【正文】 點(diǎn)。寫明詢問時(shí)的起止時(shí)間，即年月日時(shí)分至?xí)r分。寫明詢問時(shí)的具體地點(diǎn)，如市路號(hào)公司樓會(huì)議室。三、制作內(nèi)容及方法《詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項(xiàng)、詢問記錄和尾部四個(gè)部分。屬于證據(jù)類法律文書。　?。ㄈ┪膊俊Ｒ簿褪菍?duì)違法行為定性的條款，而不是對(duì)違法行為處理的條款。包括當(dāng)事人、違法行為、責(zé)令改正理由、責(zé)令改正依據(jù)、責(zé)令改正期限、責(zé)令改正的內(nèi)容及要求?！　∪⒅谱鲀?nèi)容及方法　　《責(zé)令改正通知書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。（二）《監(jiān)督意見書》是對(duì)平時(shí)監(jiān)管工作證明，也是對(duì)拒不整改的法人進(jìn)行加重行政處罰的前置程序，改進(jìn)后的書面跟蹤核查記錄，為實(shí)施行政處罰提供有力的證據(jù)。對(duì)沒有明確規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定。包括當(dāng)事人、違規(guī)行為、責(zé)令改正理由、責(zé)令改正依據(jù)、責(zé)令改正期限、責(zé)令改正的內(nèi)容及要求。　　 三、制作內(nèi)容及方法　　《監(jiān)督意見書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。五、格式《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述，不要使用模糊性語言，如“大約多少”、“多少左右”等不確定詞語，記錄現(xiàn)場(chǎng)的違法事實(shí)必須是實(shí)實(shí)在在的，使人一目了然。即從檢查開始到結(jié)束看到什么違法事實(shí)就記錄什么違法事實(shí)。一是程序必須合法：在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一定要按法律規(guī)定進(jìn)行。⒉　檢查人簽署?，F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀、完整地記錄下來。 ⒋ 檢查地點(diǎn)。其形式為：武食〔年份〕號(hào)。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。（二）在監(jiān)督執(zhí)法人員人數(shù)較少的單位，有的主管領(lǐng)導(dǎo)既是審批人，又是案件承辦人，即主管領(lǐng)導(dǎo)指定自己為案件承辦人，這是不符合行政處罰調(diào)查與決定相分離的原則的。（三）尾部。當(dāng)事人是法人或其他組織的，按照能夠證明其身份的許可證件或批準(zhǔn)文件上的名稱填寫；是個(gè)人的，填寫姓名。包括案由、當(dāng)事人情況、案件來源、案情摘要等。對(duì)屬于本部門管轄有明確的違法嫌疑人，有客觀違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)立案?！读笀?bào)告》依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》第十九條制作，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：（一）有明確的違法嫌疑人；（二）有客觀的違法事實(shí)；（三）屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；（四）屬于本部門管轄。 （三）尾部。如記錄舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)記錄：經(jīng)營(yíng)食品的品規(guī)、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、何時(shí)無證經(jīng)營(yíng)等有關(guān)情節(jié)；電話舉報(bào)或當(dāng)面舉報(bào)，記錄人應(yīng)圍繞這些內(nèi)容詢問并做好記錄；如果是書面舉報(bào)，應(yīng)按上述要求做好摘要，并注明“舉報(bào)材料附后”。 （３）舉報(bào)形式。包括文書名稱及其特定項(xiàng)目。第五，填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或者簽字筆，兩聯(lián)以上的文書要求使用無碳復(fù)寫紙印制。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)如使用不當(dāng)，會(huì)引起內(nèi)容歧義或改變?cè)狻５谌?，語言要科學(xué)。在制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書時(shí)，文書中的項(xiàng)目都必須按要求填寫齊全，不能空缺。各種餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書有其特定的用途，不能相互替代。　　三、準(zhǔn)確性原則　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書制作的準(zhǔn)確性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　（一）對(duì)象要準(zhǔn)確。案件的客觀事實(shí)是以證據(jù)為基礎(chǔ)的，制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書必須在認(rèn)真收集和研究證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，以客觀、合法及與案件相關(guān)的證據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，絕對(duì)不允許主觀臆斷或歪曲、編造?！　。ǘ┱f明事項(xiàng)?！　。┲魑??！　。ǘ┳C據(jù)?！　　　。ㄎ澹?dǎo)語或說明事項(xiàng)?！　。ㄈ┊?dāng)事人身份事項(xiàng)。　　一、首部　　首部是餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的起始部分，具有確定主題、明確當(dāng)事人、說明有關(guān)情況等作用。是在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政訴訟活動(dòng)中為證明餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法有效而使用的文書，如《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》?！　∪?、以文書的性質(zhì)及所處的環(huán)節(jié)為劃分標(biāo)準(zhǔn)?！　。ǘ┍砀袷轿臅?。主要是指餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過程中，為決定適用何種行政程序、研究討論問題而形成的文書，如內(nèi)部的請(qǐng)示、《案件合議記錄》、《重大案件集體討論記錄》以及提請(qǐng)局長(zhǎng)審批的各種意見書等。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的分類　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書，有以下幾種分類：　　一、以用途為劃分標(biāo)準(zhǔn)。從餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書中我們可以清楚地查閱到一個(gè)違法案件何時(shí)立案、何時(shí)采取強(qiáng)制措施及調(diào)查取證、何時(shí)終結(jié)、委托何人作為聽證代理人等過程，不僅記錄了當(dāng)事人的違法行為、違法事實(shí)及證據(jù)、認(rèn)定結(jié)論，也記錄了餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門辦案過程中對(duì)案件情節(jié)、性質(zhì)、法律后果如何研究及具體意見等。尤其是在具有處置性、執(zhí)行性的執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法文書更是直接保證法律法規(guī)得以適用的不可替代的工具。一種文書既是對(duì)前一段餐飲服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法工作的總結(jié)，又是制定下一文書的重要依據(jù)。餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門一旦發(fā)現(xiàn)違反餐飲服務(wù)管理法律規(guī)范行為，就應(yīng)及時(shí)采取行政措施，制作相應(yīng)的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的格式、名稱、文號(hào)、內(nèi)容、文字表述、適用對(duì)象等，必須規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化，不能隨意制作。根據(jù)《行政處罰法》、《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)聽證程序規(guī)定》、 《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作必須按法定的程序和要求進(jìn)行，否則該文書無效。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是沒有普遍約束力的法律文書，某一餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是針對(duì)特定的人和事制作的，它所體現(xiàn)的是具體的行政行為。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書具有法律效力，受法律保護(hù)。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法文書制作指導(dǎo)手冊(cè)第一節(jié)　　二、法律效力?！　《?、適用的特定性。　?。ㄈ┲谱鞑惋嫹?wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的程序必須合法。其文書規(guī)范性表現(xiàn)在：（一）格式統(tǒng)一。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的效力時(shí)限性，一方面體現(xiàn)在制作上的及時(shí)，這是由行政執(zhí)法高效性決定的。每份文書的作用不是孤立的，一系列的文書構(gòu)成一個(gè)完整的案卷。一方面，餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、揭露需要執(zhí)法文書予以記錄并得以作為證據(jù)；另一方面，餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)案件的認(rèn)定和處理，也離不開執(zhí)法文書作為載體。餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行各項(xiàng)審批、辦理案件的不同階段按程序制作使用的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書，忠實(shí)地記錄了餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程。　?。ㄈ┕ぷ黝愇臅?。如《案件移送書》、《證據(jù)先行登記保存決定書》、《行政處理通知書》、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》等。如《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、《聽證意見書》、《行政處罰決定書》等?！　。ㄋ模┎惋嫹?wù)監(jiān)督行政應(yīng)訴文書。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的基本格式　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的格式通常是指其書面格式，包括首部、正文和尾部三個(gè)組成部分。武→代表武威，食→代表武威市食品藥品監(jiān)督管理局，責(zé)改→代表責(zé)令改正通知書, 2010→代表年份，001號(hào)→代表舉報(bào)登記表排序第001號(hào)。值得注意的是，對(duì)于一個(gè)行政處罰案件中涉及多個(gè)案由的應(yīng)分別列出《詢問筆錄》的案由還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“涉嫌”+違法單位（人）的名稱。說明事實(shí)經(jīng)過情況。說明作出處罰決定的依據(jù)。告知當(dāng)事人享有的法定權(quán)利。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法的一切活動(dòng)均必須嚴(yán)格遵循這一基本原則，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書也應(yīng)按這一基本原則的要求制作：　?。ㄒ唬┍仨氁园讣目陀^事實(shí)作為立論和適用法律的依據(jù)。自由裁量的行為是在有關(guān)餐飲服務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)章中沒有明確或者規(guī)定了一定的原則和幅度的情況下，餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門可以依照法定原則、幅度和職權(quán)進(jìn)行的酌定裁量的行政行為，在具體案件處理時(shí)，案情、情節(jié)相同的案件不能給予不同的處罰，案情、情節(jié)不相同的案件不能給予相同的處罰?！　。ㄋ模┻x用文書要準(zhǔn)確?！　《⑽臅鴥?nèi)容擬制的要求　　第一，文書的項(xiàng)目填寫要齊全。如將假劣食品表述為偽劣食品，前者是法律用語，后者是口頭用語。第六，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的印制、使用、保存的管理，凡預(yù)蓋印章的文書，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編號(hào)、登記發(fā)放，嚴(yán)防丟失。 （一）首部。填寫應(yīng)注意區(qū)分是單位還是個(gè)人：是以單位名義舉報(bào)的，填寫該單位名稱，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式；是個(gè)人的，填寫其姓名及其聯(lián)系方式。寫明主要違法事實(shí)，包括案發(fā)單位（人）、負(fù)責(zé)人、案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、重要證據(jù)、造成危害、后果及其影響等。因此，一般送有關(guān)主管科（處）室的負(fù)責(zé)人審批即可。《立案報(bào)告》與《舉報(bào)登記表》均屬于立案階段的文書。對(duì)不屬于食品藥品監(jiān)督行政處罰范圍或不屬于本部門管轄的，則應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案。（二）正文。包括當(dāng)事人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！敖?jīng)辦人”包括案件受理人員簽字及處（科）負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字。四、制作注意事項(xiàng)（一）食品藥品監(jiān)督管理部門決定立案的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：⒈　屬于本部門的地域管轄范圍；⒉　屬于本部門的職權(quán)管轄范圍；⒊　屬于本部門的級(jí)別管轄范圍。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。⒉文書編號(hào)。填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間，即年月日時(shí)分至?xí)r分。”因該敘述是程式化的語言，所以上述文字可以一并印制在本文書上。被檢查人對(duì)該記錄內(nèi)容無異議的，須在筆錄終了處頂格寫上“以上筆錄屬實(shí)”字樣并簽名，如果為多頁記錄，每頁都要簽署。即《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定。記錄順序應(yīng)與勘驗(yàn)、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄。（三）記錄要準(zhǔn)確、具體。（八）《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》需要修改、補(bǔ)充的，檢查人和被檢查人雙方均應(yīng)在修改、補(bǔ)充處簽字或按指紋。應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。（二）正文。改正違規(guī)行為可分為立即改正和限期改正兩種情形：立即改正是針對(duì)不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實(shí)施完畢即行結(jié)束；限期改正是針對(duì)不限期改正會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違規(guī)行為，且改正這種行為需要一定期限。　　 四、制作注意事項(xiàng)　　（一）《監(jiān)督意見書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違規(guī)行為時(shí)的文書，在制作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)寫明改正的具體意見，并注明改正時(shí)限。對(duì)于案情輕微，依法不給予行政處罰的違法案件，需制作《責(zé)令改正通知書》的，主要包括以下三種情形：一是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定需責(zé)令改正，也可以處罰的案件；二是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定要給予行政處罰，但當(dāng)事人有從輕、減輕情節(jié)可以不予處罰的案件；三是該行為違反了食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，但沒有明確處罰依據(jù)的案件?！　。ǘ┱摹＜催`法行為違反食品法律、法規(guī)的條款。如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的，可針對(duì)當(dāng)事人違法行為提出具體整改意見。 五、格式第五節(jié) 詢問筆錄一、概念《詢問筆錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件詢問、復(fù)查及補(bǔ)充詢問過程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者知情人詢問了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄。二、適用范圍在案件詢問過程中，制作《詢問筆錄》，對(duì)查清案件事實(shí)具有以下作用：一是可以收集所需要的證據(jù)；二是可以核實(shí)已取得的證據(jù)材料是否真實(shí)；三是可以在案件詢問中擴(kuò)大或者發(fā)現(xiàn)新的詢問線索。⒉　詢問地點(diǎn)。⒍　詢問時(shí)間?！币蛟摂⑹鍪浅淌交恼Z言，所以上述文字可以一并印制在本文書上。⒉　詢問人、記錄人簽署。五、格式第六節(jié) 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)行政處罰程序處理，有利于食品藥品監(jiān)督管理部門及時(shí)制止違法行為，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，降低執(zhí)法成本，提高行政效率。其形式為：武食當(dāng)行罰〔年份〕號(hào)，在食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部必須實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，執(zhí)法人員不得自行編號(hào)?！　、场⌒姓幜P的依據(jù)。告知訴權(quán)事項(xiàng)，如不服本處罰決定，告知當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，以及逾期不履行處罰決定，作出處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容?！∥濉⒏袷健　〉诎斯?jié) 非產(chǎn)品樣品采樣記錄　?、病∥臅幪?hào)?！　∷摹⒅谱髯⒁馐马?xiàng)　　 應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的被采樣物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。包括文書名稱和當(dāng)事人等內(nèi)容。列表登記以下項(xiàng)目：品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、采樣地點(diǎn)。五、格式第十節(jié) 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書包括：　?、薄∥臅Q。特定的項(xiàng)目：生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、批號(hào)、商標(biāo)、規(guī)格、包裝狀況等，要注意與《產(chǎn)品采樣記錄》相一致。第十一節(jié) 證據(jù)先行登記保存決定書即《證據(jù)先行登記保存決定書》?！　。ㄋ模┖炇??！《?、適用范圍《證據(jù)先行登記保存處理決定書》適用于前期取證和證物的處理，食品藥品監(jiān)督管理部門在對(duì)其進(jìn)行處理前，必須核實(shí)品種、數(shù)量，并經(jīng)過嚴(yán)格的審核、審批程序?！　、薄‘?dāng)事人名稱。　?、薄‘?dāng)事人簽收。 ⒉對(duì)證物的處理時(shí)間：一定要在該案件超過訴訟期限后進(jìn)行，如果在訴訟期內(nèi)將沒收的物品進(jìn)行處理，當(dāng)事人一旦對(duì)案件提起訴訟，將會(huì)對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的應(yīng)訴造成不利的影響?！　。ㄒ唬┦撞俊！　、病‘?dāng)事人情況。可為就地封存或者異地封存，并填寫實(shí)際封存的詳細(xì)地點(diǎn)。包括：　?、薄徟庖?。二、適用范圍《查封（扣押）物品決定書》適用于對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強(qiáng)制措施時(shí)使用?！　。ǘ┱?。注意不要將查封、扣押地點(diǎn)寫成地址。　?。ㄋ模┖炇?。　　一、概念　　《查封（扣押）物品處理決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被查封（扣押）的物品做出處理的決定文書。其形式為：武食封扣決〔年份〕號(hào)。包括部門（食品藥品監(jiān)督管理局）公章和制作日期。第十六節(jié) 封 條第十七節(jié) 技術(shù)鑒定委托書⒉　文書編號(hào)。　?。ㄈ┪膊??！　∪⒅谱鲀?nèi)容及方法　　《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人?！　、薄‘?dāng)事人。⒈ 簽收?！栋讣献h記錄》反映了食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部集體討論案件的全過程，表明合議參加人員對(duì)案件的態(tài)度和意見。寫明討論時(shí)原認(rèn)定違法主體及違法行為情況，如餐廳涉嫌無《餐飲服務(wù)許可證》案。　?、怠≈鞒秩撕陀涗浫?。列舉已經(jīng)查實(shí)的，對(duì)案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)，并詳細(xì)寫明其具體內(nèi)容，不可用“證人證言”、“檢驗(yàn)結(jié)論”簡(jiǎn)單詞句來代替。　?。ㄋ模┪膊?