【正文】 五、格式如實記錄對合議結(jié)論的不同意見或保留意見，按合議人員發(fā)言次序分別列段記錄：首先，由主持人提出議題；然后，合議參加人員發(fā)言，對案件事實、案件定性處理意見和理由應(yīng)當詳細記錄。　?。ㄈ┯涗泝?nèi)容?！　、场『献h時間?！　。ㄒ唬┦撞?。 五、格式一定要如實填寫采集的樣品或被檢產(chǎn)品、物質(zhì)的名稱。即《檢驗結(jié)果告知書》。如果是首次委托，務(wù)必查看鑒定人的資格證明。填寫接受技術(shù)鑒定的委托單位，單位要寫全稱。 三、制作內(nèi)容及方法《技術(shù)鑒定委托書》分為上下兩聯(lián)，上聯(lián)由委托方填寫，下聯(lián)由受托方填寫?！斗鈼l》與《先行登記保存物品通知書》或《查封扣押物品通知書》配套使用?！　。ǘ┨顚憽恫榉饪垩何锲窙Q定書》文號、時間及物品等內(nèi)容必須與原《查封扣押物品通知書》的內(nèi)容相一致，以免造成解除不完全而導致當事人的生產(chǎn)、經(jīng)營損失；對只作部分解除查封扣押物品的，未解除部分的查封扣押物品必須立案調(diào)查，制作《行政處理通知書》?！　、病∽⒚髋c之對應(yīng)的《查封扣押物品通知書》的文號及發(fā)文時間。　?。ㄒ唬┦撞?。　?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機構(gòu)食品化妝品監(jiān)督所，不得以自己的名義出具《查封（扣押）物品決定書》。一是告知當事人必須履行的義務(wù)：“在查封、扣押期間，未經(jīng)本局批準，不得擅自使用、銷毀或者轉(zhuǎn)移。一是填寫當事人名稱：是單位的，填寫該單位的法人全稱，是個人的填寫個人的姓名；二是填寫法定代表人姓名；三是填寫當事人地址和聯(lián)系方式（電話）。包括：　?、薄∥臅Q。即根據(jù)本文書審批意見，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員向當事人出具《查封扣押物品通知書》后，對需查封扣押物品加貼封條。同時，注明保存食品的濕度?！　、场〔榉饪垩何锲诽囟椖?。其形式為：武食封扣審〔年份〕號。五、格式四、制作注意事項⒈處理決定。 ⒊　對處理方式的建議。　?、病∥臅幪枴０▎挝唬ɑ騻€人）名稱、先行登記保存物品的法律依據(jù)、保存地點和條件等內(nèi)容?！　∪?、制作內(nèi)容及方法　　《證據(jù)先行登記保存決定書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當事人。簽收欄由當事人填寫，固定格式為：“本通知書已于年月日時分收到”，并由接收人簽字。（二）正文。直接從生產(chǎn)商、或進口代理商采取的樣品，由陪同人員簽字認可，不必使用本文書?！　。ㄋ模┖炇??！　、病∥臅幪?。　　一、概念《產(chǎn)品樣品采樣記錄》是食品監(jiān)督管理部門從被監(jiān)管單位單位采集鑒定、檢驗用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書面記錄二、適用范圍《產(chǎn)品樣品采樣記錄》適用于對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和可能造成食品安全事故的產(chǎn)品，進行收集相關(guān)證據(jù)時使用?！　。ㄈ┪膊?。其內(nèi)容包括首部、正文和尾部三個部分，并設(shè)簽收欄。　　四、制作注意事項　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員填寫《當場行政處罰決定書》后，應(yīng)當當場交付當事人，而不能事后送達。　?、础√幜P的種類和幅度。填寫當事人名稱、地址、法定代表人（負責人）姓名、性別、年齡和職務(wù)等內(nèi)容?！　。ㄒ唬┦撞??！薄懂攬鲂姓幜P決定書》是當場處罰最主要的書面證明材料，也是當場行政處罰的重 要內(nèi)容。（三）記錄詢問情況時，如被詢問人當場提供了書證、物證等，應(yīng)具體、詳細記錄清楚；對被詢問人提供的其他知情人的，對其姓名、性別、工作單位和住址也應(yīng)詳加記錄。其主要內(nèi)容是履行簽署手續(xù)。詢問記錄是筆錄的主要內(nèi)容，包括詢問人向被詢問人告知有關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負的法律責任、詢問人員的提問內(nèi)容和被詢問人的陳述。⒋　詢問人情況。（二）筆錄特定事項。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。簽收欄由當事人填寫，固定格式為：“本通知書已于年月日時分收到”，并由接收人簽字?！　、怠「恼钠谙??！　　、病∵`法行為。包括：　?、薄∥臅Q。食品藥品監(jiān)督管理部門對違法當事人制作《責令改正通知書》，指出當事人的違法行為，提出改進建議，這對維護食品相關(guān)的法律法規(guī)尊嚴，向當事人宣傳食品法律法規(guī)，教育違法當事人，防止重大違法行為的發(fā)生，規(guī)范食品監(jiān)督管理秩序以及維護社會穩(wěn)定均具有重要意義。　?。ㄈ┪膊??！　　、病∵`法行為。包括：　　⒈　文書名稱。是監(jiān)督部門針對監(jiān)督對象輕微違規(guī)，以書面形式指出設(shè)施、設(shè)備、工藝流程、操作中存在的問題，提出具體的指導建議和意見，本文書配合《現(xiàn)場檢查筆錄》使用。主要應(yīng)注意：⒈　盡量使用書面用語，少用口頭語和俗語，不能有錯別字；⒉　敘述違法事實不能簡化，如“銷售過期食品”這樣的記錄使人不明白生產(chǎn)經(jīng)營何種過期食品；⒊　不能將筆錄當作《責令改正通知書》使用；⒋　不能當作《查封扣押物品通知書》使用；⒌　不能當作沒收違法物品的憑證或清單使用。（二）重點記錄主要違法事實。（三）相關(guān)性原則。雖然該文書沒有一個固定的格式，但制作現(xiàn)場檢查記錄時應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀性、真實性原則。 （四）尾部。 （三）現(xiàn)場檢查記錄。其內(nèi)容包括單位名稱、法定代表人（負責人）姓名和聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等。該文書內(nèi)容包括首部、筆錄特定項目、現(xiàn)場檢查記錄和尾部四個部分。 一、概念 《現(xiàn)場檢查筆錄》是指食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員對涉嫌違法活動的現(xiàn)場及相關(guān)證物進行實地檢查，對監(jiān)管單位進行日常監(jiān)督檢查時所作的文字記錄，也屬證據(jù)類法律文書。是食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導對查處案件的批示，即是否同意立案。⒋　案情摘要。寫案由要把握兩個要素：一是案件發(fā)生單位，二是案件內(nèi)容，使人通過案由就可以看出需要調(diào)查的對象和主要事由。包括：⒈　文書名稱。因此，《立案報告》是食品藥品監(jiān)督行政處罰程序開始運作必不可少的重要文書之一。 （二）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對有關(guān)舉報人的情況加以保密。負責人在接到舉報登記材料后，經(jīng)審核，作出具體處理意見。填寫舉報時間：有時舉報時間與記錄時間并不相同，如信函舉報時間與記錄時間就有可能不一致，須注意。 ⒉　特定項目。《案件受理記錄》屬于內(nèi)部工作文書，一般不對外公開，其作用是為食品藥品監(jiān)督管理部門建立、調(diào)查案件提供線索和信息。第二，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的編號或文號要合理、科學，便于管理和查找。文書中出現(xiàn)的各種名稱，如法律名稱、單位名稱或當事人名稱以及物品名稱等應(yīng)使用全稱，不得隨意省略和使用代號。描述事實要客觀真實，引用法律要準確完整，行政決定量罰幅度要適當。第七節(jié)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對違法案件的處理，涉案物品是直接的證據(jù)，涉案物品包括食品、食品添加劑、包裝材料、加工設(shè)備等，尤其是假、劣食品作為標的物時，對其價值的認定，應(yīng)準確寫明該標的物的標價或者市場價格，如寫成批發(fā)價或零售價則不能準確表明其貨值金額，對案件的定性和處理可造成不必要的麻煩；另外，對涉案物品的數(shù)量要準確，數(shù)據(jù)的模糊性、伸縮性極易引起爭議，如銷售某食品104件，不能寫成100件左右。在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法的每一階段、各個環(huán)節(jié)都必須按照法律的規(guī)定進行，不能超越法律規(guī)定濫用職權(quán)，也不能違反法律規(guī)定隨意制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書。簽署姓名和發(fā)布單位的名稱（蓋章）?！　¤b定類執(zhí)法文書正文要素一般包括鑒定事實、鑒定理由和依據(jù)、鑒定結(jié)論。說明認定違法嚴重程度的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)具體情況，有時也可將（三）、（四）、（五）項列入正文討論內(nèi)容。說明案件的來源、性質(zhì)和所處的處理階段?！　。ǘ┚幪?。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書可分為立案類、調(diào)查取證類、告知類、決定類、執(zhí)行類、結(jié)案類和其他等七類文書?！　。ǘ┎惋嫹?wù)監(jiān)督行政處罰文書。如《（）物品清單》、《查封物品處理決定書》等。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書可分為填寫式、表格式和敘述式文書。如各類通知書、決定書等。同時，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書也真實地反映了餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。該文書作為餐飲服務(wù)監(jiān)督的手段，可以強化管理相對人理解和執(zhí)行某一法律、法規(guī)或某一條款具體內(nèi)容，對當事人產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力，以維護法律的公正實施，同時起到法制宣傳教育作用。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書也是人民法院審理餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動的文字憑證和書面記錄，使用于執(zhí)法活動的每一環(huán)節(jié)。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督法律、法規(guī)實施的必然產(chǎn)物，也是實施法律的必備手段以及法律效力的具體體現(xiàn)。在文書的法律效力實現(xiàn)后，其執(zhí)行作用也隨即消失。具體內(nèi)容將在本篇第五節(jié)《餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的基本格式》中予以介紹。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性。　　三、制作的合法性。具體地講，該文書具有下列特性：　　一、法定的強制性。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作必須依照法定的形式和內(nèi)容制作。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書概念　　餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對違反餐飲服務(wù)業(yè)管理法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織實施行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國食品安全安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）、《餐飲許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定所制作的具有法律效力或法律意義的一系列文件的總稱，是針對特定的管理對象制作的法律文書。　　四、針對性強。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是以食品法律、法規(guī)和《行政處罰法》等為依據(jù)而制作的，具有國家強制力保證執(zhí)行的特征。其文書合法性具體體現(xiàn)在：　?。ㄒ唬┎惋嫹?wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書制作主體只能是各級餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門，其他任何部門（如食品檢驗所、衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室等）均無權(quán)制作，否則是不合法的、無效的。餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作，往往需要有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)來提供科學依據(jù)，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書常常會出現(xiàn)一些專業(yè)術(shù)語和概念，這些專業(yè)性、技術(shù)性特征要求餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員不僅要熟悉法律知識，而且要熟練掌握各種食品專業(yè)知識，把行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高綜合執(zhí)法能力和素質(zhì)?！　。ㄈ┯谜Z規(guī)范。如受罰者如數(shù)繳納了罰款，履行了規(guī)定的義務(wù)，那么相應(yīng)的《行政處罰決定書》的效力即行終結(jié)。通過使用餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書，餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門就能依法監(jiān)督管理相對人履行餐飲服務(wù)監(jiān)督行政法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，處理各種違反餐飲服務(wù)監(jiān)督行政法律、法規(guī)行為，保證餐飲服務(wù)監(jiān)督行政法律、法規(guī)的具體實施。從這個意義上講，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書忠實地記錄了餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動的全過程，是了解辦案情況、指導辦案工作以及行政復議和行政訴訟審理的重要文字材料。尤其在處理違法行為時，那些涉及實體問題的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書，如：《調(diào)查終結(jié)報告》、《行政處罰決定書》等，對有什么違法行為、什么原因?qū)е逻`法行為以及違法行為造成后果的敘述，對管理相對人是最具體和最生動的教育。因此，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書也可作為考核任免餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。　?。ǘ┳C據(jù)類文書?！　。ㄒ唬┨顚懯轿臅ɑ蛱羁帐轿臅！　　。ㄈ⑹鍪轿臅ɑ蛑谱魇轿臅?。是對管理相對人的違法行為實施行政處罰時使用的文書，如《行政處罰決定書》、《當場行政處罰決定書》等。限于篇幅在此不在累述。進行分類排列，便于查找、存檔和統(tǒng)計。在立案、調(diào)查階段，案由應(yīng)當加“涉嫌”二字。　　二、正文　　正文是餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的主體部分，是制作的主要內(nèi)容?！　。ㄋ模├碛伞！　∪⑽膊俊　∥膊渴遣惋嫹?wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的結(jié)尾部分?！　。ㄋ模┳⒚鲿r間。如餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門制作《查封扣押物品通知書》，必須是在“有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及有關(guān)材料的產(chǎn)品及有關(guān)資料”的情形，且享有執(zhí)法主體資格時，才是合法的?！　。ㄈ┻m用法律要準確?！　∪?、語言文字的要求　　第一，要使用公文語體。第五，文書結(jié)構(gòu)要有邏輯性。第三，餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書要正確使用印鑒。 二、適用范圍 《案件受理記錄》是在食品藥品監(jiān)督管理部門收到舉報電話、信件或來人投訴時使用。包括： （１）文書編號。 （二）正文。如果舉報內(nèi)容比較確切，可批示“本案可調(diào)查后立案”；如果舉報內(nèi)容不夠確切，需要進一步調(diào)查的，則可批示“本案需進一步核實”及由哪個部門（或科室）承辦。五、格式第二節(jié) 立案報告二、適用范圍　　制作《立案報告》，在以下兩種情況下可以例外：一是如上所述，在食品監(jiān)督行政處罰中適用簡易程序的案件并需當場處罰的，可以不制作《立案報告》，但當場處罰后，必須在7日內(nèi)報所屬食品藥品監(jiān)督管理部門備案。即《立案報告》。案由統(tǒng)一寫法為：當事人名稱（姓名）+涉嫌+具體違法行為+案，如飯店涉嫌無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)案等。案情摘要是《立案報告》的主體內(nèi)容，也是食品藥品監(jiān)督管理部門作出是否立案決定的依據(jù)。對批準立案的，要確定立案的具體時間和兩名以上案件承辦人員。《現(xiàn)場檢查筆錄》以文字形式固定現(xiàn)場狀況，它與現(xiàn)場拍照、錄像以及現(xiàn)場提取的物證互為補充，相互印證，能全面客觀真實地反映與案件有關(guān)的情況，是直接證明案件現(xiàn)場的書面憑證，是查明違法行為、收集違法證據(jù)、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接證據(jù)。（一） 首部。⒉檢查機關(guān)。檢查記錄起始部分應(yīng)當注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的。其主要內(nèi)容為履行簽署手續(xù)。《現(xiàn)場檢查筆錄》是對被檢查對象現(xiàn)場情況的客觀記錄，即要準確記錄被檢查對象客觀存在的違法事實和違法行為，而且該違法行為和事實是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在現(xiàn)場觀察到的，只有如此，《現(xiàn)場檢查筆錄》才能起到直接證據(jù)作用。即要記錄與查處的案件相關(guān)或與食品監(jiān)督檢查類別相關(guān)的違法事實、違法行為。主要違法事實要以食品相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定加以認定。（五）對于現(xiàn)場調(diào)取證物和現(xiàn)場拍照等內(nèi)容，筆錄要注明證物和拍照物品所在的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)和標記等，使《現(xiàn)場檢查筆錄》與現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場提取的實物證據(jù)互為印證，互相補充，構(gòu)成證據(jù)鎖鏈。 二 、適用范圍 《監(jiān)督意見書》是一種多用途文書，衛(wèi)生行政機關(guān)凡是需要對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進意見、技術(shù)指導、衛(wèi)生學評價、產(chǎn)品評價等均可使用。即《監(jiān)督意見書》。寫明該違規(guī)行為的具體名稱，不能使用“違反相關(guān)規(guī)定”等文字。包括制作機關(guān)印章和制作日期。制作《責令改正通知書》，同時也是食品藥品監(jiān)督管理部門對拒不改正違法行為的當事人給予