【正文】 要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。這些義務(wù)具體是：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，國有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)包括依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃作出的地塊規(guī)劃條件，并應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。本條規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，有權(quán)公布的機(jī)關(guān)是城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法保留了這一規(guī)定，并加以修改和完善?！踞屃x】本條是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公布的規(guī)定。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃也各有側(cè)重。按照本條規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，不能為了搞“政績工程”、“形象工程”貪大求洋，盲目擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后再核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等均體現(xiàn)了這一原則。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循合理布局的原則，就是要優(yōu)化空間資源的配置，維護(hù)空間資源利用的公平性，促進(jìn)資源的節(jié)約和利用，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保障城市運(yùn)行安全和效率，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的有序健康發(fā)展。 1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則?！踞屃x】本條是關(guān)于制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的原則以及應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的規(guī)定。這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)是：法律要求城市和鎮(zhèn)必須依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，不要求所有的鄉(xiāng)和村莊都要制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，但省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市、縣人民政府有權(quán)確定轄區(qū)內(nèi)的哪些鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，上述區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊需要依法制定規(guī)劃，其他區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊可以在縣級以上地方人民政府的鼓勵、指導(dǎo)下制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。如果法律作出統(tǒng)一要求，難免流于形式，因此，對鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定不宜提出統(tǒng)一的硬性要求，還是應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和要求，作出有區(qū)別的規(guī)定，逐步推行為好?！踞屃x】本條是關(guān)于制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定要求及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求的規(guī)定。 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是各項(xiàng)建設(shè)管理工作的基本依據(jù)，對改變農(nóng)村落后面貌、規(guī)范鄉(xiāng)村無序建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)具有重要的意義。 按照本法的規(guī)定，為了貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃，城市人民政府在城市總體規(guī)劃制定工作完成后，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，制定城市近期建設(shè)規(guī)劃，以加強(qiáng)對城市詳細(xì)規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)和控制。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃要在全面、深入分析研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并注意與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃對土地出讓和開發(fā)建設(shè)的綜合調(diào)控。第二條 2．協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境。 1．加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。 6．土地使用制度和國家投資體制改革需要對原有“一法一條例”規(guī)定的規(guī)劃實(shí)施制度作相應(yīng)調(diào)整。 1．城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來越緊密，城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對其周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展起到了積極的帶動作用，鄉(xiāng)村也為城市的發(fā)展提供了有力的支持，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展日益交融。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第一章 總則第一條城鄉(xiāng)規(guī)劃不是指一部規(guī)劃，而是由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的有關(guān)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃體系。有的鄉(xiāng)、村莊沒有規(guī)劃，無序建設(shè)；有的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃盲目模仿城市規(guī)劃，未能體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要。好的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、綜合布局，要處理好局部利益與整體利益、近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列關(guān)系，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。劃定規(guī)劃區(qū)，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要與可能，深入研究城鎮(zhèn)空間拓展的歷史規(guī)律，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)未來空間拓展的方向和目標(biāo)，充分考慮城市與周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分考慮對保障城鄉(xiāng)發(fā)展的水源地、生態(tài)控制區(qū)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等的保護(hù)要求，充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性與可行性，統(tǒng)籌兼顧各方需要，科學(xué)、系統(tǒng)地草擬方案，征求各方意見進(jìn)行方案比選，并進(jìn)行科學(xué)論證后最終綜合確定規(guī)劃區(qū)范圍。詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。目前，城市總體規(guī)劃已經(jīng)成為指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要公共政策之一。要根據(jù)各階段城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造的重點(diǎn)，分區(qū)域、分階段開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。 按照本法的規(guī)定，縣、鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃制定工作完成后，還可以根據(jù)本地實(shí)際和鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，對鎮(zhèn)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容作出安排，并確定鎮(zhèn)的近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。 縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃?？紤]到我國城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，東中西部發(fā)展很不平衡，要求所有的鄉(xiāng)和村莊，特別是我國中西部地區(qū)的鄉(xiāng)和村莊都要按照本法編制鄉(xiāng)村規(guī)劃并按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，目前還難以做到。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則來確定究竟哪些區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊必須依法制定規(guī)劃。 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃是對一定區(qū)域空間利用如何布局作出安排。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)活動，要改變鋪張浪費(fèi)的用地觀念和用地結(jié)構(gòu)不合理的狀況，必須始終把節(jié)約和集約利用土地、依法嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施的重要目標(biāo)，做到合理規(guī)劃用地，提高土地利用效益。城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定。 一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是各級政府對本轄區(qū)內(nèi)未來的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所作的規(guī)劃，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在合理利用國土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃的目標(biāo)上是一致的。第六條不僅要把城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃納入財(cái)政預(yù)算，還要把鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，以改變目前鄉(xiāng)、村莊沒有財(cái)力編制規(guī)劃、不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的狀況。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動、規(guī)劃管理都必須按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃給予規(guī)劃許可，建設(shè)單位不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，否則都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。城市規(guī)劃法實(shí)施十多年來的實(shí)踐證明，依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，有利于公民、法人和其他組織了解規(guī)劃的具體內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)全社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。 1．城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布機(jī)關(guān)。 一、法律規(guī)定的“權(quán)利”是指法律賦予人們的某種權(quán)能，法律規(guī)定的“義務(wù)”是人們必須遵守、履行的某種責(zé)任。 二、本條規(guī)定的任何單位和個人都有遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù)，就是指任何單位和個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，都必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定來約束自己的行為，不能實(shí)施違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為。單位和個人進(jìn)行舉報(bào)和控告既可以用書面形式，也可以用口頭形式，但應(yīng)注意說明被舉報(bào)人或者被控告人的具體違法行為等情況。同時，監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。本條明確規(guī)定，國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，并提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。原來負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的國務(wù)院部門是建設(shè)部?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在省、自治區(qū)，是指省、自治區(qū)的建設(shè)廳；在直轄市，是指各直轄市的規(guī)劃局（北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為北京市規(guī)劃委員會）；在市一級，是指市的規(guī)劃局；在縣一級，是指縣規(guī)劃局或者承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職能的建設(shè)局。【釋義】 本條是關(guān)于全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批的規(guī)定。 一、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是合理配置和保護(hù)利用空間資源、統(tǒng)籌全省（自治區(qū)）城鎮(zhèn)空間布局、綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)省域內(nèi)各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，是落實(shí)?。ㄗ灾螀^(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略、引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要依據(jù)和手段。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。城市人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時，要把為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便作為重要目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)節(jié)約型城市。中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測城市人口規(guī)模；劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，并制定空間管制措施；確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，確定建設(shè)用地的空間布局；提出主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局，重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)；確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)；確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求；確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；確定供水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局；確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施；確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針；提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針；確定城市空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。組織編制機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)依法將城市總體規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。其他所有城市的城市總體規(guī)劃都由省、自治區(qū)人民政府審批。 一、鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，是我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的重要組成部分。 除縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃兩個層次?？h人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)，這里上一級人民政府主要是設(shè)區(qū)的市人民政府?！踞屃x】 本條是關(guān)于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)經(jīng)人大審議的規(guī)定。按照我國憲法和地方組織法的規(guī)定，同級政府由同級人大產(chǎn)生，對同級人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷本級政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；上級人民政府可以撤銷或改變下級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定。同級人大“審議”是程序性的，是本級政府向上級政府報(bào)請審批總體規(guī)劃前的必經(jīng)程序，同級人大“審議”城鄉(xiāng)規(guī)劃與上級政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃不矛盾，城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終批準(zhǔn)權(quán)在上級政府，同級人大“審議”城鄉(xiāng)規(guī)劃是對同級政府制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。 一、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù)，是調(diào)控各項(xiàng)資源(包括水資源、土地資源、能源等)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。 鄉(xiāng)規(guī)劃包括鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)駐地規(guī)劃。 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。根據(jù)本條規(guī)定，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃還應(yīng)報(bào)本級人大常委會和上一級人民政府備案。第二，修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對城市總體規(guī)劃及縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，而鎮(zhèn)人民政府則針對其編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 四、尊重村民意愿。因此，本條最終規(guī)定，村莊規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。黨中央對北京的發(fā)展提出了“四個服務(wù)”的要求，即“為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國際交往服務(wù)，為國家教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)”，這是不同于其他任何一個城市的發(fā)展要求。 （五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對此作了具體規(guī)定。 一、城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，它對加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間