【正文】 業(yè)轉(zhuǎn)移，如上海鋼鐵企業(yè)的外遷等，便捷的交通使企業(yè)間提高并購交易，加速產(chǎn)業(yè)鏈形成，這種跨地區(qū)要素的培育、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為正在向世界級(jí)的金融、物流、港口、服務(wù)中心進(jìn)軍的上海營造更為廣闊的施展空間。與2002年相比，青海和新疆2省區(qū)投資貢獻(xiàn)率下降，青海的消費(fèi)增長和出口增長作用提升，貢獻(xiàn)率相當(dāng)；新疆加大了出口增長的貢獻(xiàn)作用，成為投資、消費(fèi)與出口或投資與出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力（見表6）。 根據(jù)三大主導(dǎo)因素對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大小，把全國30個(gè)省份（不包括西藏）大致分為投資主導(dǎo)型、出口主導(dǎo)型、消費(fèi)主導(dǎo)型、投資與消費(fèi)（或投資與出口）混合型4種類型，前兩類的地區(qū)明顯增加。如西部地區(qū)不少省份吸引外資的增長明顯快于全國增長速度。短短的一年里，在全球貿(mào)易仍處于低迷的形勢下，我國進(jìn)出口貿(mào)易取得了自1980年以來的最快增速，并迅速成為全球第三大貿(mào)易國。西部地區(qū)的重慶市2003年，全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額中，%，%，%。綜合分析，內(nèi)蒙古、江西、江蘇、寧夏和山西5個(gè)省份是高投資、高產(chǎn)出、高消費(fèi)和高出口的“四高”地區(qū)，山東、河北和廣西3個(gè)省份是高投資、高產(chǎn)出和高消費(fèi)的“三高”地區(qū)，河南、浙江和重慶3個(gè)省份是高投資、高產(chǎn)出和高出口的“三高”地區(qū)，安徽和天津2個(gè)省份是高投資和高產(chǎn)出的“雙高”地區(qū)。連續(xù)三年三大地帶房地產(chǎn)投資增長均在20%以上。突出地表現(xiàn)在：一是工業(yè)化進(jìn)程加快，以重化工業(yè)為標(biāo)志、以信息技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)投資與工業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁增長。江西繼2002年全省利用外資取得歷史性突破以來，2003年全省利用外資繼續(xù)保持高速增長，新批外商投資企業(yè)、實(shí)際利用外資和合同外資均超過均創(chuàng)歷史新高，2003年，％；實(shí)際利用省外資金700億元，％。（四）綜合分析與評(píng)價(jià)投資因素分析與評(píng)價(jià)2003年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長的上升期，投資強(qiáng)勁增長是這一輪經(jīng)濟(jì)快速增長的首發(fā)與主動(dòng)力。與上年同期相比，除新疆、福建和四川3省增幅下降外其他省份增幅均有所提高，有18個(gè)省份上升幅度超過10％，青海、西藏、寧夏、重慶、甘肅和江西6個(gè)省份上升幅度在4180個(gè)百分點(diǎn)之間。%高速名列榜首，消費(fèi)增長在11%%、%、%、%、四川13%、%、%、%、%、%、%、%%，天津、浙江、河南、湖北、湖南、海南、貴州、吉林、黑龍江和云南10個(gè)省份消費(fèi)增長在10%%之間；%與全國消費(fèi)增長速度持平外，%的消費(fèi)增長水平（見圖22）。表3 20022003年三大地帶累計(jì)固定資產(chǎn)投資分類增長情況（%）地帶名稱固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)投資更新改造投資2002年2003年2002年2003年2002年2003年東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)（二）國內(nèi)消費(fèi)市場2003年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45842億元，%。與上年同期相比，三大地帶基本建設(shè)投資增幅顯著，、（見表3）。中部地區(qū)前三季度投資增速保持第一的格局被東部地區(qū)取代。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增速受挫。降幅較大的前十位的省份依次是新疆（）、上海（）、山西（）、江西（）、寧夏（）、山東（）、內(nèi)蒙古（）、天津（）、海南（）和河北（）。排在前15名的省份工業(yè)生產(chǎn)增速超過20%，內(nèi)蒙古工業(yè)生產(chǎn)增速逐季加快，%的高速位居全國第一，%、%、%、%、%、%、%、% ，%、%，天津和河北2省并列第14名。三大地帶第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度明顯加快，均在14%以上，增速均達(dá)到新高。東北三省優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆面積已分別占全國的48%和64%，比上年分別提高7個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。全國除了黑龍江、湖北、其他省份的第一產(chǎn)業(yè)比重均不斷降低，下降幅度在1個(gè)百分點(diǎn)以上的有12個(gè)省份，分別是：東部地區(qū)的江蘇、浙江；中部地區(qū)的山西、內(nèi)蒙古、安徽；西部地區(qū)的貴州、陜西、。%的增速高居榜首，%、%、%、%、%、%、%、%%，廣東、四川、甘肅等省份的GDP增長創(chuàng)近年來的最好水平。這是繼西部開發(fā)戰(zhàn)略決策之后在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策領(lǐng)域的又一次重大戰(zhàn)略布局決策。各地區(qū)特別是旅游大省的旅游業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長或低增長，旅游人數(shù)與收入明顯下降。五大協(xié)調(diào)發(fā)展方針和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略是20多年改革開放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝“非典”疫情給我們的重要啟示。（三）2003年歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)形勢不如2002年2003年，%，是自1999年歐元啟動(dòng)以來經(jīng)濟(jì)增長最慢的一年，也是連續(xù)第三年經(jīng)濟(jì)增長下滑之年。各種重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如消費(fèi)者信心指數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等也都呈現(xiàn)出人意料的好轉(zhuǎn)。中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告2004第一章 2003年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢第一節(jié) 2003年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景一、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化2003年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所加快。第三季度，%，這一指標(biāo)是美國自20世紀(jì)90年代以來所沒有的。日本連續(xù)10年成為我國最大的貿(mào)易出口國，我國則連續(xù)第二年超過美國成為日本最大的進(jìn)口國。并明確了“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展方針，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。從產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，其中對(duì)旅游業(yè)的影響更為突出。2003年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略開始實(shí)施，目前，有關(guān)部門正在抓緊制定實(shí)施方案和配套措施，一批技術(shù)改造工程陸續(xù)啟動(dòng)。%，其中26個(gè)省份的GDP增速超過10%（東部地區(qū)全部，中部地區(qū)6個(gè)，西部地區(qū)8個(gè)）。三大地帶第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度最快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效三大地帶第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降， 2003年，東、中、。優(yōu)質(zhì)專用小麥占小麥總面積的38%，比去年提高7個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用玉米和“雙低”%、28%和70%，均提高4個(gè)百分點(diǎn)。除遼寧、湖北和湖南3個(gè)省第二產(chǎn)業(yè)比重下降外，其他省份的第二產(chǎn)業(yè)比重均有不同程度的提高，其中24個(gè)省份上升幅度在1個(gè)百分點(diǎn)以上，上升幅度超過2個(gè)百分點(diǎn)的分別有江西（）、寧夏（）、山西（）、內(nèi)蒙古（）、山東（）、河南（）、上海（）、貴州（）、江蘇（）、青海（）、河北（）11個(gè)省份，江西和福建2個(gè)省連續(xù)三年第二產(chǎn)業(yè)比重升幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。全國有29個(gè)省份工業(yè)增加值增長速度在10%以上，其中有21個(gè)省份工業(yè)增加值增長速度快于全國17%的發(fā)展速度（東部地區(qū)11個(gè)，中部7個(gè)，西部3個(gè)）。全國除遼寧、安徽、河南、湖北和湖南5個(gè)省份第三產(chǎn)業(yè)比重提高（、）外，其余省份均有所下降。與上年同期相比，三大地帶對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均有提高，；三大地帶第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)差異較大。東、中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長保持在30%以上的高速度，東部地區(qū)投資增速躍居領(lǐng)先地位2003年，%、%%。2003年，東部地區(qū)基本建設(shè)投資增速一直保持在40%以上的高水平，并創(chuàng)造同期歷史新高，與前兩、三年（19992001年）投資增速不足10%的狀況形成鮮明對(duì)比的反差；%的最高水平，全年也創(chuàng)造同期歷史新高。與上年同期相比，有25個(gè)省份更新改造投資增幅提高，其中11個(gè)省份更新改造投資增幅在20個(gè)百分點(diǎn)以上。25個(gè)省份的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度超過10%2003年，全國31個(gè)省份中(不含西藏)有25個(gè)省份的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度超過10%（東部地區(qū)11個(gè)，中部地區(qū)8個(gè)，西部地區(qū)6個(gè)）。全國31個(gè)省份均實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長，%的發(fā)展速度（西部地區(qū)6個(gè)，中部地區(qū)5個(gè)，東部地區(qū)3個(gè)），前13個(gè)省份出口增長超過40%，第一至第四名被西部地區(qū)包攬，%、%、%、%，%、%、%、%、%、%、%、%%。%，增長速度比中部快3個(gè)百分點(diǎn)以上。內(nèi)蒙古投資市場機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，企業(yè)、地方自籌和民間投資比重顯著提高，%%。 表5 1999年—2003年西部開發(fā)區(qū)投資比重（%）變化表名稱2003年2002年2001年2000年1999年東部地區(qū)中部地區(qū)西部開發(fā)區(qū) 第三，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化步伐加快，工業(yè)生產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長。%、%%，、。2003年內(nèi)蒙古、江西、江蘇、寧夏、河南、山西、浙江和重慶8個(gè)投資熱點(diǎn)地區(qū)同時(shí)是出口貿(mào)易雙增長地區(qū)。中部地區(qū)的安徽省2003年在通訊、汽車及其相關(guān)商品保持旺銷勢頭，%、汽車類增長130%。外貿(mào)因素分析與評(píng)價(jià)2003年，我國外貿(mào)依存度已達(dá)60%以上，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)，出口依存度超過31%%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。第二，西部地區(qū)利用外資水平有所提高，高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模與增速均快于中部地區(qū)。中、西部地區(qū)保持上年的基本格局。西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，除了青海和新疆2省區(qū)外，其余省份投資貢獻(xiàn)率作用仍占有重要地位。第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速。珠三角經(jīng)濟(jì)圈保持15年之久的固定資產(chǎn)投資與利用外資“全國第一”，近年來拱手讓給了長三角經(jīng)濟(jì)圈。2003年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長的地區(qū)增多，全國31個(gè)省份工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后全部實(shí)現(xiàn)利潤增長，這是2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大“亮點(diǎn)”。開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程完成單項(xiàng)工程８個(gè)。2003年房地產(chǎn)投資在2002年快速增長的基礎(chǔ)上強(qiáng)勁增長，東、中、%、%%。在這32家轎車企業(yè)中，年產(chǎn)量超過10萬輛的僅有8家，比2002年增加了5家。部分品種供過于求的矛盾有可能再次凸顯出來，品種結(jié)構(gòu)矛盾有加劇的趨勢。%，其中各季的增長率分別為2％、％、％％。當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)中投資和消費(fèi)需求仍然疲軟，但隨著降息、擴(kuò)大財(cái)政赤字等政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，波蘭等10國加入歐盟，以及美國經(jīng)濟(jì)較快回升帶來的外需增加，2004年歐洲經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn)。二是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在充分估計(jì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能遇到的挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，也要看到2004年國民經(jīng)濟(jì)仍然具備較快發(fā)展的條件。大力改善消費(fèi)環(huán)境。研究建立完善的政府公共投資機(jī)制，形成穩(wěn)定的、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的政府公共投資資金來源。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。加快供水、供氣等市政公用事業(yè)市場化步伐。增加糧食播種面積。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成掌握核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。初步預(yù)計(jì)，2004年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將表現(xiàn)出如下一些特征：（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長的基本格局不會(huì)改變。（5）局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源枯竭問題，老、少、邊、窮地區(qū)的脫貧致富問題等仍比較突出。（2）房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)快速增長，中部地區(qū)增勢強(qiáng)勁。近年來，居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄水平穩(wěn)步提高；國家采取減免農(nóng)業(yè)稅、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍、實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，加上糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，都會(huì)增加農(nóng)民收入；消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)者信心持續(xù)增強(qiáng)，各項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策將持續(xù)發(fā)揮作用，加上新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)開始，居民對(duì)住房、汽車、電子信息產(chǎn)品等需求持續(xù)擴(kuò)大。但是，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，美元幣值的可能回調(diào)，出口退稅政策對(duì)一般貿(mào)易出口產(chǎn)生一些負(fù)面影響；受國內(nèi)供求關(guān)系制約，糧食、煤炭等重要原材料的出口將減少等因素，都將影響出口的增長。在糧食產(chǎn)量、庫存等連年下降的情況下，國家采取多種措施，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，加大占而未用農(nóng)田和撂荒耕地重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整治力度。隨著社會(huì)需求的持續(xù)擴(kuò)大，特別是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快的帶動(dòng)下，汽車、電子通信、機(jī)電、建材等行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)將繼續(xù)快速增長，成為拉動(dòng)工業(yè)增長的主要力量。%左右，中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大。為逐步理順服務(wù)價(jià)格，部分城市將繼續(xù)上調(diào)水、電、交通運(yùn)輸和教育等公用事業(yè)和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，服務(wù)類價(jià)格仍將保持小幅上漲勢頭。綜上分析，2004年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能呈現(xiàn)出如下特征：第一，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的基本態(tài)勢不會(huì)改變，三大地帶經(jīng)濟(jì)增長東快西慢的格局仍將存在，地區(qū)發(fā)展差距拉大的趨勢將持續(xù)。第一，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以市場為導(dǎo)向，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極壯大特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。第二，結(jié)合“十一五”規(guī)劃研究，加快開展大都市圈的規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃中要加大區(qū)域政策相關(guān)內(nèi)容的份量，做到規(guī)劃與政策的相互配合。第四，研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，在財(cái)政、金融、稅收、投資等方面統(tǒng)籌考慮支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，加強(qiáng)總體規(guī)劃和總體政策框架的協(xié)調(diào)配合。第二，積極做好重大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)工作，繼續(xù)抓好“三河三湖”等重點(diǎn)流域、南水北調(diào)沿線和三峽庫區(qū)的廢水和危險(xiǎn)廢物治理。第二，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將保護(hù)耕地資源切實(shí)落到實(shí)處。44 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