【正文】 ..............................................................15（四）主導產(chǎn)業(yè) .........................................................................17做強先進裝備制造產(chǎn)業(yè) ....................................................17提升生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) ........................................................17提升光電子產(chǎn)業(yè) ...............................................................17優(yōu)先發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè) .............................................18培育精優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè) ....................................................18培育高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ....................................................18（五）發(fā)展布局 .........................................................................18發(fā)展兩大板塊 ...............................................................19——南區(qū)板塊 .................................................................19（1）創(chuàng)意與軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)..........................................................19（2）動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)......................................................................19（3）商務(wù)體育休閑中心..............................................................20——北區(qū)（長東北核心區(qū)）板塊 .....................................20（1）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)......................................................21（2）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)..........................................................21（3）光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)..................................................................22（4）新材料新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)......................................................22（5）精優(yōu)食品 加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)......................................................23（6）長東北科技創(chuàng)新中心..........................................................233 / 44（7）長東北科技生產(chǎn)資料集散中心..........................................24（8）長東北商務(wù) 中心..................................................................25建設(shè)五個產(chǎn)業(yè)基地 .......................................................25（1）自主品牌與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地.........................................25（2）生物疫苗產(chǎn)業(yè)基地.................................................................26（3）半導體照明和光電顯示產(chǎn)業(yè)基地.........................................27（4）動漫產(chǎn)業(yè) 基地.........................................................................27（5）軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地.....................................................28三、高新區(qū)新一輪發(fā)展保障措施 ...........................................28完善科學 決策體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ..................................29提高區(qū)域運營水平，增強建設(shè)投入能力 ..................................30加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域承載功能 ..................................30拓展企業(yè)融資渠道，完善資金保障體系 ..................................31抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力 ..................................32加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 ..................................33強化政策引導作用，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 ..................................34構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境 ..................................35引進培育各類人 才，強化人才智力支撐 ..................................35抓好改善民生工作，維護群眾根本利益 ................................361創(chuàng)新管理服務(wù)體制，完善公共服務(wù)功能 ................................371建立高效落實體系，提升行政執(zhí)行效能 ................................371 / 44一、高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境分析客觀地審視區(qū)情、分析形勢，高新區(qū)既有業(yè)已形成的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也有必須正視的困難和問題，更面臨著跨越式發(fā)展的機遇和條件。新能源、新材料、光電信息和生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入分別為 37 億元、 億元、 億元和 億元，剔除一汽大眾，分別占全區(qū)的2 / 44%、%、%、%，分別占全市同類產(chǎn)業(yè)的%、%、%和 %。二是科研成果豐富。高新區(qū)先后三次被科技部評為“先進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)” ，是全國第三個“國家實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)” ，也是科技部批準的“國家火炬計劃長春光電信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地” 。（二）具有良好的發(fā)展環(huán)境和條件 “?！敝杏小皺C”將是加快發(fā)展的有利時期金融危機雖然帶來了一定的沖擊，也給高新區(qū)帶來難得的發(fā)展機遇：一是由于發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟受沖擊較大，就業(yè)機會減少，一些軟件、光機電、電子信息、新材料領(lǐng)域的高科技人才，金融領(lǐng)域的風險投資人才，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才等，會轉(zhuǎn)向中國國內(nèi)尋求發(fā)展，為高新區(qū)引進高端人才提供了良機。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，國家在各個領(lǐng)域的配套政策、重大科技計劃、重大項目將陸續(xù)推出，為高新區(qū)發(fā)展在政策、技術(shù)、項目、資金等各個層面上創(chuàng)造了有利條件，將極大地強化高新區(qū)的功能作用，有利于高新區(qū)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，提高產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化盡管形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，汽車產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。受財力制約，高新區(qū)本級財政性應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，三年累計僅為 2275 萬元，三年平均占財政支出比例為 2%，與蘇州高新區(qū) 7%、上海張江 %相比，差距明顯。政策支撐作用明顯弱化一是從國家層面看。三是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策方面看。（二）發(fā)展原則14 / 44堅持創(chuàng)新主導原則。15 / 44堅持人才興業(yè)原則。D 占銷售收入比例達到 %；應(yīng)用技16 / 44術(shù)研究與開發(fā)資金占財政支出比例達到 3%；經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)達到 150 戶。主要經(jīng)濟指標：營業(yè)總收入、地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別增長 21%和 20%；利稅、一般預算全口徑財政收入年均分別增長 20%和 21%。依托長春生物制品研究所、省中醫(yī)中藥研究院等科研院所的研發(fā)優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生物疫苗、基因工程、現(xiàn)代中藥等三個領(lǐng)域；積極發(fā)展化學創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品，形成具有區(qū)域特色的生物與醫(yī)藥產(chǎn)18 / 44業(yè)集群。依托高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)優(yōu)勢，以延伸重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，重點發(fā)展以軟件、動漫、工業(yè)設(shè)計等為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等為主的服務(wù)外包；以大型企業(yè)集團總部、營銷總部、采購總部等為主的總部經(jīng)濟；以知識產(chǎn)權(quán)、專利代理、人力資源、會計師事務(wù)所等為主的中介服務(wù)；以各類商業(yè)銀行、投資基金、19 / 44證券交易等為主的金融服務(wù)；以國際貨代、第三方物流等為主的物流服務(wù)等六個領(lǐng)域，打造服務(wù)長春、輻射全省、影響東北亞的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。規(guī)劃面積 平方公里。（3）商務(wù)體育休閑中心。（1）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)百克藥業(yè)艾滋病疫苗產(chǎn)業(yè)化、長春光機所高端醫(yī)療檢測儀器與大眾醫(yī)療設(shè)備、吉林圣源生物公司中國生物疫苗城、上海中敏藥物研究所抗癌化療增敏藥等 5 個產(chǎn)值 10 億元以上項目，華陽高科化藥 類抗老年癡呆藥、長春圣昌獸藥公司抗生素中間體、上海精進藥業(yè)公司原料藥等10 個產(chǎn)值億元以上項目，實現(xiàn)生物和醫(yī)藥技術(shù)的新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。規(guī)劃面積 平方公里。（6）長東北科技創(chuàng)新中心。重點圍繞材料制造、醫(yī)藥機械、電力、環(huán)保等高科技設(shè)備及零配件，圍繞電子元器件、光學元器件，圍繞功能性特種金屬、化工材料等方面的供應(yīng)和銷售，形成集產(chǎn)品展示交易、倉儲貨運、信息傳遞和金融結(jié)算等多功能于一體的大型綜合現(xiàn)代物流聚集地，在長東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成上游機電裝備、配件、器件，以及原輔材料，下游高新技術(shù)產(chǎn)品的集散功能。依托我市在零部件和整車研發(fā)制造等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以一汽集團轎車股份為龍頭，鞏固和提升紅旗、奔騰兩大品牌，重點支持 40 萬輛整車擴能項目。（2）生物疫苗產(chǎn)業(yè)基地。（4）動漫產(chǎn)業(yè)基地。制定、完善和深化發(fā)展戰(zhàn)略，突出高起點、體現(xiàn)全局性。采取政府投入和市場運作相結(jié)合的辦法解決基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、創(chuàng)新平臺建設(shè)投入問題。三是打造發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)。加快引進風投公司，組建創(chuàng)投公司、擔保公司和小額貸款公司，提高扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的能力。三是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是強化招商引資宣傳。借鑒外地先進經(jīng)驗，有效利用現(xiàn)有平臺，在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面，出臺一系列優(yōu)惠政策，以政策環(huán)境的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，協(xié)調(diào)好水、電、氣等要素管理部門，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的功能配套需求。完善優(yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與生活環(huán)境，提升對人才的吸引力和集聚力。按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，以為企業(yè)和項目服務(wù)為中心，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，使開發(fā)區(qū)的體制機制由政府平臺向市場平臺轉(zhuǎn)變，由行政化管理向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)型。落