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正文內(nèi)容

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法文書制作指導(dǎo)手冊(cè)(武威版本,僅為個(gè)人整理供大家參考,版權(quán)歸原作者所有!)(文件)

 

【正文】 、物證等,如無法取得上述證據(jù)的,應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。優(yōu)先引用法律、法規(guī)效力高的,不能引用內(nèi)部文件作依據(jù)。包括: ?、薄「嬷马?xiàng)。 ?、场≈谱魑臅鴻C(jī)關(guān)名稱(蓋章)。在執(zhí)法實(shí)踐中,常常出現(xiàn)某當(dāng)事人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿且有少量違法物品(如過期食品)存在的情形,如對(duì)其實(shí)施沒收違法物品、沒收違法所得等行政處罰,則不適用簡(jiǎn)易程序?! ∪?、制作內(nèi)容及方法  《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》一式二聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交當(dāng)事人。即《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。包括非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)等內(nèi)容。簽收欄由當(dāng)事人填寫,固定格式為:“本通知書于年月日時(shí)分收到”,并由接收人簽字。第九節(jié) 產(chǎn)品樣品采樣記錄 (一)首部。即《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的和同批次產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容。包括部門印章和制發(fā)日期。全部填寫完畢后,加注“以下空白” 。二、適用范圍《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》是無法確認(rèn)所采集樣品的真實(shí)性并且條件允許的情況下使用,對(duì)于發(fā)現(xiàn)有毒有害或者懷疑食物中毒的產(chǎn)品符合臨時(shí)措施的,可在生產(chǎn)者或進(jìn)口代理商前增加“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為”加以區(qū)別,而不必要進(jìn)行確認(rèn)?! 。ㄒ唬┦撞俊F湫问綖椋何涫硺哟_〔年份〕號(hào)。采樣時(shí)間、地點(diǎn)、如實(shí)填寫?! 。ㄋ模┖炇铡N?、格式  二、適用范圍  《證據(jù)先行登記保存決定書》是證據(jù)保全措施文書,適用于食品藥品監(jiān)督管理部門在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下而先行保全證物時(shí)使用,具有強(qiáng)制性和執(zhí)行性。包括: ?、薄∥臅Q。 ?。ǘ┱?。包括部門印章和制發(fā)日期?! 。ǘ?duì)先行登記保存的物品,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理: ?、薄⑾刃械怯洷4娴奈锲匪徒挥嘘P(guān)單位檢驗(yàn); ?、病≌J(rèn)定違法行為的,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施包括沒收有關(guān)物品在內(nèi)的行政處罰;⒊ 不構(gòu)成違法行為且不屬于違法物品的,應(yīng)向當(dāng)事人歸還先行登記保存的物品,制作《解除證據(jù)先行登記保存決定書》。該文書是采取保存證據(jù)措施時(shí)使用的文書,與《(先行登記保存)物品清單》和《封條》配套使用,屬證據(jù)類法律文書。即《證據(jù)先行登記保存處理決定書》。包括當(dāng)事人名稱、物品處理依據(jù)、對(duì)處理方式的建議和物品擬處理等內(nèi)容。一是物品處理的法律依據(jù):即《行政處罰法》第五十三條的規(guī)定;二是填寫《行政處罰決定書》的文號(hào)。包括負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽署。主管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽名并注明日期。對(duì)經(jīng)過查實(shí),應(yīng)當(dāng)依法沒收或銷毀的,應(yīng)當(dāng)另行作出行政處罰決定書予以依法處理,絕不能用《證據(jù)先行登記保存處理決定書》來代替《行政處罰決定書》,這樣做違反行政處罰基本原則和行政法定程序?! 、党修k人對(duì)擬處理的沒收物品登記完畢后,應(yīng)在在其下方處注明“以下空白”的字樣,本文書與《(先行登記保存)物品清單》配套使用?! ∪⒅谱鲀?nèi)容及方法  《查封扣押物品審批表》包括首部、正文和尾部三部分組成?! 、病∥臅幪?hào)?! 、薄“赣伞H翘顚懏?dāng)事人地址及聯(lián)系方式。 ?。ǎ玻┎榉?、扣押物品保存地點(diǎn)。根據(jù)查封、扣押物品的不同要求加以注明:如為食品,不同的食品有不同的要求,一般有以下貯存方式:遮光、密閉、密封、熔封或嚴(yán)封、陰涼處、涼暗處、冷處等,沒有特別注明的,則為常溫或室溫?! 。ㄈ┪膊俊! ∷摹⒅谱髯⒁馐马?xiàng) ?。ㄒ唬┍疚臅毰c《查封扣押物品通知書》、《(查封扣押物品)物品清單》及《封條》一起配套使用,才能完成行政強(qiáng)制措施。查封扣押物品是一種行政強(qiáng)制措施,它對(duì)被執(zhí)行單位(人)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用將產(chǎn)生一定的影響,必須有法定依據(jù)?! 。ㄒ唬┦撞俊F湫问綖椋何涫撤饪蹧Q〔年份〕號(hào)?! 、病‘?dāng)事人情況?! 、础〔榉饪垩何锲繁4娴攸c(diǎn)?! 、丁「嬷马?xiàng)。包括部門印章和制發(fā)日期?! 。ǘ?duì)查封、扣押的物品,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理:即在7日內(nèi)做出是否立案的決定;如該食品需檢驗(yàn)的,應(yīng)為該食品檢驗(yàn)周期時(shí)間與15日之和。第十五節(jié) 查封(扣押)物品處理決定書其主要內(nèi)容包括首部、正文和尾部 三部分,并設(shè)定簽收欄?! 、病∥臅幪?hào)。填寫單位全稱或個(gè)人姓名?! 。ㄈ┪膊俊! ∷?、制作注意事項(xiàng) ?。ㄒ唬┊?dāng)事人名稱必須與《查封扣押物品通知書》上的當(dāng)事人名稱相一致,不可張冠李戴。 五、格式食品監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品采取臨時(shí)控制措施、保存物品登記措施需加貼《封條》時(shí),《封條》上應(yīng)當(dāng)注明查封日期,并加蓋食品監(jiān)督管理部門公章。但并非所有的檢驗(yàn)都要通過技術(shù)鑒定委托的方式進(jìn)行,只有在當(dāng)事人和監(jiān)督管理部門就專門的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有爭(zhēng)議的情況下,和當(dāng)事人就鑒定單位達(dá)成一致的情況下進(jìn)行。即《技術(shù)鑒定委托書》。包括: ?、薄‘?dāng)事人名稱。如:對(duì)某超市的豬肝做瘦肉精(鹽酸克倫特羅)檢測(cè)。  四、制作注意事項(xiàng)  進(jìn)行技術(shù)鑒定委托,一定查明鑒定人是否有相關(guān)的鑒定資質(zhì),否則鑒定的結(jié)果無效,不具有法律效力。二 、適用范圍《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》的適用范圍目前是指《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》中規(guī)定需要告知檢驗(yàn)結(jié)果的食品及其相關(guān)產(chǎn)品。包括: ?、薄∥臅Q?! 。ǘ┱摹8鶕?jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督程序的規(guī)定進(jìn)行采樣的主要是食品,在引起食物中毒是還可以進(jìn)行環(huán)節(jié)采樣,如:道具、容器、等?! 。ㄈ┪膊??! ∷?、制作注意事項(xiàng)  送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果要由當(dāng)事人簽收,并使用送達(dá)回執(zhí)。 二、適用范圍  除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外,承辦人都應(yīng)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行合議并作記錄。  三、制作內(nèi)容及方法  《案件合議記錄》的內(nèi)容包括首部、特定項(xiàng)目、記錄內(nèi)容和尾部四個(gè)部分。有以下內(nèi)容: ?、薄“赣伞L顚懫鋯挝幻Q或姓名。填寫合議討論地點(diǎn)。人員組成至少3人以上,逐一填寫參加合議人員姓名。根據(jù)承辦人員《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,具體寫明案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、違法物品名稱、數(shù)量、違法金額及產(chǎn)生后果等內(nèi)容?! 、病∮懻撚涗?。是在合議人發(fā)表意見后形成的綜合處理意見,應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)違法行為的定性結(jié)論,違反的法律、法規(guī)和規(guī)章條款以及處罰的依據(jù)和具體處罰建議,參加合議人員有不同意見的應(yīng)當(dāng)予以注明?! 。ǘ┖献h人員應(yīng)為3人以上的單數(shù),并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理意見?!缎姓幜P法》第六條第一款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);”第三十一條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)作出。第二十節(jié) 行政處罰事先告知書合議結(jié)束后,記錄人應(yīng)將合議記錄交主持人和參加合議人員核對(duì)無誤后,分別簽字。發(fā)言人員凡與前發(fā)言意見相同的,可只記結(jié)論性觀點(diǎn),但與前發(fā)言持不同意見的應(yīng)當(dāng)具體記錄。如果是多次進(jìn)行的,應(yīng)將每次違法事實(shí)表述出來。包括案情匯報(bào)、討論記錄、合議意見等內(nèi)容。填寫主持人和記錄人姓名,不可用職務(wù)代替姓名。填寫合議討論時(shí)間年、月、日。案由不一定等同最終認(rèn)定結(jié)論。指文書名稱,即《案件合議記錄》?!栋讣献h記錄》是承辦案件的職能部門提出是否給予當(dāng)事人行政處罰的依據(jù),也是食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)查案件的根據(jù)。第十九節(jié) 案件合議記錄簽收欄由當(dāng)事人填寫,固定格式為:“本通知書已于年月日時(shí)分收到”,并由接收人簽字。 ?、? 告知。填寫當(dāng)事人具體名稱(是個(gè)人填寫姓名)。 ?、病∥臅幪?hào)。本文書由首部、正文和尾部三部分,并設(shè)定簽收欄。委托書的單位名稱必須使用全稱。包括部門(食品監(jiān)督管理局)公章和制作日期?! 、病∥惺马?xiàng)。其形式為:武食鑒委〔年份〕號(hào)?! 。ㄒ唬┦撞?。   一、概念《技術(shù)鑒定委托書》是食品藥品監(jiān)督管理部門依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書。三、規(guī)格《封條》有兩種制作規(guī)格,其參考尺寸分別為:大封條長(zhǎng)38cm、寬11cm ;小封條長(zhǎng)30cm、寬7cm 。一、概念《封條》是食品監(jiān)督管理部門在實(shí)施先行登記保存、查封扣押物品時(shí),對(duì)涉案場(chǎng)所、證物采取保全措施或者行政強(qiáng)制措施時(shí)使用的標(biāo)識(shí)性文書?! 。ㄈ┨顚懡獬榉饪垩何锲非鍐螘r(shí),執(zhí)法人員應(yīng)與查封扣押物品仔細(xì)核對(duì),并有當(dāng)事人在場(chǎng)清點(diǎn)?! 。ㄋ模┖炇铡! 、场√幚矸绞??! 。ǘ┱?。包括:  ⒈ 文書名稱。  二、適用范圍  《查封(扣押)物品處理決定書》適用于被查封扣押的物品在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi),食品藥品監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《查封(扣押)物品處理決定書》,同時(shí)填寫《()物品清單》。五、格式簽收欄由當(dāng)事人填寫,固定格式為:“本通知書于年月日時(shí)分收到”,并由接收人簽字?!倍歉嬷?dāng)事人享有的權(quán)利:“如不服本決定,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟?! 、怠〔榉饪垩何锲繁4鏃l件。⒊ 查封扣押物品法律依據(jù)。包括案由、當(dāng)事人情況、查封扣押物品的法律依據(jù)、查封扣押物品及其保存地點(diǎn)和條件、告知事項(xiàng)等內(nèi)容。即《查封(扣押)物品決定書》?! ∪?、制作內(nèi)容及方法  《查封(扣押)物品決定書》一式二聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交當(dāng)事人。 ?。ǘ┮蛱厥馇闆r,食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)在《查封扣押物品通知書》下發(fā)24小時(shí)內(nèi)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo),并補(bǔ)辦審批手續(xù)。是食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人的物品是否同意查封扣押的批示。注明物品的保存條件,就可反映查封、扣押物品的真實(shí)狀況。注意不要將封存地點(diǎn)寫成地址,封存地點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)封存地址內(nèi)的具體方位,比地址更具體,如“市路號(hào)公司第號(hào)倉(cāng)庫(kù)”。包括:   ?。ǎ保┎榉?、扣押物品的法律依據(jù)。一是填寫當(dāng)事人名稱:當(dāng)事人是單位的,填寫其全稱;是個(gè)人的,填寫其姓名?! 。ǘ┱?。包括: ?、薄∥臅Q。第十三節(jié) 查封扣押物品審批表    一、概念  《查封扣押物品審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查封扣押物品措施之前,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文書。 ⒊對(duì)沒收物品需拍賣處理的,必須按規(guī)定公開進(jìn)行,并委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣,拍賣成交后所得款項(xiàng),必須全部上繳國(guó)庫(kù)。處理決定的填寫要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。當(dāng)事人對(duì)填報(bào)的內(nèi)容一一審核無誤后簽名并注明日期。設(shè)定的處理方式有銷毀、移交、上交、拍賣、變賣等,其中銷毀又可細(xì)分為焚燒、深埋、粉碎、毀型、無害化處理等方式。填寫名稱應(yīng)以《行政處罰決定書》所載的名稱一致。其形式為:武食登保處〔年份〕號(hào)?! ∪?、制作內(nèi)容及方法 ?。ㄒ唬┦撞俊5谑?jié) 證據(jù)先行登記保存處理決定書簽收欄由當(dāng)事人填寫,固定格式為:“本通知書已于年月日時(shí)分收到”,并由接收人簽字。單位(或個(gè)人)名稱要寫全稱,其他內(nèi)容按《先行登記保存物品審批表》相關(guān)內(nèi)容逐一填寫?! 、病∥臅幪?hào)。包括首部、正文和尾部三部分組成,并設(shè)簽收欄?! ∫?、概念  《證據(jù)先行登記保存決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對(duì)其有關(guān)物品實(shí)施先行登記保存的文書?! ∷?、制作注意事項(xiàng)  《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》送達(dá)當(dāng)事人時(shí)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí),由當(dāng)事人簽收?! 。ㄈ┪膊?。接受確認(rèn)的單位。即《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》?! ∪⒅谱鲀?nèi)容及方法  《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》一式二聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交當(dāng)事人?! ∫?、概念《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》是食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)提供者處采集樣品后,為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書面通知。簽收欄由當(dāng)事人填寫,固定格式為:“本通知書于年月日時(shí)分收到”,并由接收人簽字。備注:用于說明相關(guān)事項(xiàng),如登記物品有特征或損壞,應(yīng)予注明。其形式為:武食樣采〔年份〕號(hào)?! 。ㄒ唬┦撞俊! ∪⒅谱鲀?nèi)容及方法《產(chǎn)品樣品采樣記錄》一式二聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交當(dāng)事人?! “ú块T印章和制發(fā)日期。其形式為:武食非樣采〔年份〕號(hào)?! 。ㄒ唬┦撞??! ∫弧⒏拍睢斗钱a(chǎn)品樣品采樣記錄》是食品監(jiān)督管理部門從監(jiān)管單位單位的公共場(chǎng)所采集微生物樣本用于鑒定、檢驗(yàn)的書面記錄。(二)當(dāng)事人簽字后,當(dāng)事人和執(zhí)法人員在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》上填寫的日期應(yīng)一致。 ?、病‘?dāng)事人簽字及日期。必須在《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),即不能超出警告或數(shù)額較少的罰款規(guī)定范圍。包括定性的法律依據(jù)和量罰的法律依據(jù)?! 、病∵`法事實(shí)?! 。ǘ┱?。包括:  ⒈ 文書名稱?! ∪?、制作內(nèi)容及方法  《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》是一種具有統(tǒng)一預(yù)定格式的填寫式文書。因此,《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》不能由執(zhí)法人員隨意制作,而是填寫由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定的預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》。  一、概念《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》是指食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員按照簡(jiǎn)易程序,依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)填寫的文書。(四)筆錄應(yīng)對(duì)被詢問人的陳述內(nèi)容的原意作忠實(shí)記錄,準(zhǔn)確地反映出被詢問人的個(gè)性和語(yǔ)言特點(diǎn),而不能以記錄人的習(xí)慣,隨意加進(jìn)自已的理解和看法,否則就會(huì)從形式上降低《詢問筆錄》的真實(shí)性。詢問人、記錄人分別在每頁(yè)筆錄終了處簽名。⒈ 被詢問人簽署。在詢問記錄中,被詢問人的陳述內(nèi)容是記錄的重點(diǎn)。詢問記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及詢問目的。寫明詢問時(shí)的起止時(shí)間,即年月日時(shí)分至?xí)r分。寫明詢問人姓名(2人以上)和記錄人姓名,記錄人應(yīng)當(dāng)是詢問人中的一員。寫明詢問時(shí)的具體地點(diǎn),如市路號(hào)公司樓會(huì)議室。包括案由、詢問地點(diǎn)、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時(shí)間等。三、制作內(nèi)容及方法《詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項(xiàng)、詢問記錄和尾部四個(gè)部分?!薄对儐柟P錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實(shí)詢問當(dāng)事人、受害人、見證人、知情人或其他有關(guān)人員時(shí)使用。屬于證據(jù)類法律文書?! ∷?、制作注意事項(xiàng)  (一)《責(zé)令改正通知書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為時(shí)單獨(dú)使用的文書,在制作時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,詳細(xì)寫明責(zé)令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求,提出整改意見并注明逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?! 。ㄈ┪膊?。責(zé)令改正違法行為可分為責(zé)令立即改正和責(zé)令限期改正兩種情形:責(zé)令立即改正
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