【正文】 傷病員及相關人群就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及時得到發(fā)現登記、報告、處理，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳和咨詢服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢,建立健全中醫(yī)治未病服務體系,完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。實施食品藥品安全戰(zhàn)略,完善規(guī)章制度,強化監(jiān)管體系能力建設,食品安全應急體系建設，藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測體系建設，提高安全標準,全面落實企業(yè)產品質量安全主體責任,健全檢驗檢測體系,對重點經營單位、重點產品提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢檢測覆蓋面,實行全產業(yè)鏈可追溯管理。加強婦幼健康和計劃生育服務管理。強化基本公共衛(wèi)生服務。加速推進社會保障卡發(fā)行和應用，實現社會保障卡全民覆蓋、人社業(yè)務應用全域覆蓋的目標，并不斷拓展社會保障卡在政府其他公共服務領域的應用。勞動能力鑒定費用和工傷保險待遇費用依法由工傷保險基金和用人單位支付。覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。%左右，職工繳納本人繳費工資的2%?；攫B(yǎng)老保險基金支付不足時由各級政府按比例分擔。建立完善社會保險監(jiān)督制度，強化基金預算管理，做實參保人員繳費基數，提高擴面征繳質量，確?；饝毡M收，把好基金進口關。推進經辦管理服務資源整合，實施“互聯網+社會保障經辦服務”建設工程，推行社會保險經辦“綜合柜員”制，實現五險統(tǒng)一，做到前臺業(yè)務下沉，提升經辦服務的標準化、信息化和專業(yè)化水平，實現城鄉(xiāng)社會保障服務的均等化。提高社會保險待遇水平。將大力實施全民參保計劃作為鞏固提高小康水平的重要抓手，持續(xù)推進社會保險擴面征繳，健全部門信息動態(tài)共享聯動機制，加大參保監(jiān)管力度，引導和鼓勵符合條件的各類人群參加社會保險，基本實現法定人員全覆蓋。推進工傷預防工作，實現工傷預防、工傷康復、工傷補償“三位一體”協(xié)調發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，進一步完善相關制度和政策，逐步化解養(yǎng)老保險“雙軌制”矛盾。創(chuàng)建國家級高技能人才培訓基地。各級人力資源社會保障電話咨詢服務中心按照職能進行責任分工，中央及地方同級財政予以支持。市人力資源和社會保障局6職業(yè)技能培訓和技能鑒定城鄉(xiāng)各類有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升崗位技能要求和培訓愿望的勞動者城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生每人每年可按規(guī)定享受一次職業(yè)培訓補貼；按規(guī)定給予參加勞動預備制培訓的農村學員和城市家庭經濟困難學員一定生活費補貼；符合條件人員享有職業(yè)技能鑒定補貼?！笆濉睍r期。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制，嚴格實行勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，綜合運用各種執(zhí)法方式加大對大案要案的查處和督辦力度，深入推進勞動保障監(jiān)察聯動舉報投訴平臺建設，進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，健全多部門執(zhí)法協(xié)作制度，加強監(jiān)察執(zhí)法信息化建設、將監(jiān)管力量延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），提升監(jiān)察執(zhí)法效能。實施人力資源服務能力提升計劃，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。完善人力資源市場機制。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，開展創(chuàng)業(yè)培訓+職業(yè)技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實農民工與城鎮(zhèn)職工相同待遇政策，完善并落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策。有效整合資源，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務四位一體的工作新格局，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。建立公共投資和重大項目就業(yè)評估機制和就業(yè)質量評估指標體系，配套出臺與供給側改革相適應、符合國家產業(yè)政策導向、能夠吸納更多就業(yè)的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小微型企業(yè)的產業(yè)政策、財政政策和金融政策。精準化教育扶貧工程。市教育局市財政局第三節(jié) 保障工程基礎教育提升工程。中央獎補后的差額部分，省級承擔500元，其余為市、縣（區(qū)）分級負擔。序號服務項目服務對象服務內容和保障標準支出責任主責單位1義務教育免費義務教育階段學生對城鄉(xiāng)所有在校學生免除作業(yè)本費、學雜費、教科書費。構建面向全民的繼續(xù)教育培訓體系，推進學習型社會建設。到“十三五”末，高中階段毛入學率達到92%以上，高考本科上線率達到50%以上，重本上線達到10%。完善縣域內校長、教師培訓與交流機制，推進名學校、名教師、名校長和名教育集團“四名工程”，整體提升義務教育質量。大力發(fā)展學前幼兒教育。農村和農業(yè)轉移人口的基本公共服務水平明顯提高，不同群體間基本公共服務差距明顯縮小。第三節(jié) 主要目標 “十三五”時期，實現基本公共服務體系增域、加項、提標、擴面，全面推進民生建設邁上新臺階，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。繼續(xù)把“守住底線”擺在民生工作的優(yōu)先位置，優(yōu)先保障人民群眾最基本的生存需要和發(fā)展需要；牢牢把握基本公共服務項目的標準，嚴格落實到位。三、經濟進入新常態(tài)全國經濟發(fā)展從高速增長轉為中高速增長，財政收入增速逐步放緩，基本公共服務的保障壓力增大。在肯定發(fā)展成績的同時，必須正視新形勢、新情況下我市基本公共服務還存在的問題：一是基本公共服務滯后于經濟發(fā)展，是全市供給側結構性改革補短板任務之一?；緦崿F市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務網絡全覆蓋，各級各類公共文化設施全部實現免費開放。自然災害應急預案體系初步建成。人口計生工作扎實推進，“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施。孕產婦建檔率、管理率、訪視率分別達到90%、85%、85%。2015年末，, ，, 參加失業(yè)保險人數13萬人（不含失地農民）,。學前教育快速發(fā)展，學前三年入園率達到85%。在“十二五”時期頒布實施首個基本公共服務體系規(guī)劃的基礎上，“十三五”期間，按照“基本公共服務均等化總體實現”的目標要求，進一步健全基本公共服務體系、優(yōu)化資源配置、強化供給保障，增進人民福祉、實現整體連片貧困到同步全面小康跨越有十分重要的意義。以各領域基本公共服務清單為核心，明確具體服務項目和基本標準，以列表形式向社會公布，作為政府履行職責、加大財力保障和公民享有相應權利的依據。青壯年非文盲率保持在96%以上。醫(yī)療服務體系日益健全，截至2015年底，全市共有各級各類衛(wèi)生計生機構3545個，高于全省平均水平。重癥精神病患者檢出率、檢出管理率、規(guī)范管理率、病情穩(wěn)定率達到4‰、80%、70%、60%。全面建立了以最低生活保障,特困人員供養(yǎng)制度為基礎, “十大救助制度”為重點,社會力量參與為補充的制度框架體系,建立健全了“一門受理，協(xié)同辦理”機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制?！》勘Ｕ虾凸Χ燃哟??！獨埣踩嘶竟卜漳芰M一步增強。四是制度建設有待完善，基本公共服務缺乏地方性法律法規(guī)支撐，服務制度不統(tǒng)一、服務標準差別較大、服務規(guī)范化有待提高；基層政府財力與事權不匹配；政府購買社會事業(yè)服務有待進一步深化。應充分發(fā)揮“互聯網+”功能，推動基本公共服務供給方式和服務模式不斷創(chuàng)新。統(tǒng)籌各領域各層級公共資源，推進優(yōu)化整合和均衡配置。——制度更加規(guī)范。調整服務的供給結構以匹配新的需求，使服務資源總量明顯上升、效率明顯提高。加快城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設，到“十三五”末，全市普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，學前三年毛入園率達到 90%以上。 “十三五”末，100%的縣區(qū)實現義務教育均衡發(fā)展目標，適齡兒童小學入學率達到100%，九年義務教育鞏固率達到97%以上。加快特色專業(yè)建設，提升中等職業(yè)學校專業(yè)教育能力和發(fā)展能力，建成23個符合廣元現代產業(yè)體系和主導產業(yè)發(fā)展的骨干專業(yè)。加快發(fā)展特殊教育。中央和省、市、縣按比例分擔，其中城市免教科書費、免作業(yè)本費由省級和市縣分擔市教育局市財政局2農村義務教育學生營養(yǎng)改善國家集中連片特困地區(qū)和地方試點地區(qū)農村義務教育學生按照每人每天4元標準對農村義務教育學生實施生活補助，在不降低家庭對學生的生活供給外，為學生提供每年800元的膳食補助，提升學生營養(yǎng)質量。國貧縣按每生每年2000元標準，擴權縣按每生每年1950元，非擴權縣按每生每年1900元標準，對學校實施學費補助。建成市示范性綜合實踐基地。每年開展教師市級及以上專業(yè)培訓5000人次，實施“廣元名師工程”，加強“雙師型”教師培養(yǎng)。圍繞解決供給側改革帶來的結構性就業(yè)矛盾，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質量，進一步完善積極的就業(yè)政策，提高政策的針對性和有效性。分類推進各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、農村創(chuàng)業(yè)富民計劃、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進計劃和留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，加大對創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、定向減稅和普遍性降費等政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對大齡、殘疾、低收入家庭、長期失業(yè)等困難人員就業(yè)援助力度，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)、最低生活保障等家庭至少有一人就業(yè)。加大培訓資金投入，提高就業(yè)專項資金中用于職業(yè)培訓的比例。加快人才市場和勞動力市場整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。完善勞動關系協(xié)調機制，調整優(yōu)化勞動關系協(xié)調機構設置和職能，完善勞動關系協(xié)調工作組織領導體系、管理服務體系、法律法規(guī)體系、資金保障體系和目標責任體系。地方政府結合中央財政就業(yè)補助資金統(tǒng)籌安排。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。市人力資源和社會保障局7新市民培訓在城鎮(zhèn)落戶或在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工為進城落戶或在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工免費提供城市生活、文化素質、法律知識、安全常識、健康衛(wèi)生等基礎素質教育培訓服務。地方政府負責市人力資源和社會保障局11勞動保障監(jiān)察各類用人單位和勞動者、職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構免費提供法律咨詢和執(zhí)法維權服務。設施體系建設工程。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。適時適度降低社會保險費率。推進新增被征地農民剛性進保，著力解決歷史遺留的被征地農民社會保障問題。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，探索改革職工退休人員醫(yī)保參保繳費政策；改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌；提高大病保險統(tǒng)籌基金籌資標準，逐步提高醫(yī)保報銷比例以及最高支付限額。依托廣元人社網、移動人社客戶端和12333電話服務平臺，全面推進網上社會保障辦事大廳建設，加強“電子社?！苯ㄔO，豐富完善網上辦事項目，推廣線上線下一體化服務新模式。推動各項基金市級統(tǒng)籌，爭取有關基金省級調劑補助，提高基金調劑防范風險能力，建立基本養(yǎng)老保險財政兜底保障和歷史欠賬償還機制，確?；鸢磿r足額支付，促進基金長期平穩(wěn)運行。根據經濟發(fā)展和物價變動等情況，建立基礎養(yǎng)老金水平合理調整機制。具體繳費比例由各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。市人力資源和社會保障局衛(wèi)計委財政局6失業(yè)保險城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工、失業(yè)人員、企業(yè)對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。建設社會保險權益告知平臺，依托個人權益記錄查詢一體機、社保短信平臺、社保微信公眾服務平臺，主動履行個人權益告知義務，讓廣大市民充分享有知情權。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系,深化基層醫(yī)改,鞏固完善基本藥物制度,全面推進公立醫(yī)院綜合改革,推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。完善衛(wèi)生應急管理體制,加強突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急監(jiān)測預警和風險評估體系建設。減少出生缺陷發(fā)生率,提高婦女常見病篩查率和早診早治率,擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。加大農村食品藥品安全治理力度,完善對網絡銷售食品藥品的監(jiān)管。地方政府負責，中央財政適當補助。市衛(wèi)生計生委5兒童健康管理0—6歲兒童建立母子健康手冊，提供新生兒訪視、兒童保健系統(tǒng)管理、體格檢查、兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測及評價和健康指導等服務。地方政府負責，中央財政適當補助。“十三五”時期，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市衛(wèi)生計生委13艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理（新增）艾滋病病毒感染者和病人在醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，為感染者及患者提供隨訪服務。中央財政與地方財政按比例分擔?！笆濉睍r期，免費基本計劃生育技術覆蓋率達到100%。市衛(wèi)生計生委市財政局21食品藥品安全保障城鄉(xiāng)居民及時對供應城鄉(xiāng)居民的食品藥品開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現并消除風險。婦幼健康保障工程。購置必要的醫(yī)學裝備，重點支持當前急需或有望取得突破性成果的學科。 推進居民電子健康檔案應用,實現電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機構間的信息互聯共享,發(fā)展覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理一體化電子健康服務。在提升市第一人民醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地能力建設的基礎上，新建全科醫(yī)生培訓基地1個，設置在市中心醫(yī)院；新建中醫(yī)培訓基地1個（含中醫(yī)全科醫(yī)師培訓、住院醫(yī)師培訓），設置在市中醫(yī)醫(yī)院；加強精神?？谱≡横t(yī)師規(guī)培基地及川東北片區(qū)心理衛(wèi)生培訓基地建設。促進互聯網信息新技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的創(chuàng)新應用，打造便捷、精準、個性化的醫(yī)療健康服務模式，構建人口全覆蓋、生命全過程、工作全天候、中西醫(yī)并重的便民醫(yī)療健康服務體系。完善社會救助體系。建設綜合防災減災預警預報體系，充分運用科學手段建立“數字減災”系統(tǒng)，提高防災減災的預警預報能力。提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力和質量，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務提供方式。加快軍休干部接收安置步伐，提高接收安置質量，實現交接工作良性循環(huán)。第二節(jié) 服務清單本領域服務項目共13項，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災人員救助、法律援助、困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護、老年人福利補貼、優(yōu)待撫恤、重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)、退役軍人安置、基本殯葬服務?？h級以上政府負責，中央和省財政按照一定標準給予補助。對申請臨時救助的家庭或個人，按符合救助條件人數給予救助，人均救助標準可參照當地城鄉(xiāng)低保標準確定。市民政局市財政局8農村留守兒童關愛保護父母雙方外出或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的農村戶籍未成年人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會定期走訪、全面排查掌握農村留守兒童基本情況，對重點對象進行監(jiān)護隨訪核查；中小學校加強農村留守兒童心理健康教育和關愛保護；動員群團組織和社會力量開展關愛服務。中央、省和地方政府共同承擔。加強工作人員業(yè)務培訓，不斷提高社會救助管理和服務