【正文】 薪酬分配制度”，同時對國企負責人員實行“差異化薪酬分配辦法”?；旄牟桓憷膳?，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達指標，成熟一個推進一個。公益類：國企可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。《指導(dǎo)意見》把國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類。這幾個行業(yè)多集中在國企控股的重工業(yè)中。同時，最大的社會主義國家蘇聯(lián)的解體對社會主義制度形成了巨大沖擊。（3）政市關(guān)系——轉(zhuǎn)變職能政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。%，%，前值上漲9%較工業(yè)產(chǎn)出而言，投資增長的放緩令人擔憂。近年來居民收入增速超過GDP，原因來自于以下幾個方面：一、是經(jīng)濟在巨大壓力下依然保持了基本平穩(wěn)的增長，經(jīng)濟增速換擋是比較溫和的，為收入的增長奠定了基礎(chǔ)；二、是就業(yè)形勢的穩(wěn)定對平均收入作出了貢獻；三、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級促進了工資水平相對較高的產(chǎn)業(yè)高端吸納就業(yè)的比重上升；四、是社會保障水平的不斷提高促進了民眾福利的提升，尤其是最低生活標準、最低工資標準的提升，退休金的不斷增長，都推動了平均收入的增長；五、是扶貧力度的加大，貧困人口的顯著減少，抬高了最低收入群體的收入水平；六、是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促進了相對高收入的城鎮(zhèn)居民比重的上升；七、是農(nóng)產(chǎn)品價格保護、農(nóng)業(yè)補貼、分享土地增值收益等政策促進了農(nóng)民收入的增長。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對經(jīng)濟增長的貢獻在不斷加強。）持續(xù)影響的雙重壓力下，2015年國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出溫和換擋、緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。%，創(chuàng)15年以來的最高點。.. . . ..中國經(jīng)濟形勢分析與展望一、中國經(jīng)濟形勢分析（一）2015年中國經(jīng)濟成績單（2） 各省情況（3） 今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)（4） 轉(zhuǎn)型新階段，改革進入攻堅期二、中國經(jīng)濟形勢展望（一）新一輪國有企業(yè)改革（二）供給側(cè)機構(gòu)性改革（三）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 2012年以來，中國經(jīng)濟進入中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)。 消費成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力。是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。動力轉(zhuǎn)換：在經(jīng)濟增速溫和換擋、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，我國經(jīng)濟增長的動力，正逐漸從過去的靠低廉的資源環(huán)境和勞動成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。醫(yī)保、社保、扶貧等方面不斷取得進步。（3） 2016年上半年數(shù)據(jù)8月12日，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，%，%。在當前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結(jié)。第二次改革（19932003）：20世紀90年代初，社會主義制度下計劃和市場的關(guān)系問題使改革陷入發(fā)展的僵局。虧損八大行業(yè)：鋼鐵，煤炭，水泥，玻璃，石油，石化，鐵礦石，有色金屬。在企業(yè)分類過程中要堅持誰出資誰分類的原則。商業(yè)類：主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國企，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股；主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國企，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。適合獨資的就獨資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。資本化是國企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路，在國資兼并整合的大背景下，爭取成為國資投資、運營平臺涉及到企業(yè)的生死存亡。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點。從內(nèi)部看，中國的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)面臨嚴重產(chǎn)能過剩，不僅造成生產(chǎn)力和財富損失，也帶來了發(fā)展的不可持續(xù)。 2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習近平強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。通過增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)供需在更高水平上的結(jié)構(gòu)平衡。過去市場需求強調(diào)的重點是“有沒有”，而現(xiàn)在要解決的重點是“好不好”；過去是供不應(yīng)求，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能過剩問題突出。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，各項工作重點應(yīng)該以“十個更加注重”為標尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干、創(chuàng)造性地干。需求不足的同時需求外溢明顯，海淘、境外代購風生水起。而去產(chǎn)能又會調(diào)整供求關(guān)系，防止出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟通縮效應(yīng)。“僵尸企業(yè)”本來已“死”在那里，就不要再維持了。（3） 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 習近平總書記提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。德國政府最先提出“”的概念及相關(guān)戰(zhàn)略，以在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機。機器更聰明，促使結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化：以“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。“四眾”新模式，是對“雙創(chuàng)”理念的深化和延伸，其中“眾”作為共同點，體現(xiàn)出我國尋找經(jīng)濟新增長點在從過去依賴出口、投資等宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才層面上，做出重要部署。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚