【正文】 關(guān)產(chǎn)品中保持國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。到2015年，基地新能源企業(yè)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到260個(gè)以上。（1）開發(fā)利用與節(jié)能減排相結(jié)合的原則統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，運(yùn)用成熟適用技術(shù)，擴(kuò)大新能源應(yīng)用范圍，落實(shí)節(jié)能減排政策，減少常規(guī)能源消耗，有效改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，圍繞著風(fēng)能、太陽能、淺表地能、生物質(zhì)能等新能源裝備戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮基地風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、直驅(qū)永磁電機(jī)、風(fēng)電線纜、太陽能發(fā)電、LED綠色照明、生物質(zhì)爐具等方面的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。內(nèi)陸核電站（第三代核電堆型AP1000）技術(shù)尚處于引進(jìn)、消化階段，關(guān)鍵裝備、儀表的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造技術(shù)是制約瓶頸。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡太陽能綜合利用裝備和風(fēng)電裝備上下游間缺乏互補(bǔ)和配套，太陽能尚未得到規(guī)模利用；風(fēng)能利用受風(fēng)力資源與建設(shè)成本的約束，發(fā)展速度緩慢；生物質(zhì)能源開發(fā)利用程度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；核電裝備如管道、泵、輸變電裝備等領(lǐng)域還沒有進(jìn)入國內(nèi)主流核電裝備供應(yīng)商行列，核能發(fā)電目前尚處于開發(fā)利用的空白；地?zé)崮芾?、新能源并網(wǎng)技術(shù)研究及其裝備研制均處于剛剛起步階段。到2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。該《意見》中涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶持、人才鼓勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等諸多優(yōu)惠政策，將為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)好的政策環(huán)境。③生物質(zhì)能以迅達(dá)低排生物質(zhì)爐具、億通生物醇油、凌天科技地溫循環(huán)利用成套設(shè)備及合同能源管理等為代表的生物質(zhì)能和淺表地能利用項(xiàng)目正在迅速發(fā)展壯大，作為新興產(chǎn)業(yè)將加以重點(diǎn)培植和大力引進(jìn)；把握十二五我國核電發(fā)展跨越式推進(jìn)的良好機(jī)遇，在核電用泵、核電站用軸承等方面做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托世通公司投資建設(shè)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組控制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，形成直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組控制系統(tǒng)的自主研發(fā)能力，形成系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不僅為本地主機(jī)廠配套，而且為全省及全國的風(fēng)電機(jī)組整機(jī)企業(yè)配套。四是自主創(chuàng)新與技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)勁。2009年3月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，湘潭高新區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，9月底，湘潭高新區(qū)被商務(wù)部、科技部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范基地。塔架方面，江麓集團(tuán)研制生產(chǎn)過200KW～12500KW水輪發(fā)電機(jī)和3000KW汽輪機(jī)，在高空塔架、變速、控制、大型機(jī)械設(shè)備的總裝等技術(shù)方面擁有優(yōu)勢(shì)，具備風(fēng)電機(jī)組塔架、偏航及變槳傳動(dòng)部件和電器部分的能力，公司已明確了將偏航和變槳傳統(tǒng)部件作為企業(yè)技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)的方向，同時(shí)計(jì)劃采取合作生產(chǎn)的方式，計(jì)劃生產(chǎn)塔架、傳動(dòng)和電器部分。其中：2兆瓦直驅(qū)型永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是國內(nèi)目前已安裝運(yùn)行的最大的風(fēng)電發(fā)電機(jī)組；，標(biāo)志著湘潭風(fēng)機(jī)整體技術(shù)走在了國內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)最前端；去年底，我國首臺(tái)5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)成功下線，這是我國自主研發(fā)生產(chǎn)的首臺(tái)單臺(tái)功率最大的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)，擁有13項(xiàng)專利，5項(xiàng)注冊(cè)商標(biāo)，與歐洲已在試運(yùn)行的幾種同功率等級(jí)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組比較，更具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、運(yùn)行可靠、單位功率相對(duì)應(yīng)質(zhì)量最輕、便于維護(hù)等顯著的特點(diǎn)。湘潭風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出高起點(diǎn)、高速度、配套齊全的發(fā)展態(tài)勢(shì)。它主要包括：太陽能技術(shù)裝備、氫能技術(shù)裝備、核電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能技術(shù)裝備、風(fēng)能技術(shù)裝備、地?zé)崮芗夹g(shù)裝備、化學(xué)電源、新能源汽車和海洋能技術(shù)裝備等。規(guī)劃明確:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要的能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。因此，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突出“龍頭”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將兼顧與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年11月12日，國家科技部與國家發(fā)改委共同舉行新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合啟動(dòng)了“可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃”。目前，我國能源供應(yīng)主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能裝備（如湖南天利恩澤太陽能科技有限公司、湘潭電機(jī)股份有限公司等），風(fēng)電裝備（如湘潭電機(jī)股份有限公司、湘電集團(tuán)有限公司、湘電風(fēng)能有限公司、湘潭鐵姆肯湘電（湖南）有限公司、湘潭世通電氣有限公司、湖南崇德科技有限公司等），生物質(zhì)能裝備（迅達(dá)科技集團(tuán)有限公司、湖南江南銀箭新能源），淺層地能裝備（湖南凌天科技有限公司），LED(湖南新曦電子科技有限公司等)，核電裝備（湘電集團(tuán)有限公司、湖南崇德科技有限公司）等領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以湘潭高新區(qū)現(xiàn)有的新能源裝備產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將湘潭高新區(qū)建成國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地建設(shè)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展成為具有湖南特色的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，把湘潭高新區(qū)打造成全國較大規(guī)模的國家新能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，將極大地豐富“兩型社會(huì)”示范建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步提升湖南和我國新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。（2）規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)綜合的多目標(biāo)規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此在規(guī)劃過程中應(yīng)貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本規(guī)劃的指導(dǎo)原則包括以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持加快發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。湖南省正發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加速啟動(dòng)以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的3+5城市群發(fā)展，全力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動(dòng)全國體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)成立，2009年3月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)體，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入50余億元。湘潭充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并重的發(fā)展戰(zhàn)略，以2兆瓦級(jí)以上直驅(qū)型永磁和復(fù)合勵(lì)磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)的研制為核心、以關(guān)鍵零部件為支撐、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究相配套，關(guān)鍵部件技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。——太陽能電池：依托湖南興業(yè)太陽能科技有限公司、湖南天利恩澤太陽能科技有限公司等企業(yè)，進(jìn)行以提升太陽能電池片轉(zhuǎn)換效率的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過對(duì)關(guān)鍵裝備制造技術(shù)和生產(chǎn)工藝的突破，全面提升高新區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成年產(chǎn)200兆瓦的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。市內(nèi)聚集了一批在省內(nèi)具有重要地位的精品鋼材深加工、先進(jìn)裝備制造及新能源裝備、汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為新能源裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、制造提供了強(qiáng)有力的保證。2009年6月 溫家寶總調(diào)研湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2009年7月 賈慶林主席調(diào)研湘潭新能源裝備發(fā)展情況2010年4月 國家科技部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研湘潭新能源裝備發(fā)展情況（3）技術(shù)優(yōu)勢(shì)多年來,湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為核心,以大中型企業(yè)為主體,結(jié)合高校和研究院所，形成了實(shí)力雄厚的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)團(tuán)隊(duì)。成立從事風(fēng)電電線電纜生產(chǎn)銷售及研發(fā)的新公司，投資規(guī)模5億元形成年產(chǎn)20億元銷售產(chǎn)值的生產(chǎn)規(guī)模，項(xiàng)目入園后將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一期電磁線，項(xiàng)目二期電磁線、電纜線，項(xiàng)目三期特殊風(fēng)電海底電纜、風(fēng)電電線電纜的生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容。有30余萬產(chǎn)業(yè)工人，中高級(jí)職稱以上人員16447人，外聘專家、博士110余人，每萬人擁有的科技人員數(shù)和專利數(shù)在湖南省僅次于省會(huì)長(zhǎng)沙。（6）區(qū)位優(yōu)勢(shì)湘潭位于中部地區(qū)，在物流和產(chǎn)業(yè)配套上具備其特殊優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。太陽能裝備制造雖初具規(guī)模，但太陽能應(yīng)用環(huán)節(jié)極為薄弱，光伏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與國內(nèi)先進(jìn)省市有一定差距。（5）資金投入不足，融資渠道不暢新能源產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，需要較大的周轉(zhuǎn)資金、基礎(chǔ)設(shè)施和示范推廣等方面的投資，且回報(bào)周期較長(zhǎng)?；鼐褪且l(fā)揮機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)風(fēng)電新能源裝備的發(fā)展，塑造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特色，做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使基地成為我國重要的風(fēng)電新能源裝備技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。（4）自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合的原則依托新能源裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極開展對(duì)外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計(jì)劃通過技術(shù)與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，按照國際先進(jìn)制造業(yè)基地要求，推動(dòng)研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、人文理念的現(xiàn)代化和國際化，建設(shè)新能源國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地的“區(qū)域品牌”。（至2015年）：產(chǎn)業(yè)支柱項(xiàng)目總體布點(diǎn)由政府進(jìn)行積極引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，改善發(fā)展環(huán)境與條件，大力發(fā)展中小企業(yè)的特色新能源裝備制造群體，集中力量充實(shí)新能源裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)資本的集聚帶動(dòng)金融資本的集聚，建立一批國際化、高端化的大型企業(yè)集團(tuán)公司。要依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，要考慮與臨近地區(qū)的分工合作，因地制宜地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中選擇出發(fā)展的重點(diǎn)。只有選帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，才有利于從總體上而不是個(gè)別地改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。（2）數(shù)據(jù)處理按模式分析法要求，數(shù)據(jù)處理分三大部分，即評(píng)價(jià)要素權(quán)重計(jì)算、評(píng)價(jià)指標(biāo)分值計(jì)算、產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)綜合計(jì)算與排序。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋海?）多兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化①發(fā)展思路采用高技術(shù)、新機(jī)型，實(shí)現(xiàn)與國際上最先進(jìn)的技術(shù)同步發(fā)展的方針。③重點(diǎn)企業(yè)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)：湘電股份、湘電風(fēng)能；研制開發(fā)團(tuán)隊(duì)：湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南風(fēng)電工程中心、湘電北京研究院。至2015年，達(dá)到占到國內(nèi)市場(chǎng)的80％份額。突出發(fā)展兩大領(lǐng)域：高效長(zhǎng)壽命晶體硅太陽能電池片：以湖南天利恩澤太陽能科技有限公司為主體，高等院校為依托，進(jìn)行以提升太陽能電池片轉(zhuǎn)換效率的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過對(duì)關(guān)鍵裝備制造技術(shù)和生產(chǎn)工藝的突破，－1個(gè)百分點(diǎn)，全面提升高新區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以開發(fā)區(qū)為主體建立科研中心或博士后工作站，采取技術(shù)入股、管理入股、政策獎(jiǎng)勵(lì)、安置補(bǔ)貼、提高薪酬等多種靈活的方式，吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，建成園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以人興企、以企興產(chǎn)、以產(chǎn)興園。爭(zhēng)取經(jīng)過35年的努力，再引進(jìn)10家以上科研院校，把開發(fā)區(qū)的虛擬研究院建設(shè)成為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力集聚、創(chuàng)新要素集聚的場(chǎng)所。增強(qiáng)協(xié)作配套能力是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵。鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)營等方式，帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展，形成大企業(yè)為軸心，中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快工業(yè)固體廢物減量化、資源化進(jìn)程，鼓勵(lì)并支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”