【正文】 炭企業(yè)開采前購買礦業(yè)權(quán)、開采后繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。這對擁有大量不良資產(chǎn)的國有煤炭企業(yè)來說 ，可以合理地處置不良資產(chǎn)，同時可以計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與應(yīng)收款項壞賬準(zhǔn)備，并加大 了折舊的計提。因 此環(huán) 境保護(hù)費(fèi)用也會成為煤炭成本的重要組成部分。 　　3．5　改革成本支付無名，深化國有煤炭企業(yè)改革難實現(xiàn) 　　在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，分離企業(yè)辦社會職 能，是深化國有煤炭企業(yè)改革的重要內(nèi)容。在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分類 中，煤炭行業(yè)都屬于采掘業(yè)，而不是制造業(yè)。如依據(jù)現(xiàn)行的成本核算框架，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的安技措費(fèi)用只能按煤炭銷售收入的4%計 提，這對以高瓦斯和“雙突”礦井為主的淮南礦業(yè)集團(tuán)公司來說，不是此項費(fèi)用少了點而是 嚴(yán)重不足 ；再如維簡費(fèi)的計提標(biāo)準(zhǔn)是原煤炭部于1992年制定的，雖然安徽省后來作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但 噸煤11元的維簡費(fèi)只能進(jìn)行傳統(tǒng)的維簡，無法適應(yīng)技術(shù)、裝備升級后所需要的現(xiàn)行技術(shù)上的 的維簡。 此時，國家行使的是政府管理部門的職能，核算的對象是整個煤炭行業(yè)。提出調(diào)整煤炭行業(yè)的成本核算方法，即明確改革成本 支付渠道，降低煤炭企業(yè)的稅負(fù)和提高煤炭職工個人所得稅起征點。這的確值得煤炭產(chǎn)需方掂量一番?！　【兔弘娙绾温?lián)動，湖南省幾家大型電廠負(fù)責(zé)人提出了不同的看法。如鄭州的電煤運(yùn)到株洲電廠，需付鐵路運(yùn)費(fèi)106元/噸、。可以說，湖南省煤電矛盾主要體現(xiàn)在大唐5大電廠與煤炭工業(yè)之間?！　?jù)省煤炭工業(yè)局運(yùn)銷處一位負(fù)責(zé)人分析，湖南省煤礦賣給電廠的合同煤與市場煤平均大約相差60元/噸,省內(nèi)8大電廠一年與省內(nèi)煤礦合同訂煤600萬噸，煤炭系統(tǒng)為電廠作出的“犧牲”可想而知。此次電煤漲價應(yīng)該說與電煤價格雙軌制“壽終正寢”有關(guān)?！　⊙逵财饋砹说拿禾肯到y(tǒng)，第一反應(yīng)便是：提價!為不至于“斷炊”，在相持一段后，電廠咬牙:讓步,合同電煤(每年由國家和省有關(guān)部門召開煤礦與電廠產(chǎn)需訂貨會，簽訂了供銷合同的煤炭提價3%，每噸上漲5元。計劃經(jīng)濟(jì)年代，煤礦虧了有國家兜底補(bǔ)貼。堅持縣、鄉(xiāng)、礦三級負(fù)責(zé)的原則，實行改采目標(biāo)責(zé)任制，層層制定和落實改采責(zé)任制。 為確保采煤方法改革在全市地方煤礦的推廣應(yīng)用，晉城市打響了采煤方法改革攻堅戰(zhàn)。因此，雖然今后幾年全國焦炭生產(chǎn)能力可能出現(xiàn)供大于求的局面，但我們對這些企業(yè)的贏利問題并不擔(dān)憂。這些企業(yè)污染嚴(yán)重，耗能高，基本上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，之所以到目前仍然能在生產(chǎn)，主要原因是這些企業(yè)是地方政府的重要經(jīng)濟(jì)來源。據(jù)初步統(tǒng)計，到今年年底，比上年增長6000萬噸，但與國家控制前相比，少增長近一億噸。 中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，去年下半年以來，由于下游冶金行業(yè)需求高漲，國內(nèi)國際焦炭價格開始上漲，從最低時期的每噸600多元，一直上漲到了今年5月份的每噸2000多元。政府有兩只手，一只手采用法規(guī)和行政手段，另一只手采用市場手段。 山西環(huán)保局廳級巡視員王景龍指出，在技術(shù)上，焦炭行業(yè)的高污染并非無法解決。 隨著中國對進(jìn)口能源的依存度越來越大，中國也需要有一種出口能源能左右國際市場，這樣才能在國際貿(mào)易的博弈中具有相匹配的談判籌碼，而焦炭正可以作為這樣一種出口品。當(dāng)前我國焦炭生產(chǎn)能力雖然擴(kuò)張很快，但是焦炭企業(yè)污染重、職工勞動保護(hù)不足、企業(yè)兼管滯后等問題仍然廣泛存在，這個成本必須反映到焦炭價格中來。華祖貴說，當(dāng)前國際焦炭價格雖然比最高時期下滑不少，但從總體上講,仍然是我國企業(yè)能接受的水平。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，當(dāng)前的國際焦炭價格已經(jīng)逼近我國能接受的出口價格的底線。加大安全投入，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)?！　　Ｍㄟ^政策支持，鼓勵殘采復(fù)采；加強(qiáng)薄煤層開采技術(shù)的研究，提高設(shè)備國產(chǎn)化水平?！　?。要加強(qiáng)基地建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。發(fā)改委提出的培育和發(fā)展煤、電、路、港、化為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的思路很好。近兩年政府機(jī)構(gòu)改革中，許多省撤銷了煤炭管理部門，政府對煤炭工業(yè)的行業(yè)監(jiān)管弱化，資源管理、技術(shù)政策、勞動管理、綜合利用等方面的監(jiān)管都不到位。今年截至8月22日，煤礦事故起數(shù)減少186起，死亡人數(shù)減少502人?！　?。 　　。減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。但由于絕大多數(shù)國有重點煤炭企業(yè)所在的地方政府接受能力有限，導(dǎo)致這一改革至今難以真正實施。然而，現(xiàn)行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估的委托者卻是企業(yè)本身，這些企業(yè)為了自身利益，嚴(yán)重低估煤炭資源的價值?！　∵M(jìn)入9月份以來，交通部水運(yùn)司以國家重點訂貨為依托，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)煤電平衡與協(xié)調(diào)，使電廠庫存總體上處于合理水平，保障了電力安全穩(wěn)定生產(chǎn)與發(fā)電用煤需求。　　中國本是全球第二大煤炭出口國，出口占全球兩成，但近年正逐步減少出口。▲返回目錄明報[港聞]A0220041022~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~鄭煤集團(tuán)內(nèi)地首間上市煤企業(yè)　　鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(簡稱鄭煤集團(tuán)公司)，位于鄭州市西南40公里的嵩山腳下，是中國煤炭行業(yè)首家發(fā)行股票并上市的企業(yè)，其名牌產(chǎn)品「洛陽6號」和「超化牌」煤炭，享譽(yù)國內(nèi)外。 　　會議中已提出，各省可按照國家發(fā)布的第47號文件執(zhí)行，文件中最重要的一句就是‘對各省內(nèi)的電煤價格暫時不實行監(jiān)督’———這句話的意思已經(jīng)非常明顯，國家已經(jīng)對電煤的價格不再硬性控制。但煤炭運(yùn)銷協(xié)會的負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，由于長期以來煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢比較差，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，煤炭行業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！　∶禾砍隹跍p少15％　　據(jù)記者了解，我國今年計劃安排了8000萬噸煤炭出口配額，煤炭出口主要由中煤集團(tuán)等4家公司負(fù)責(zé)。也就是說，如果近期出現(xiàn)全局性煤炭價格波動，內(nèi)陸地區(qū)將率先打破僵局。 王顯政在會上分析了目前全國安全生產(chǎn)形勢和全國煤礦安全生產(chǎn)形勢，肯定了今年初以來，特別是“十一”期間取得的成績。其中國有重點煤礦產(chǎn)量68351萬噸，%，國有地方煤礦產(chǎn)量22055萬噸，%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦49012萬噸，%。 與此同時，在煤炭產(chǎn)量大幅增長的情況下，煤礦各類傷亡事故則呈現(xiàn)大幅度下降趨勢，特別是前9個月的特大事故同比減少了12起。 王顯政還就下一步工作提出了要求，他說，要以實施煤礦安全生產(chǎn)許可證條例為契機(jī)，繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治。國家上調(diào)成品油價格可能刺激煤炭需求增加，拉動煤價上揚(yáng),而且也將加大煤炭的運(yùn)銷成本，提高煤炭價格,油品與煤炭的“比價效應(yīng)”有利于支撐煤炭價格高位運(yùn)行.　　9月份，是電煤消耗的淡季，電煤消耗將從夏季高點逐漸回落，這將有利于開展電煤冬儲工作，補(bǔ)充較低的煤炭庫存?！　〈饲霸谀瓿鹾?月份，國家發(fā)改委分別下達(dá)了第一批出口配額3000萬噸和第二批出口配額2870萬噸，2004年各出口企業(yè)合計獲得配額8000萬噸。專家預(yù)計，煤炭供應(yīng)緊張的局面將會進(jìn)一步突顯，明年煤炭供應(yīng)缺口將達(dá)到12億多噸。 　　遼寧省經(jīng)濟(jì)委員會的相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析人士更是提出了具體的方法，首先可以實行電價分兩步，即企業(yè)用電和居民用電兩個價、以市場調(diào)節(jié)電量的使用。98年，「鄭州煤電」股票在上海證交所成功掛牌交易。▲返回目錄中國水務(wù)報[統(tǒng)計數(shù)據(jù)]04航貿(mào)財富20041020~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~煤電需求有所緩和水上煤炭運(yùn)輸穩(wěn)定正常/交通部水運(yùn)司供稿　　，％；其中，％；，同比增長20％。各港裝卸生產(chǎn)情況基本上都恢復(fù)正常，不再存在壓港壓船現(xiàn)象，船舶運(yùn)力緊張的局面進(jìn)一步得到緩解，煤炭運(yùn)價開始微跌。為了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須深化國有煤炭企業(yè)的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。加快鐵路建設(shè)步伐固然是一個重要的方向，但短時間內(nèi)即可實現(xiàn)的方法則是大力發(fā)展大馬力機(jī)車，提高單列貨車的貨運(yùn)能力?！　×硗?，該公司充分發(fā)揮露天礦高產(chǎn)高效優(yōu)勢，積極推進(jìn)180萬噸礦井的改擴(kuò)建工作，現(xiàn)已生產(chǎn)原煤108萬噸，占全公司生產(chǎn)總量的57％。已探明的1145億t可采儲量中，現(xiàn)有的剩余可采儲量僅660億t，大型基地建設(shè)精查儲量不足問題突出，據(jù)預(yù)測，2004~2010年缺少精查儲量500多億t。行業(yè)前4位煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量僅占國內(nèi)煤炭市場的15%，行業(yè)集中度低，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。而且職業(yè)危害相當(dāng)突出，特別是塵肺病比較嚴(yán)重，累計達(dá)到50多萬人。對云貴基地實行“北進(jìn)南出”調(diào)運(yùn)方針，加快陜煤進(jìn)川和云貴煤炭調(diào)出通道的建設(shè)，增加陜煤進(jìn)川與加大云貴煤炭調(diào)出；開工建設(shè)昭通煤田，實行煤電聯(lián)營，“水火相濟(jì)”，優(yōu)化西南電網(wǎng)?；亟ㄔO(shè)一定要堅持“三同時”的制度，增量部分絕不允許出現(xiàn)安全欠賬。 　　在基地建設(shè)的保障措施方面，王顯政建議搞好“三個整治、一個加大”。與井工開采比，露天開采具有投資少、建設(shè)速度快、資源回收率高和安全條件好等優(yōu)勢。目前的計征辦法，未考慮資源回收問題。　　，維護(hù)職工的健康權(quán)益。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，而出口量會有望突破7萬噸。此后，歐盟以中國削減焦炭出口許可證違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定、給歐盟鋼鐵工業(yè)造成損失為由，數(shù)次向我國提出焦炭貿(mào)易問題，并稱有可能將這個問題提交WTO仲裁。 從國內(nèi)市場角度講，受今年上半年火爆的焦炭市場的刺激，國內(nèi)各地大上煉焦企業(yè)的熱情高漲，焦炭生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張，明年底將上升到近4億噸。文章指出，山西焦炭產(chǎn)業(yè)存在的最大問題一是“無序發(fā)展總量失控”，二是“環(huán)境污染觸目驚心”。與會專家指出，焦炭是不可再生資源，更是一種戰(zhàn)略物資。以焦炭行業(yè)為例，目前，大機(jī)焦技術(shù)幾乎處于壟斷狀態(tài)?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳棟生教授說。 焦炭生產(chǎn)屬于高污染、高耗能、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，如果其無序膨脹的局面得不到控制，后果十分嚴(yán)重。由此可見，即使國家施行了宏觀調(diào)控措施，我國的焦炭生產(chǎn)能力仍然處在急速膨脹的階段。 其次，2004年至2005年大量焦炭生產(chǎn)能力的形成，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求的規(guī)模，生產(chǎn)過剩不可避免，企業(yè)的利潤水平在下滑。據(jù)調(diào)查，實行壁式開采的79家30萬噸以上骨干礦井，平均服務(wù)年限可達(dá)６０年以上，長的可達(dá)１５０年以上。同時市政府每年拿出６０００多萬元，對改革采煤方法進(jìn)行導(dǎo)向扶持。晉城市安監(jiān)局對采煤方法改革提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求長壁開采工作面長度不得小于８０米，工作面支護(hù)必須使用金屬支柱，工作面必須使用刮板運(yùn)輸機(jī)出煤，頂板管理采用全部跨落式?！　　皽?zhǔn)確地說，是這10年煤炭沒有資格與電廠叫板。是年，湖南省合同電煤再次提價5%，每噸漲價8元?！薄　?月，白沙煤電集團(tuán)與耒陽電廠協(xié)商后，合同電煤每千大卡上漲3元。目前價格已比本省合同煤價普遍高出40元/噸以上。合同外電煤價漲得更快,而且還有價無市。“調(diào)度就如軍令，誰敢不從!”大唐湖南分公司負(fù)責(zé)人感嘆。事實上，不少煤炭產(chǎn)需大戶早已看到了這一點。今年9月7日，平頂山煤炭集團(tuán)與中國華電集團(tuán)簽訂協(xié)議，華電集團(tuán)在河南汝州建設(shè)4臺90萬千瓦的機(jī)組，平煤集團(tuán)控股的河南永平煤電公司參股經(jīng)營；與此同時，永平煤電公司開發(fā)的煤炭項目，華電集團(tuán)也可參股，煤電聯(lián)營，優(yōu)勢互補(bǔ)。 然而在新 形勢下缺乏合理的成本價格機(jī)制已成為制約我國國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，這些 問題迫切需要解決.　　1　國有煤炭企業(yè)的成本核算源于計劃經(jīng)濟(jì)體制 　　在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過限定煤炭企業(yè)的投資回報率來控制煤炭產(chǎn)品的銷售價格， 即P=C/（1r）。當(dāng)煤炭行業(yè)的投資回報率大于 社會投資的平均回報率時，現(xiàn)有的一些煤炭企業(yè)會加大投資，而其他一些行業(yè)的資金也會被 吸引到煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)投資增長導(dǎo)致供給增加，引起煤炭銷售價格下降，煤炭行業(yè)的投 資回報率也就逐步降低，直至社會平均投資回報率；反之則相反。 按照r=1C/P，在C的核算值小于實際值時，r值就偏大了，其結(jié)果一是當(dāng)煤炭銷售價格 恢復(fù) 性上漲時，讓社會各界感覺到煤炭行業(yè)利潤率過高，甚至有“暴利”的說法；二是國家獲利 過多：一方面國有煤炭企業(yè)的所得稅多交了，另一方面國有資金投資的回報多得了。如2003年淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的增值稅負(fù)率高達(dá) %，是原先3%產(chǎn)品稅率的3倍以上。 　　此外，隨著企業(yè)社會職能的分離，國有煤炭企業(yè)職工在分離前所享受的諸多福利必將社 會化與市場化，職工的該項支出就會相應(yīng)增加。 新會計核算制度既充分體現(xiàn)了各類企業(yè)會計核算業(yè)務(wù)的共同特征，又兼顧了不 同類行業(yè)企業(yè)的特點。這一切表明，國有煤炭企業(yè)在執(zhí)行新會計制度進(jìn)行成本核算時，具有一定 的自主性與靈活性，可以按照煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的成本與費(fèi)用進(jìn)行成本核算。煤炭資源的非市場化導(dǎo)致：一是我國煤 炭資源不能按市場機(jī)制進(jìn)行有效的配置；二是在我國煤炭行業(yè)中，國有煤炭企業(yè)的市場份額 過 高；三是我國煤炭行業(yè)還處于一種低水平的競爭；四是我國煤炭產(chǎn)品的成本中資源 的成本 被低估；五是我國煤炭資源的浪費(fèi)較嚴(yán)重等等。 　　為了國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府有關(guān)部門必須把國有煤炭企業(yè)從現(xiàn)行非正常狀態(tài) 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幍恼顟B(tài)，讓國有煤炭企業(yè)真正成為平等的市場競爭的主體。對于煤炭行業(yè)來說，不同煤礦的開采條件差異較大，不同煤炭企業(yè)的開采技 術(shù)、設(shè)備和人員投入也不相同，從而導(dǎo)致不同企業(yè)煤炭產(chǎn)品的成本不相同，因此，煤炭產(chǎn)品 的成本核算必須以各企業(yè)的實際投入為準(zhǔn)，而“噸煤應(yīng)該提取多少成本”只能是參考值。隨著該措施的終止，煤炭行業(yè)的稅負(fù)過重就長期成為 煤炭企業(yè)的心頭之痛，雖多方呼吁但并未見效。盡管 大多數(shù)東南亞國家擁有一些煤炭資源，但只有印度尼西亞和越南擁有足夠的儲量，支持出口市場。 在一些國家，有少量型煤用于居民炊事。該地區(qū)的大部分國家在今后5～10年中，隨著燃煤電站建設(shè)的增多，用于發(fā) 電的煤炭將迅速增加。印度尼西亞煤炭幾乎全部由露天礦生產(chǎn)，只有兩三座小型的井工礦。 　　國內(nèi)煤炭消費(fèi)繼續(xù)增長，2003年達(dá)到30Mt，比2002年提高約3%。為滿足電力需求，政府要求在今后10年內(nèi)建 設(shè)12座燃煤電站。　　3　泰國 　　泰國是東南亞第2大煤炭生產(chǎn)國，生產(chǎn)褐煤，供國內(nèi)消費(fèi)。一旦開發(fā)完畢，～，供眉莫電站燃用。 　　泰國燃煤電站目前包括泰國電力公司的2625MW眉莫電站。越南同時生產(chǎn)少量的褐煤和煙煤，供國內(nèi)消費(fèi)。水泥業(yè)和其他工業(yè)及民用將增加近10%