【正文】 項目的最終決策，項目建議書批準后，并不表明項目非上不可。省重點建設(shè)項目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項目。對重點項目建設(shè)從前期工作階段直至項目竣工驗收的全過程加強管理，切實改變目前我縣重點項目建設(shè)開工建設(shè)后缺乏統(tǒng)一管理的狀況。要以保證質(zhì)量為中心，按照市場經(jīng)濟的要求和規(guī)則，抓好項目工作的管理，嚴格執(zhí)行項目的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、制度和程序，一要認真執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和質(zhì)量終身負責(zé)制等。五是要切實做好項目的規(guī)劃工作。充分運用新聞媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取必要的鼓勵措施，面向全社會公開征集項目名單，調(diào)動全社會力量參與項目開發(fā)的積極性。公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。從嚴控制“兩高一資”和黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)。第四，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，安排的重點是：采煤沉陷區(qū)治理；煤礦安全改造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。國內(nèi)發(fā)達地區(qū)也將向西部加大投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，將會進一步擴大我縣與東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作。凡是地方財力不足的，2009年安排增發(fā)的國債資金，主要用于彌補2008年國債項目的資金缺口，一般不安排新的項目。建設(shè)500億斤倉容的國家儲備糧庫。第三、既要考慮迅速拉動經(jīng)濟增長，又要切實防止一哄而上，搞項目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。第四、為擴大吸收外資，調(diào)整了進出口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率。這里我主要闡述爭取國家投資和補助。一、國債資金及其管理（一）什么是積極的財政政策2008年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機和解決內(nèi)需求不足的矛盾，防止經(jīng)濟下滑，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部屬，我國實施了一系列積極的財政政策。增發(fā)600億元的國債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會保障線”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。主要方向：根據(jù)上述原則和我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，國債資金項目重點是：增加農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。增加公檢法及司法設(shè)施建設(shè)投資。同時在轉(zhuǎn)貸條件方面，實行差別政策，支持中西部地區(qū)發(fā)展。安排的重點是：縣際公路和農(nóng)村公路改造；人畜飲水二期工程；大型灌區(qū)節(jié)水改造；西部地區(qū)天然草原退牧還草；農(nóng)村沼氣建設(shè)；西部地區(qū)完善農(nóng)網(wǎng)改造；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；種子工程；以工代賑；易地扶貧搬遷工程。重點支持保障性安居工程、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)及其它民生領(lǐng)域或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皟筛咭毁Y”企業(yè)主要分布在鋼鐵、水泥、造紙、化工、火電、鑄造、電鍍、平板玻璃、印染、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等14個劣勢行業(yè)主要方向：2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排4026億元，主要投向七個方面：（1）保障性安居工程690億元。（5）節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)488億元。機遇稍縱即逝，我們一定要搶抓這個歷史機遇，大力發(fā)展自己。三是對已經(jīng)確定的重點項目，要盡快抽調(diào)或招聘得力人員，組成項目籌建工作班子，保障經(jīng)費投入，建立激勵機制，明確工作目標、任務(wù)、措施和責(zé)任。要組織專門力量，捕捉信息，重點攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，千方百計在爭取和實施大項目上取得突破性進展。嚴格項目資金管理、嚴防職務(wù)犯罪。進一步優(yōu)化環(huán)境。項目申請報告由政府投資綜合管理部門負責(zé)核準。政府投資項目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，總投資500萬元以下的項目可直接編報可行性報告。它從項目建設(shè)和運行的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項目前期的最重要內(nèi)容。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行咨詢評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見。初步設(shè)計編制的要求。初步設(shè)計的審批（審核上報）程序與可行性研究報