【正文】 加快工業(yè)固體廢物減量化、資源化進(jìn)程，鼓勵(lì)并支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。增強(qiáng)協(xié)作配套能力是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵。以開發(fā)區(qū)為主體建立科研中心或博士后工作站，采取技術(shù)入股、管理入股、政策獎(jiǎng)勵(lì)、安置補(bǔ)貼、提高薪酬等多種靈活的方式，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，建成園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以人興企、以企興產(chǎn)、以產(chǎn)興園。至2015年，達(dá)到占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80％份額。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋海?）多兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化①發(fā)展思路采用高技術(shù)、新機(jī)型，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù)同步發(fā)展的方針。只有選帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，才有利于從總體上而不是個(gè)別地改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。通過產(chǎn)業(yè)資本的集聚帶動(dòng)金融資本的集聚，建立一批國(guó)際化、高端化的大型企業(yè)集團(tuán)公司。7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計(jì)劃通過技術(shù)與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，按照國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地要求，推動(dòng)研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、人文理念的現(xiàn)代化和國(guó)際化，建設(shè)新能源國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地的“區(qū)域品牌”?；鼐褪且l(fā)揮機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)風(fēng)電新能源裝備的發(fā)展，塑造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特色，做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使基地成為我國(guó)重要的風(fēng)電新能源裝備技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。太陽(yáng)能裝備制造雖初具規(guī)模，但太陽(yáng)能應(yīng)用環(huán)節(jié)極為薄弱，光伏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市有一定差距。（6）區(qū)位優(yōu)勢(shì)湘潭位于中部地區(qū)，在物流和產(chǎn)業(yè)配套上具備其特殊優(yōu)勢(shì)。成立從事風(fēng)電電線電纜生產(chǎn)銷售及研發(fā)的新公司，投資規(guī)模5億元形成年產(chǎn)20億元銷售產(chǎn)值的生產(chǎn)規(guī)模，項(xiàng)目入園后將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一期電磁線，項(xiàng)目二期電磁線、電纜線，項(xiàng)目三期特殊風(fēng)電海底電纜、風(fēng)電電線電纜的生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容。市內(nèi)聚集了一批在省內(nèi)具有重要地位的精品鋼材深加工、先進(jìn)裝備制造及新能源裝備、汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為新能源裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、制造提供了強(qiáng)有力的保證。湘潭充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并重的發(fā)展戰(zhàn)略，以2兆瓦級(jí)以上直驅(qū)型永磁和復(fù)合勵(lì)磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)的研制為核心、以關(guān)鍵零部件為支撐、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究相配套，關(guān)鍵部件技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)成立，2009年3月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（2）規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)綜合的多目標(biāo)規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此在規(guī)劃過程中應(yīng)貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本規(guī)劃的指導(dǎo)原則包括以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持加快發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。目前，我國(guó)能源供應(yīng)主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突出“龍頭”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將兼顧與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它主要包括：太陽(yáng)能技術(shù)裝備、氫能技術(shù)裝備、核電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能技術(shù)裝備、風(fēng)能技術(shù)裝備、地?zé)崮芗夹g(shù)裝備、化學(xué)電源、新能源汽車和海洋能技術(shù)裝備等。其中：2兆瓦直驅(qū)型永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是國(guó)內(nèi)目前已安裝運(yùn)行的最大的風(fēng)電發(fā)電機(jī)組；，標(biāo)志著湘潭風(fēng)機(jī)整體技術(shù)走在了國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)最前端；去年底，我國(guó)首臺(tái)5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)成功下線，這是我國(guó)自主研發(fā)生產(chǎn)的首臺(tái)單臺(tái)功率最大的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)，擁有13項(xiàng)專利，5項(xiàng)注冊(cè)商標(biāo)，與歐洲已在試運(yùn)行的幾種同功率等級(jí)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組比較，更具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、運(yùn)行可靠、單位功率相對(duì)應(yīng)質(zhì)量最輕、便于維護(hù)等顯著的特點(diǎn)。2009年3月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，湘潭高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，9月底，湘潭高新區(qū)被商務(wù)部、科技部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范基地。依托世通公司投資建設(shè)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組控制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，形成直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組控制系統(tǒng)的自主研發(fā)能力，形成系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不僅為本地主機(jī)廠配套，而且為全省及全國(guó)的風(fēng)電機(jī)組整機(jī)企業(yè)配套。該《意見》中涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶持、人才鼓勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等諸多優(yōu)惠政策，將為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)好的政策環(huán)境。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡太陽(yáng)能綜合利用裝備和風(fēng)電裝備上下游間缺乏互補(bǔ)和配套，太陽(yáng)能尚未得到規(guī)模利用；風(fēng)能利用受風(fēng)力資源與建設(shè)成本的約束，發(fā)展速度緩慢；生物質(zhì)能源開發(fā)利用程度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；核電裝備如管道、泵、輸變電裝備等領(lǐng)域還沒有進(jìn)入國(guó)內(nèi)主流核電裝備供應(yīng)商行列，核能發(fā)電目前尚處于開發(fā)利用的空白；地?zé)崮芾谩⑿履茉床⒕W(wǎng)技術(shù)研究及其裝備研制均處于剛剛起步階段。為此，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，圍繞著風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺表地能、生物質(zhì)能等新能源裝備戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮基地風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、直驅(qū)永磁電機(jī)、風(fēng)電線纜、太陽(yáng)能發(fā)電、LED綠色照明、生物質(zhì)爐具等方面的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。到2015年，基地新能源企業(yè)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到260個(gè)以上。以切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)需要優(yōu)先發(fā)展，必須具有巨大的吸納技術(shù)進(jìn)步潛力，從而推動(dòng)區(qū)域整體的技術(shù)進(jìn)步速度。重點(diǎn)研制開發(fā)多兆瓦級(jí)（2MW～５MW）大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成套設(shè)備。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電關(guān)鍵部件的自主研發(fā)和生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相互促進(jìn)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條通過整合企業(yè)存量資產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，進(jìn)一步提高專業(yè)化協(xié)作水平，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，是發(fā)展開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要基礎(chǔ)。，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施和寬松的政務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過租賃、股份合作、收購(gòu)等多種方式參與開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生力軍；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好的行業(yè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加貸款投放。規(guī)劃期內(nèi)，幫助開發(fā)區(qū)內(nèi)一批中小企業(yè)通過技術(shù)改造，提升專業(yè)協(xié)作水平和配套能力，成為適應(yīng)能力強(qiáng)并具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的配套型企業(yè)。對(duì)率先采用先進(jìn)技術(shù)裝備的企業(yè)，財(cái)政予以適當(dāng)支持。②發(fā)展重點(diǎn)A 積極引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、大型國(guó)外公司進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，湘電集團(tuán)與美國(guó)著名軸承制造企業(yè)Timken公司合作在湘潭建設(shè)主軸承生產(chǎn)項(xiàng)目，與國(guó)外公司合作，在湘潭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)2MW以上風(fēng)電機(jī)組葉片。以湘電股份、湘電風(fēng)能為龍頭,重點(diǎn)建設(shè)2MW～5MW直驅(qū)和半直驅(qū)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化基地。（6）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)潛力具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是具有持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)效益，這是能否成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要在該產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行重點(diǎn)突破，然后以此為基準(zhǔn)實(shí)行上下延伸。l 聚集產(chǎn)業(yè)：建設(shè)以湘潭電機(jī)股份有限公司為首的新能源裝備企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的國(guó)際研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，以研發(fā)先進(jìn)的新能源裝備技術(shù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、紐帶關(guān)系緊密的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。（4）把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成現(xiàn)代制造業(yè)中最重要特征就是包括了大量的服務(wù)業(yè)內(nèi)容，甚至變成主要內(nèi)容，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要標(biāo)志。（3）關(guān)鍵部件依賴引進(jìn)、瓶頸技術(shù)亟待突破風(fēng)電電控系統(tǒng)、變槳/偏航軸承等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)還掌握在國(guó)外生產(chǎn)廠家手中。（1）國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)施，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇2009年9月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》?！?yáng)能電池：依托湖南興業(yè)太陽(yáng)能科技有限公司、湖南天利恩澤太陽(yáng)能科技有限公司等企業(yè)，進(jìn)行以提升太陽(yáng)能電池片轉(zhuǎn)換效率的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過對(duì)關(guān)鍵裝備制造技術(shù)和生產(chǎn)工藝的突破，全面提升高新區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成年產(chǎn)200兆瓦的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。三是零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，配套體系齊全。目前，湘潭風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)占國(guó)內(nèi)的70％，現(xiàn)已成功開發(fā)出兆瓦級(jí)直驅(qū)式、雙饋式風(fēng)電機(jī)組變流器，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多年來在此領(lǐng)域的空白。10多年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)活力進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)五年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增幅40%以上，成為湘潭市乃至湖南省技術(shù)創(chuàng)新活躍、高新技術(shù)成果集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的重要基地。四是堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，理念性研究和操作性設(shè)計(jì)的統(tǒng)一，發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策思路的統(tǒng)一。目前，全球已有30多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和10個(gè)發(fā)展中國(guó)家制定了本國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。2 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限分近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃：近期：20112015年；中期：20152020年；遠(yuǎn)期：20202025年。新能源在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中同樣具有重要作用，是我國(guó)能源發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分。目前，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的兆瓦級(jí)直驅(qū)型永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)、直驅(qū)型永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)、異步雙饋風(fēng)力發(fā)電機(jī)等已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，部分關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)正在向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園聚集，將著力打造以湘電風(fēng)能為主代表的兆瓦級(jí)直驅(qū)風(fēng)電整機(jī)制造、以湘電股份為主代表的兆瓦級(jí)直驅(qū)式發(fā)電機(jī)和兆瓦級(jí)雙饋發(fā)電機(jī)制造、以湘電鐵姆肯為主代表的軸承制造、以江麓機(jī)械為代表的偏航系統(tǒng)等制造、以湘電微特電機(jī)有限公司為主的變槳、偏航電機(jī)制造、以湘電股份、湘潭時(shí)代為主體的風(fēng)機(jī)控制柜制造的產(chǎn)業(yè)鏈。以迅達(dá)低排生物質(zhì)爐具、億通生物醇油、凌天科技地溫循環(huán)利用成套設(shè)備及合同能源管理等為代表的生物質(zhì)能和淺表地能利用項(xiàng)目正在迅速發(fā)展壯大，作為新興產(chǎn)業(yè)將加以重點(diǎn)培植和大力引進(jìn)，力爭(zhēng)至2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。依托湘電股份等公司，形成年產(chǎn)11000臺(tái)套的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。（5）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省、市、區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。（2）湖南省“兩型社會(huì)”的建設(shè)，確立了區(qū)域的功能定位長(zhǎng)株潭城市群作為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底在內(nèi)的3+5城市群建設(shè)正在加速推進(jìn)。如風(fēng)電行業(yè)單臺(tái)套風(fēng)機(jī)組價(jià)格在1千萬人民幣以上，且風(fēng)場(chǎng)建設(shè)往往需要批量在50臺(tái)套以上機(jī)組，對(duì)企業(yè)采購(gòu)資金的組織有很高的要求。至2015年，高新區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)過400個(gè)億，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè)330億元,光伏、光熱產(chǎn)業(yè)50億元，生物質(zhì)能利用裝備及其他20億元。（至2020年）：產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目有序集聚 本階段重在形成一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、技術(shù)和資金三方面的規(guī)模企業(yè)，培育一批有實(shí)力、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)和新能源裝備技術(shù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的選擇必須有利于發(fā)揮本區(qū)域的比