【正文】 薪酬分配制度”，同時(shí)對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人員實(shí)行“差異化薪酬分配辦法”?；旄牟桓憷膳?，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。公益類：國(guó)企可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。《指導(dǎo)意見》把國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類。這幾個(gè)行業(yè)多集中在國(guó)企控股的重工業(yè)中。同時(shí)，最大的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的解體對(duì)社會(huì)主義制度形成了巨大沖擊。（3）政市關(guān)系——轉(zhuǎn)變職能政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。%，%，前值上漲9%較工業(yè)產(chǎn)出而言，投資增長(zhǎng)的放緩令人擔(dān)憂。近年來居民收入增速超過GDP，原因來自于以下幾個(gè)方面：一、是經(jīng)濟(jì)在巨大壓力下依然保持了基本平穩(wěn)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速換擋是比較溫和的，為收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；二、是就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定對(duì)平均收入作出了貢獻(xiàn)；三、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)促進(jìn)了工資水平相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)高端吸納就業(yè)的比重上升；四、是社會(huì)保障水平的不斷提高促進(jìn)了民眾福利的提升，尤其是最低生活標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，退休金的不斷增長(zhǎng)，都推動(dòng)了平均收入的增長(zhǎng)；五、是扶貧力度的加大，貧困人口的顯著減少，抬高了最低收入群體的收入水平；六、是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促進(jìn)了相對(duì)高收入的城鎮(zhèn)居民比重的上升；七、是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、分享土地增值收益等政策促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不斷加強(qiáng)。）持續(xù)影響的雙重壓力下，2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出溫和換擋、緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。%，創(chuàng)15年以來的最高點(diǎn)。.. . . ..中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單（2） 各省情況（3） 今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（4） 轉(zhuǎn)型新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望（一）新一輪國(guó)有企業(yè)改革（二）供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革（三）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 2012年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)。 消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。動(dòng)力轉(zhuǎn)換：在經(jīng)濟(jì)增速溫和換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，正逐漸從過去的靠低廉的資源環(huán)境和勞動(dòng)成本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。醫(yī)保、社保、扶貧等方面不斷取得進(jìn)步。（3） 2016年上半年數(shù)據(jù)8月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，%，%。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。第二次改革（19932003）：20世紀(jì)90年代初，社會(huì)主義制度下計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系問題使改革陷入發(fā)展的僵局。虧損八大行業(yè)：鋼鐵，煤炭，水泥，玻璃，石油，石化，鐵礦石，有色金屬。在企業(yè)分類過程中要堅(jiān)持誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則。商業(yè)類：主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)企，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股；主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)企，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。適合獨(dú)資的就獨(dú)資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。資本化是國(guó)企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必由之路，在國(guó)資兼并整合的大背景下，爭(zhēng)取成為國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)涉及到企業(yè)的生死存亡。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。從內(nèi)部看，中國(guó)的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，不僅造成生產(chǎn)力和財(cái)富損失，也帶來了發(fā)展的不可持續(xù)。 2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。通過增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的結(jié)構(gòu)平衡。過去市場(chǎng)需求強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“有沒有”，而現(xiàn)在要解決的重點(diǎn)是“好不好”；過去是供不應(yīng)求，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能過剩問題突出。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，各項(xiàng)工作重點(diǎn)應(yīng)該以“十個(gè)更加注重”為標(biāo)尺，對(duì)不上的事不能再干，對(duì)得上的事要加把勁干、創(chuàng)造性地干。需求不足的同時(shí)需求外溢明顯，海淘、境外代購(gòu)風(fēng)生水起。而去產(chǎn)能又會(huì)調(diào)整供求關(guān)系，防止出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)通縮效應(yīng)?！敖┦髽I(yè)”本來已“死”在那里，就不要再維持了。（3） 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 習(xí)近平總書記提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。德國(guó)政府最先提出“”的概念及相關(guān)戰(zhàn)略，以在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。機(jī)器更聰明，促使結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化：以“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變?！八谋姟毙履Ｊ?，是對(duì)“雙創(chuàng)”理念的深化和延伸，其中“眾”作為共同點(diǎn)，體現(xiàn)出我國(guó)尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)在從過去依賴出口、投資等宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才層面上，做出重要部署。把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚