì)變更程序，其審批手續(xù)應(yīng)按規(guī)定辦理：。規(guī)劃行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)同意后，方可受理申報(bào)。 09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（十六）實(shí)例:某市城市建設(shè)發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個(gè)工廠已經(jīng)外遷或停產(chǎn)，其廠址由城市土地管理行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織出讓。首先，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要掌握用地性質(zhì)只能是開(kāi)發(fā)居住區(qū)；其次，根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，列入他們之間的合同或協(xié)議；第三，其合資的合同或協(xié)議是否得到有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)；每四，其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否經(jīng)計(jì)劃行政主管部門(mén)立項(xiàng)；第五，合資開(kāi)發(fā)是否進(jìn)行了中國(guó)法人的注冊(cè)，有無(wú)批準(zhǔn)證書(shū)，是否已明確了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人。因此，該部隊(duì)機(jī)關(guān)持計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，并按城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制的經(jīng)審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經(jīng)得土地部門(mén)批準(zhǔn)和占用該土地的有關(guān)單位同意或取得有關(guān)協(xié)議，同時(shí)附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地許可證。使用土地單位向計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)后，經(jīng)土地部門(mén)核準(zhǔn)，再由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 。 評(píng)析：將位于城市中心區(qū)的校址用地改變使用性質(zhì)，不僅是合理的，而且應(yīng)該予以積極支持。由于該用地“位于市中心重點(diǎn)地區(qū)”，根據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定，重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是由市政府審批的，要調(diào)整必須經(jīng)過(guò)市政府的批準(zhǔn)，才能改變用地性質(zhì)。其次，對(duì)于上述事件的處罰，可以根據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定：“買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果同意，將提出被改變性質(zhì)的用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（五）添加時(shí)間:200922 16:16:24　　中國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師考試網(wǎng)　　閱讀次數(shù)： 7次實(shí)例： 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與市區(qū)某鄉(xiāng)政府